- •22.Государственное и муниципальное управление в системе социального управления.
- •23.Административно-территориальное устройство рф.
- •24. Центральные, региональные и местные органы государственного управления, их иерархия и проблемы взаимоотношений
- •25. Формирование государственной и муниципальной политики и контроль над ее реализацией
- •26. Субъекты государственного управления.
- •I. Президент рф
- •II. Федеральные оив
- •III. Оив субъектов федерации
- •IV. Органы местного самоуправления (омсу) как субъекты гу
- •27. Формы государственного управления.
- •28. Методы государственного управления.
- •2) Поощрение в сфере гу
- •1) Правовые основы:
- •2) Территориальные основы:
- •3) Финансово – экономические основы:
- •4) Организационные основы:
- •31. Органы местного самоуправления как субъект муниципального управления
- •33. Предметы ведения и полномочия местного самоуправления
- •34. Особенности и виды ответственности в сфере муниципального управления
- •35. Кадровое обеспечение органов власти и самоуправления
- •35Б.Правовые основы государственного и муниципального управления
- •36. Понятие и признаки государства. Теории происхождения государства
- •37. Законодательные, исполнительные и судебные органы власти рф
- •38. Правоспособность физических и юридических лиц
- •39. Создание и ликвидация юридических лиц
- •Вопрос 40 Организационно-правовые формы юридических лиц. Организационно-правовые формы коммерческих предприятий
- •1. Полное товарищество
- •2. Товарищество на вере (командитное товарищество)
- •3. Общество с ограниченной ответственностью (ооо) и общество с дополнительной ответственностью (одо)
- •4. Закрытое акционерное общество (зао)
- •5. Открытое акционерное общество
- •6. Производственный кооператив
- •Некоммерческие организации
- •10. Объединение юридических лиц.
- •41. Природно-ресурсный потенциал России.
- •42.Инвестиционный климат субъектов рф.
- •43.Проблемные регионы и их типы.
- •44. Государственная региональная политика: цели и задачи.
36. Понятие и признаки государства. Теории происхождения государства
Государство – организация, созданная для властного управления обществом в целом, выражающая и обеспечивающая интересы его основных социальных групп, обладающая особыми признаками и занимающая ведущее место в системе социальной власти.
Признаки государства:
Основные:
Суверенитет
Территория
Публичная власть
Дополнительная:
Единое экономическое пространство
Единая денежная единица
Единый официальный язык
Единая дорожно-транспортная система
Единая информационная система
Единая энергосистема
Единая внешняя политика
Государственные символы
Функции государства:
Основные направления деятельности государства, выражающие сущность и назначение государства в обществе, зависят и устанавливаются в зависимости от целей, которые ставит перед собой государство на определенный период времени.
Внешние:
Основные направления деятельности государства на международной арене
Оборона
Дипломатическая функция
Внешнеполитическая
Внешнеэкономическая
Правоохранительная
Культурное сотрудничество
Социальная
Экологическая
Информационная и т.д.
Внутренние:
Основные направления деятельности государства по управлению внутренней жизнью страны
Экономическая
Социально-политическая
Экологическая
Борьба с последствиями стихийных бедствий, катастроф
Культурная
Правоохранительная
Транспортная
Строительство
Информационная и т.
Теории происхождения государства
Теологическая теория (религиозная). Широкое распространение получила в средневековье (Ф. Аквинский)
Свойства:
Государство возникло по воле бога
Государство вечно и незыблемо (устанавливается необходимость всеобщего подчинения государственной власти как продолжению божественной. Светская власть является производной от религиозной, поэтому власть церкви имеет приоритет)
Патриархальная теория (Аристотель)
Государство – большая, разросшаяся семья. Оно возникает в результате разрастания семьи из поколения в поколение, и глава семьи становится главой государства.
Власть главы государства подразумевает его заботу о подданных, и подчинение подданных власти главы государства по аналогии с властью отца.
Договорная теория. 17-18 вв. эпохи Просвещения (Руссо, Дидро, Спиноза, Локк, Гоббс и др.). Государство возникло в результате заключения общественного договора. До возникновения государства люди находились в естественном состоянии (эпоха всеобщего благоденствия, полная свобода, состояние войны всех против всех). Каждый человек обладает от рождения естественными правами, полученными от бога или природы. Жизнь людей в обществе приводит к противоречию при реализации этих прав, поэтому нарушается порядок и возникает насилие. Жизнь людей в обществе подразумевает определенные ограничения и наложение на каждого человека определенные обязанности помимо прав. В результате возникновения государства можно связать с моментом, когда люди заключили договор о создании государства, добровольно передав ему часть своих прав и возложив на себя обязанности. Заключение договора влечет за собой возможность его расторжения (право на революцию как крайность).
Теория насилия 19 в. (Дюринг, Каутский)
Возникновение государства связано с реализацией закономерности подчинения слабого сильному, т.е. слабые разрозненные племена завоевывались более сильными и организованными. Для подчинения этих племен и установления порядка был создан государственный аппарат, органы принуждения, законы и др. механизмы. Государство – механизм защиты слабых.
Психологическая теория 19 в.
Появление государства связано с особенностями человеческой психики:
- человеку свойственно жить в обществе, коллективе
- всегда есть люди, стремящиеся к власти, другим же необходимо подчиняться, или нужен лидер
- зависимость людей, человеческого сознания от авторитета вождей, политических и религиозных деятелей и т.д.
Это приводит к тому, что людям свойственно жить в государстве.
Материалистическая теория (Маркс, Энгельс, Ленин, Плеханов).
Государство возникло в результате изменения социально-экономических отношений, способов производства, в результате возникновения классов и борьбы между ними. Государство выступает средством угнетения и управления одного класса другим, уничтожение классов приводит к вымиранию государства.