9. Использование финансов для регулирования экономических процессов

Народное хозяйство страны  это сложная и большая система, различные части которой развиваются неравномерно. Эффективное функционирование такой системы достигается при взаимоувязанности ее отдельных элементов (органов, подразделений) и при определенных их пропорциях.

Согласованное функционирование разных частей народного хозяйства (экономики) достигается его регулированием. Под этим понимается изменение темпов роста отдельных структурных подразделений (отраслей, производств, сфер) в соответствии с изменившимися потребностями общества.

В условиях рыночных отношений регулирование экономики обеспечивается путем перераспределения финансовых ресурсов.

Методы регулирования известны и апробированы в реальной жизни на протяжении десятилетий.

Один из методов  саморегулирование. При этом формирование базы осуществляется участниками производства на основе выбранных ими способов, подходов.

Саморегулирование основывается на самостоятельности субъектов хозяйствования (участников воспроизводственного процесса), свободе выбора партнеров и форм взаимоотношений между собой. Но свобода предпринимателей не безгранична. Она регулируется различными организационными структурами (союзы предпринимателей, ассоциаций).

В ряде случаев свободное рыночное регулирование не может стабилизировать экономику. Этому препятствуют монополии, несоответствие рыночной и социальной оценки результатов хозяйствования, невозможность перераспределения доходов в соответствии с целями демократического общества. В связи с этим возникает необходимость в дополнительном механизме регулирования экономики, что достигается государственным вмешательством в экономику. При этом решаются такие вопросы, как структурные сдвиги производства, развитие приоритетных направлений, совершенствование объектов социальной сферы и др. Здесь уместны слова лауреата Нобелевской премии В. Леонтьева «Чтобы народнохозяйственный корабль набрал скорость и не сбился с курса, нужны паруса частного предпринимательства и кормило общенациональной экономической стратегии».

Вмешательство государства основано на использовании законодательными и исполнительными органами власти стоимостных рычагов воздействия на процессы общественного развития, например, с помощью налоговой, бюджетной и амортизационной политики, государственных инвестиций (капвложений). Так, предоставление налоговых льгот, налогообложение, выделение субсидий и другие меры, осуществляемые государством, побуждают развивать необходимые для общества варианты развития. В настоящее время наша страна очень нуждается в таком подходе. В регулировании экономики принимают участие разные звенья финансовой системы (финансы предприятий, госбюджет, страхование).

Широкое использование финансов в регулировании экономики создает необходимые предпосылки для изменения воспроизводственной, отраслевой и территориальной структур общественного производства.

Воспроизводственная пропорция регулируется в основном финансами предприятий. С их помощью осуществляется обновление продукции, воздействие на трудовые ресурсы, устанавливается соотношение между накоплением и потреблением. При этом могут быть использованы: кредит, страховые фонды, бюджетные субсидии.

Регулирование отраслевых пропорций осуществляется финансами предприятий и госбюджетом.

В регулировании территориальных пропорций в основном играют роль государственные и региональные финансы, а также частично финансы предприятий. Само регулирование осуществляется путем предоставления дотаций, субсидий, трансфертов, формирования территориальных фондов и т.д.

При регулировании отраслевых и территориальных пропорций сочетаются все методы перераспределения стоимости  финансовый, кредитный и ценовой.

При рыночной экономике возрастает роль экономического стимулирования, которое осуществляется с помощью различных стоимостных рычагов. В их составе важное место занимают финансы. Они в силу распределительной функции обладают возможностями воздействия на весь воспроизводственный процесс.

Финансовое стимулирование тесно связано с регулированием. Стимулирование можно назвать одним из методов регулирования народнохозяйственных пропорций. Виды финансовых стимулов: выбор эффективных направлений инвестирования для финансовых ресурсов; поощрительные фонды; бюджетные методы развития производства; специальные финансовые льготы и санкции.

Важную роль в развитии производства и повышении его эффективности играют бюджетные стимулы. В отличие от других видов субъектом стимулирования является государство. В качестве экономических стимулов выступает, с одной стороны, система платежей предприятий в бюджет, с другой - система бюджетного финансирования.