- •Оглавление
- •1. Соотношение понятий «государственное управление» и «исполнительная власть»
- •2. Основные черты и функции государственного управления
- •3. Принципы государственного управления
- •4. Функции государственного управления
- •5. Предмет и система административного права
- •6. Источники административного права
- •7. Механизм административно-правового регулирования
- •8. Административно-правовые нормы: понятие, основные черты и виды
- •9. Административно-правовые отношения: понятие, структура и виды. Юридические факты
- •10. Административно-правовой статус граждан Российской Федерации
- •11. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •12. Понятие и административно-правовой статус органа исполнительной власти
- •13. Виды органов исполнительной власти
- •14. Единая система органов исполнительной власти и принципы ее построения
- •15. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •16. Правовой статус Правительства Российской Федерации
- •17. Система федеральных органов исполнительной власти
- •18. Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •19. Административно-правовой статус общественных объединений
- •20. Понятие, виды и принципы государственной службы
- •21. Административно-правовой статус государственных служащих
- •22. Прохождение государственной службы
- •23. Понятие и виды форм государственного управления
- •24. Административно-правовые акты управления, их основные черты и виды
- •25. Требования, предъявляемые к административно-правовым актам управления, последствия их несоблюдения
- •26. Понятие административного процесса, его основные черты и принципы
- •27. Административные производства и их виды
- •28. Производство по жалобам и заявлениям граждан
- •29. Понятие и виды методов государственного управления
- •30. Убеждение как метод государственного управления
- •31. Поощрение как метод государственного управления
- •32. Административный договор и договорная деятельность публичной администрации
- •33. Административно-правовой режим: понятие и виды
- •34. Законность и дисциплина в государственном управлении, способы их обеспечения
- •35. Государственный контроль в сфере управления и его виды
- •36. Надзор органов прокуратуры, формы реагирования на нарушения законности
- •37. Понятие административного принуждения, его особенности и виды
- •38. Меры административного предупреждения
- •39. Меры административного пресечения
- •40. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
- •41. Понятие административной ответственности и её отличие от других видов юридической ответственности
- •42. Административное правонарушение: понятие и юридический состав
- •43. Виды составов административных правонарушений
- •44. Административные правонарушения в сфере общественного порядка и безопасности: виды и правовая характеристика
- •Глава 20 КоАп рф содержит виды составов правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
- •45. Обстоятельства, служащие основанием освобождения от административной ответственности
- •46. Административные наказания: понятия и виды
- •47. Правила назначения административных наказаний
- •48. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административные правонарушения
- •49. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи и структура
- •50. Органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях
- •51. Рассмотрение дела об административном правонарушении
- •52. Процессуальные сроки
- •53. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях
- •54. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях
- •55. Дисциплинарная ответственность по административному праву
- •56. Материальная ответственность по административному праву
- •57. Основы организации государственного управления в различных сферах жизнедеятельности общества
- •58. Государственное управление в социально-политической сфере
- •59. Государственное управление в социально-экономической сфере
- •60. Государственное управление в социально-культурной сфере
11. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства - возникает при его взаимодействии с органами государственной власти РФ при въезде и нахождении на территории РФ.
Нормативно-правовые акты, регулирующие административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства:
ФЗ «О порядке въезда и выезда в РФ»
ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства»
Общее правило – иностранцы пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ:
ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»
КРФ
иные ФЗ
международные договоры
Выделяют 4 группы иностранцев, находящихся в РФ:
1 – временно пребывающие
2 – временно проживающие
3 – постоянно проживающие
4 - "транзитники" (ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 18.07.1996)
Правовое положение иностранных граждан на территории Российской Федерации регулируется российским законодательством, а также международными договорами. Основными актами, определяющими правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, являются: Конституция РФ (ст. 27, 62, 63), Федеральные законы от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», правительственные акты.
Согласно законодательству иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами России, кроме случаев, установленных федеральным законом и международным договором Российской Федерации. При этом они обязаны соблюдать действующие законы независимо от того, проживают они в России постоянно или временно.
Все иностранные граждане во время их пребывания в Российской Федерации вступают в административно-правовые отношения с органами исполнительной власти в различных сферах.
Регулируя отношения с иностранными гражданами, государство не только определяет их права и обязанности, но и обеспечивает реализацию и защиту их правового статуса с помощью гарантий, которые объединяют условия и средства, необходимые для осуществления процесса формирования юридического и фактического положения иностранного гражданина.
Особенности административно-правового статуса иностранных граждан представляют собой ряд ограничений их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством.
Они не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Федерации, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах ее субъектов. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.
Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов субъекта Федерации.
Иностранный гражданин не имеет права находиться на государственной или муниципальной службе; быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации, заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом. Вместе с тем иностранные граждане могут приниматься на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин.
За нарушение законодательства (иммиграционных правил) лишь к иностранным гражданам и лицам без гражданства применяются такие меры административного принуждения, как депортация (мера пресечения), используемая органами внутренних дел и миграционной службы, и административное выдворение за пределы России (мера административного наказания), назначаемая только судом (судьей). Эти меры осуществляются в контролируемом добровольном либо принудительном порядке.
Законодательством предусмотрена ответственность иностранных граждан за нарушения предоставленных им прав и обязанностей. Являясь субъектами права, иностранные граждане обычно несут ответственность (например, административную) на тех же основаниях, что и российские граждане, за исключением лиц, пользующихся соответствующими привилегиями и иммунитетом.