- •1. Предмет изучения дисциплины «Финансы» и ее связь с другим дисциплинами
- •2. Основные модели развития экономики и этапы экономической теории
- •3. Краткая характеристика теории государственных финансов
- •4. Возникновение финансов и их связь с развитием товарного производства
- •5. Сущность и функции финансов
- •6. Взаимосвязь финансов с другими стоимостными категориями
- •7. Воспроизводственный процесс и его финансовое обеспечение
- •8. Финансовый рынок и его значение
- •9. Использование финансов для регулирования экономических процессов
- •10. Содержание, цель и значение финансовой политики
- •11. Виды финансовой политики и механизм ее реализации
- •12. Особенности финансовой политики в условиях перехода к рыночной экономике
- •13. Сущность и звенья финансовой системы
- •14. Государственный бюджет, его сущность, функции и роль в социально-экономических процессах
- •15. Содержание и структура бюджетной системы
- •16. Содержание и принципы бюджетного устройства
- •17. Бюджетное устройство Российской Федерации
- •18. Экономическое содержание доходов бюджета, их источники
- •19. Сущность налогов, их функции
- •20. Налоговая система, ее классификация
- •Структура налоговой системы Российской Федерации
- •21. Изменения в налоговой системе
- •22. Экономическая сущность расходов бюджета и их классификация
- •23. Бюджетное финансирование
- •24. Бюджетный дефицит
- •25. Значение и источники формирования федерального бюджета
- •26. Основные показатели федерального бюджета. Структура его доходов и расходов
- •27. Содержание и особенности бюджетного процесса
- •28. Необходимость внебюджетных фондов и их формирование
- •29. Государственные внебюджетные фонды рф. Их классификация и краткая характеристика
- •30. Социальные внебюджетные фонды
- •31. Дорожные фонды
- •32. Фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы
- •33. Федеральный экологический фонд
- •34. Сущность и состав региональных финансов, их значение в социально-экономическом развитии регионов
- •35. Региональные бюджеты, их доходы. Особенности региональных бюджетов за рубежом
- •36. Бюджетный федерализм как основа эффективной организации финансовой системы Российской Федерации
- •37. Бюджетное регулирование - традиционная форма межбюджетных взаимоотношений. Современные формы и методы межбюджетных отношений
- •38. Федеральный фонд финансовой поддержки регионов (система трансфертов)
- •39. Недостатки межбюджетных отношений и пути их устранения
- •40. Краткая характеристика бюджетов субъектов Федерации. Их функции
- •41. Формирование доходов бюджета Республики Башкортостан. Источники и структура доходов
- •42. Структура расходов республиканского бюджета
- •43. Сущность и функции государственного кредита
- •44. Классификация государственных займов
- •46. Управление государственным долгом
- •47. Сущность и значение страхования, его функции
- •48. Классификация форм страхования
- •49. Основные понятия страхового дела
- •50. Понятие финансовых ресурсов и их источники
- •51. Сводное финансовое планирование
- •52. Баланс финансовых ресурсов территорий: состав и структура
- •53. Валютный курс и методы его регулирования
- •54. Валютный рынок как часть финансового рынка
22. Экономическая сущность расходов бюджета и их классификация
Расходы бюджета представляют экономические отношения, возникающие в связи с распределением денежных средств государства и их использованием по назначению. Эти затраты возникают при выполнении государством своих функций.
Расходы бюджета как специальная категория проявляются во многих формах. Причем каждая форма проявления характеризуется количественно и качественно.
Качественная оценка определяет экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная - их размеры, их соотносительность.
В бюджетных расходах распределительная функция финансов проявляется двояко: 1) дифференциацией бюджетного фонда на составляющие, отдельные элементы (на оборону, управление, на образование); 2)формированием денежных фондов целевого назначения у предприятий и организаций, получающих бюджетное финансирование.
Расходов по видам и формам достаточно много, они обусловлены активной ролью государства в социально-экономических процессах, происходящих в стране.
Многообразие бюджетных расходов объясняется следующими факторами: 1) социально-экономическим положением страны, 2)господствующей экономической моделью развития, 3) военно-политической обстановкой в мире; 4) типом государства, 5) особенностями элементов финансовой системы страны.
Обычно расходы бюджета классифицируются по разным признакам. К ним относятся признаки:
- по значению в общественном развитии;
- по общественному назначению;
- по степени влияния на воспроизводственный процесс;
- по направлению расходов (предметный);
- по отраслевому признаку;
- по целевому назначению;
- по территориям.
Иногда расходы классифицируются по организационным признакам (например, затраты по целевым программам, уровню управления и т.д.).
Вкратце рассмотрим классификацию по этим признакам.
I. По значению в общественном развитии расходы подразделяются на две группы: 1) расходы на развитие материального производства; 2) расходы непроизводственной сферы.
Бюджетными расходами можно: 1) регулировать распределение средств между материальным производством и непроизводственной сферой; 2) оказать влияние на структуру производства; 3) стимулировать развитие прогрессивных отраслей и инновационно-инвестиционную деятельность.
II. По общественному назначению расходы отражают функции государства - экономическую, социальную, оборонную и т.д.
По этому признаку все расходы подразделяются на 4 группы: народнохозяйственные, социально-культурные мероприятия, управление, оборона.
В зависимости от политико-экономической обстановки, социально-экономических задач приоритетными могут быть разные расходы.
III. По степени влияния на воспроизводственный процесс расходы бюджета подразделяются на текущие и капитальные.
Текущие это расходы на развитие инфраструктуры, отдельных отраслей народного хозяйства, содержание госучреждений, закупку военной техники, субсидии регионам, выплата государственных долгов, на финансирование бюджетных организаций (вузов, поликлиник и т.д.).
Во всех звеньях бюджетной системы текущие расходы являются преобладающей частью бюджетных расходов.
Капитальные это вложения в основной капитал, затраты на реконструкцию, запасы, инновационно-инвестиционную деятельность. В составе капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития.
IV. По направлению расходы подразделяются на:
финансирование отраслей народного хозяйства, социально-культурных мероприятий, науки, обороны, содержание правоохранительных органов, образование;
расходы по внешнеэкономической деятельности и по государственным долгам и т.д.
Кроме того, выделяются затраты на приоритетные программы, например, программы «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев», «Дети - инвалиды», «Свой дом», на ликвидацию последствий Чернобыльской катастрофы, развитие малочисленных народов Севера, городов-курортов и т.д.
V. По отраслевому признаку: расходы на развитие промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи; расходы в непроизводственной сфере на народное образование, культуру, здравоохранение, госуправление.
VI. По целевому назначению затраты отражают конкретные виды расходов, финансируемых государством. Эта классификация по целям является основной для эффективного использования средств и их контроля.
В РФ применяется классификация по 19 целям: 1) зарплата; 2)стипендии; 3) канцелярские и хозяйственные расходы; 4) приобретение медикаментов; 5) государственные инвестиции; 6) капитальный ремонт; 7)государственная дотация; 8) геолого-разведочные работы; 9) возмещение разницы в ценах и т.д.
VII. По территориальному признаку расходы подразделяются на расходы федерального бюджета, бюджета регионов и расходы местных бюджетов.
Расходы бюджета очень тесно связаны с доходами: они количественно должны соответствовать, а также оказать влияние друг на друга. Среди расходов имеются так называемые защищенные статьи. Этот принцип означает финансирование ряда статей в полном объеме с учетом инфляции. К таким относятся: зарплата, пенсии, стипендии, пособия, приобретенные медикаменты и т.д.