Общая характеристика.

ППВС от 2.07.09 №14 о некоторых вопросах, возникших при применении ЖК.

ППВС от 24.08.93 №8 о некоторых вопросах применения закона о приватизации жилищного фонда.

ППВС (отменен) от 26.12.84 №5 о некоторых вопросах применения ЖК РСФСР.

ППВС от 10.06.80 №4 о некоторых вопроса, возникающих между участниками общей собственности на жилой дом.

ПКС от 23.06.95 №8-П

В статье 40 КРФ закреплены основные принципы регулирования жилищных отношений:

1. Каждый имеет права на жилище.

2. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

3. Поощрение огв и омс жилищного строительства и создания условий для осуществления права на жилище.

4. Принцип бесплатного предоставления или за умеренную плату жилища малоимущим или иным гражданам.

Конституционное право на жилище относится к основным правам человека, заключается в праве на стабильное, постоянное пользование жилым помещением, приобретенным на законных основаниях, а также в гарантированности права на неприкосновенность жилища.

Учитывать, что жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и субъекта РФ.

При разрешении жилищных споров следует их отграничивать от гражданско-правовых споров, так как жилое помещение может выступать как объектом гражданских правоотношений, так и жилищных. В рамках гражданских – это объект экономического оборота.

Жилищные отношения носят длящийся характер. В отношении тех прав и обязанностей, которые появились после введения в действие ЖК РФ, суд руководствуется нормами ЖК РФ. В отношении прав и обязанностей, возникших в соответствие с ЖК РСФСР – суд руководствуется этим кодексом.

Приоритетна судебная жилищных отношений, защита жилищных прав в административном порядке, возможна только в случаях, установленных законом.

Все жилищные споры подведомственны суду общей юрисдикции.

Что касается подсудности, то м.с. могут рассматривать дела об определении порядка пользования жилым помещением, находящимся в собственности нескольких лиц, только если не возникает спора о праве на данное жилое помещение. Если возникает спор о праве на долю, о выделе доли, то такие требования носят имущественный характер и могут рассматриваться в зависимости от цены иска в районном суде.

М.с. могут рассматривать дела о взыскании задолженности по коммунальным платежам, также в зависимости от цены иска.

Касательно сроков – п.9 ППВС №14. Если в ЖК не установлены сроки для защиты, то применяются сроки исковой давности, установленные ГК. К спорным жилищным отношениям, одни из оснований возникновения которых является договор (соц.найма, найма спец.помещения) применяется общий срок в 3 года.

Особенности рассмотрения дела о переустройстве, перепланировке.

В силу п.7 ст.14 ЖК согласование отнесено к компетенции омс, на территории МО действуют МПА, определяющие такой порядок. На территории Екатеринбурга Постановление глав от 18.05.07 №2224.

Особенности возбуждения дела.

Данная категория дел возникла после введения в действие ЖК РФ.

В ч.4 ст.29 ЖК предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном/перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан и это не создает угрозы их жизни и здоровью.

Что касается подведомственности есть 2 точки зрения:

1. Сохранение самовольных пп допускается только по решению суда (Гуев).

2. У гражданина, который самовольно произвел пп есть право обратиться к омс и узаконить пп. Практика идет по пути №2.

Вид гражданского производства, в котором рассматриваются данные дела содержится в обзоре законодательства и практики ВС за 2-ой кв. 2006 года. ОМС может обраться в суд с иском о продаже помещения с торгов или расторжения договора соц.найма. Суд может отказать в удовлетворении такого иска, если гражданин заявит о сохранении его помещения в пп состоянии.

Удовлетворение заявления гражданина возможно, если этим не нарушаются права, законные интересы других граждан, не создается угроза их жизни и здоровью.

Гражданин может сам обратиться в омс, то такой отказ может быть оспорен в порядке главы 25.

Таким образом 2 способа сохранения помещения в пп состоянии:

1. Предъявление встречного иска.

2. Во внесудебном порядке пытаться узаконить, а отказ оспорить в порядке гл.25

Однозначно такие дела нельзя рассматривать в порядке особого производства, так как всегда есть спор о праве.

При предъявлении исков возникает вопрос о том, является ли обращение в омс досудебным порядком урегулирования спора, судебная практика пошла по пути, что досудебный порядок не установлен, следовательно исковое заявление не может возвращаться по мотивам не соблюдения досудебного порядка.

Подсудность требований.

Дела данной категории отнесены к компетенции районных (городских) судов, на сегодня они рассматриваются по месту нахождения ответчика, но это спорный вопрос. А нельзя ли рассматривать по правила об исключительной подсудности – споры, связанные с право на недвижимое имущество.

Содержание искового заявления.

В заявление обязательно должны быт приведены сведения о жилом помещении, на каком праве принадлежит жилое помещение, кто еще проживает в жилом помещении кроме собственника, нанимателя, когда и какие произведены изменения с помещением, чем это подтверждается (как правило – заключение специалиста), прилагаются доказательства права собственности, свидетельства, договор, удостоверенный в БТИ, договор соц.найма, заключение специалиста о том, что соответствует всем норма, не создает угрозы для других лиц, не нарушает права.

Гос.пошлина уплачивается как за неимущественное требование.

Срок обращения в суд.

В случае, если дело рассматривается в порядке главы 25 ГПК, то установлен 3-х месячный срок, пропуск которого не дает оснований для отказа в принятии заявления или возвращения заявления, но может послужить основанием для отказа в удовлетворении требований.

Особенности подготовки дела к судебному разбирательству.

Предмет доказывания.

Ч.4 ст.29 ЖК предусматривает, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в пп состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Суд должен установить:

1. Факт проведения пп жилого помещения, при отсутствии документа, разрешающего их проведение, либо это может быть факт нарушения проекта пп.

2. Факт нарушения или не нарушения прав и законных интересов граждан, факт отсутствия угрозы их жизни или здоровью. Определение ВС от 1.09.09 №57-В09-11.

Необходимые доказательства.

1. Объяснения луд.

2. Показания свидетелей.

3. Письменные доказательства.

4. Заключения уполномоченных государственных органов по контролю и надзору.

5. Заключение специалистов.

6. Судебно-строительная экспертиза.

Если в порядке искового производства, то бремя доказывания по общему правилу.

Если подано заявление в порядке главы 25, то бремя доказывания смещается, заявитель указывает факт нарушения прав, а орган МС обязан доказать законность отказа в согласовании пп.

Состав луд.

Истец – собственник, наниматель жилого помещения.

Ответчик – ОМС.

Особенность дел данной категории в том, что суд должен привлечь к участию в деле тех лиц, интересы которых могут быть затронуты принятым решением:

1. Члены семьи заявителя.

2. Соседи в частном доме.

Процессуальное положение этих лиц будет зависеть от заявленных требований. Могут быть как 3-ми лицами, так и соответчиками.

Особенности судебного решения.

Касается резолютивной части, в случае, если суд придет к выводу, что помещение может быть сохранено в пп состоянии, то решение суда является основанием для внесения изменений в техническую документацию БТИ, органы ФРС.