3. Особенности договоров по оказанию государственных услуг

Государственный и муниципальный контракт на оказания услуг обладает существенными особенностями, позволяющими выделить его из общей массы договоров оказания услуг.

Главной особенностью государственного и муниципального контракта является его специальный субъектный состав:

• от имени государственного заказчика могут выступать - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение.

• от имени муниципального заказчика выступает - муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение.

Услуги, оказываемые по государственному и муниципальному контракту, должны соответствовать обязательным требованиям государственных стандартов и особым условиям, устанавливаемым этим контрактом.

Государственный и муниципальный контракт на оказание услуг определяет права и обязанности государственного и муниципального заказчика, и исполнителя, а так же регулирует отношения исполнителя с государственным и муниципального заказчиком при исполнении контракта. Государственным и муниципальным контрактом на оказание услуг, может быть предусмотрен контроль со стороны заказчика за ходом выполнения работ, и оказание консультативной и иной помощи исполнителю, без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность последнего.

В государственном контракте на оказание услуг используются следующие приложения:

• Перечень услуг;

• Задание;

• График платежей.

В государственном контракте на оказание услуг используются следующие сопутствующие документы:

• Акт сдачи-приема работ (услуг);

• Отчет об оказанных услугах;

• Отчет о расходах исполнителя;

• Дополнительное соглашение;

• Протокол разногласий;

• Протокол согласования разногласий.

3. Обеспечение исполнения обязательств. Изменение и прекращение гражданско-правовых обязательств

Обязательства - гражданско-правовые отношения, в силу которого должник обязан совершить в пользу кредитора определенные действия.

Исполнение обязательств может обеспечиваться

• неустойкой,

• залогом,

• удержанием вещи должника,

• поручительством,

• независимой гарантией, задатком,

• обеспечительным платежом.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу залога кредитор по обеспеченному залогом обязательству (залогодержатель) имеет право в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником этого обязательства получить удовлетворение из стоимости заложенного имущества (предмета залога) преимущественно перед другими кредиторами лица, которому принадлежит заложенное имущество (залогодателя).

Кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи или возмещению кредитору связанных с нею издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено.

По договору поручительства поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Договор поручительства может быть заключен в обеспечение как денежных, так и неденежных обязательств, а также в обеспечение обязательства, которое возникнет в будущем.

По независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

Задатком признается денежная сумма, выдаваемая одной из договаривающихся сторон в счет причитающихся с нее по договору платежей другой стороне, в доказательство заключения договора и в обеспечение его исполнения.

Денежное обязательство, в том числе обязанность возместить убытки или уплатить неустойку в случае нарушения договора, и обязательство, возникшее по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 1062 настоящего Кодекса, по соглашению сторон могут быть обеспечены внесением одной из сторон в пользу другой стороны определенной денежной суммы (обеспечительный платеж). Обеспечительным платежом может быть обеспечено обязательство, которое возникнет в будущем.

Прекращение обязательств по воле обеих сторон.

Надлежащее исполнение. Исполнение признается надлежащим, если производится в соответствии с условиями договора и требованиями закона, а в области предпринимательской деятельности – также в соответствии с обычаями делового оборота.

Под новацией понимается соглашение сторон о замене одного обязательства другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения.

Под отступным понимается прекращение обязательства по соглашению сторон предоставлением взамен предмета исполнения определенной денежной суммы, иного имущества.

Прощение долга выражается в освобождении кредитором должника от лежащих на нем обязанностей, если это не нарушает прав других лиц в отношении имущества кредитора.

Прекращение обязательств по воле одной из сторон.

Прекращение обязательства по требованию одной из сторон. Обязательство может прекратиться в результате отказа одной из сторон от обязательства, если такой отказ допускается законодательством. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, допускается также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Односторонний отказ, влекущий прекращение обязательства, может предусматриваться как ответная реакция на ненадлежащее исполнение или неисполнение обязательств контрагентом.

При одностороннем отказе обязательство считается прекращенным с момента получения контрагентом заявления об отказе от обязательства, если иной срок прекращения не установлен законом или договором.

Договорные обязательства могут быть прекращены в результате расторжения договора по инициативе одной из сторон (ст. 450 ГК РФ). Расторжение договора в отличие от одностороннего отказа осуществляется в судебном порядке, поэтому обязательство в таких случаях прекращается с момента вступления решения суда в законную силу, если в решении не определен иной срок.