76 Муниципальный заказ и его размещение

Рыночная среда заставляет хозяйствующие субъекты совершенствовать способы организации донесения товаров и услуг до населения. До последнего времени муниципальные организации не были заинтересованы в снижении расходов на осуществление своей деятельности т.к. финансированием функционирования таких организаций осуществлялось по сметам. В последнее время сметное финансирование заменено финансированием муниципального заказа. Размещение муниципального заказа может осуществляться одним из двух способов:

- путем проведения торгов

- без проведения торгов

Размещение муниципального заказа путем проведения торгов может осуществляться путем проведения конкурса или аукциона.

Аукцион - победитель аукциона признается лицо, объявившее наименьшую цену контракта. Аукцион производится путем снижения начальной цены с шагом аукциона в размере 5 % от её значения.

Конкурс – победителем признается лицо предложившее наилучшие условия контракта (цену, сроки, качество)

Размещение муниципального заказа без проведения торгов может осуществляться у единого поставщика, на торговых биржах и путем запроса котировок цен.

Под запросом котировок цен понимают способ размещения муниципального заказа, при котором информация о товарах, работах, услугах сообщается неограниченному числу лиц, путем размещения на официальном сайте муниципального учреждения. Победителем признается лицо, предложившее наименьшую цену контракта. Этот способ может применятся только в случае если цена контракта не превышает 500 тысяч рублей. Размещение заказа у единственного поставщика возможно в следующих случаях:

1. Поставки относятся к сфере деятельности естественных монополий

2. Осуществляются поставки культурных ценностей

3. Работы и услуги могут выполнены только органами исполнительной власти или подведомственными им государственными или муниципальными организациями, если принятие других форм муниципального заказа нецелесообразно.

Если стоимость биржевых товаров необходима государственным или муниципальным организациям, превышает 5 млн.рублей, то муниципальный заказ можно размещать на товарных биржах.

77 Вопрос «Социальная сфера муниципального хозяйства»

Деятельность муниципального сектора заключается в реализации социальной политики, выбранной государством.

Социальные услуги предоставляют непосредственно сами органы власти через подведомственные им учреждения, либо другие организации безвозмездно или по регулируемым ценам в области здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты населения и др.

Обобщающим показателем развития социальной сферы служит повышение уровня жизни населения, то есть рост денежных доходов населения при сокращении разрывов между доходами богатыми и малообеспеченными гражданами.

Задачи социального обеспечения:

1. Стимулирование стабильной оплачиваемой трудовой деятельности

2. Предотвращение социальных рисков и компенсация доходов с помощью механизмов социального страхования

3. Предоставление социальной помощи уязвимым группами населения, не являющимися участниками системы социального страхования

4. Обеспечение доступа граждан к образованию и медицинской помощи

Социальная сфера включает совокупность отраслей, удовлетворяющих потребности населения муниципального образования.

Каждая из отраслей социальной сферы характеризуется специфическими показателями развития:

• В жилищном хозяйстве – размер жилой площади, приходящейся на человека

• В коммунальном хозяйстве – размер оборудованной жилой площади, приходящейся на человека

• В образовании – численность учащихся всех видов

• В здравоохранении – число больничных коек

• В зрелищных видах искусства – число мест в зрительных залах

В настоящее время в полномочия органов местного самоуправления включены:

• Организация оказания скорой медицинской помощи, за исключением санитарно-эпидемиологической

• Организация оказания первичной медико-санитарной помощи в поликлиниках и больницах

• Организация оказания медицинской помощи женщинам в период беременности во время и после родов

• Организация предоставления общедоступного бесплатного образования по основным общеобразовательным программам начального и среднего образования

• Организация предоставления бесплатного дошкольного образования

• Организация отдыха детей в каникулярное время

• Организация ритуальных услуг содержание мест захоронения

• Создание условий для организации массового отдыха и досуга

Полномочия по социальной поддержке, содействию занятости населения, профессионального образования, организации специализированных медицинских учреждений и развитие культуры отнесены к ведению государственной власти или органов власти субъектов РФ.