- •Кафедра менеджмента и маркетинга
- •Оглавление
- •Введение
- •1. Лесные ресурсы и их использование
- •1.1. Понятие, значение
- •1.2.Экологическое значение лесов
- •1.3. Современное состояние лесов
- •1.4.Многоцелевое использование лесных ресурсов
- •Ассортимент ресурсов и продуктов леса при его многоцелевом использовании
- •Социальные, защитные и культурные функции леса (услуги и эффект)
- •1.5. Последствия использования древесины
- •1.6. Состояние и проблемы использования лесных ресурсов России
- •Основные показатели лесных ресурсов
- •1.7. Социально-экономические аспекты лесопользования в России
- •2.Основы организации воспроизводства лесных ресурсов
- •2.1. Понятие о воспроизводстве лесных ресурсов
- •2.2. Понятие об организации. Организация в лесном хозяйстве
- •2.4. Неистощительное и рациональное использование леса
- •2.5. Условия и принципы организации воспроизводства
- •2.6. Цели современного ведения лесного хозяйства
- •2.7. Роль России в международном сотрудничестве в области использования, сохранения и воспроизводства лесных ресурсов
- •3.Основы планирования воспроизводства лесных ресурсов и лесопользования
- •3.1. Основные понятия о планировании. Лесной кодекс о планировании
- •3.2.Основы планирования важнейших составных частей процесса воспроизводства лесных ресурсов
- •3.3. Планирование рубок леса
- •3.4. Разработка лесоводственных программ
- •3.5. Продуктивность лесов
- •3.6. Возраст рубок
- •Возрасты спелости и рубки леса, лет
- •3.7.Возможный размер пользования лесом: расчетная лесосека
- •Общая характеристика лесосырьевого фонда Республики Коми в разрезе лесхозов
- •3.8. Непрерывность лесопользования как стратегическая цель лесного хозяйства
- •3.9. Территориальные программы использования и воспроизводства лесных ресурсов
- •Лесовосстановление Тысяч гектаров
- •3.10. Региональная система лесохозяйственных мероприятий
- •4. Права собственности на лесные ресурсы
- •4.1. Понятие и содержание права собственности
- •4.2. Формы собственности
- •Формы собственности на объекты лесных отношений
- •4.3. Объекты лесных отношений
- •Объекты лесных отношений
- •4.4. Субъекты лесных отношений
- •4.4.1. Граждане (физические лица)
- •4.4.2. Юридические лица
- •4.5. Разделение компетенций хозяйствующих субъектов в области владения, распоряжения, использования лесов
- •4.6. Российское законодательство о правах собственности на лесные ресурсы
- •4.7. Права собственности на леса в странах с развитой рыночной экономикой
- •5. Основы организации лесопользования
- •5.1. Классификация и содержание видов лесопользования
- •5.2. Возникновение права лесопользования
- •5.3. Принципы осуществления права лесопользования
- •5.4. Ограничение, приостановление и прекращение права лесопользования
- •5. 5. Лицензирование деятельности по лесопользованию
- •5.6. Обоснование размеров и пространственного размещения лесопользования
- •6. Организация управления в области использования и воспроизводства лесных ресурсов
- •6.1. Современное понятие управления в лесном хозяйстве
- •6.2. Функции управления лесным хозяйством
- •6.3. Система управления
- •6.4. Принципы государственного управления
- •6.5. Управление лесными ресурсами
- •6.6.Особенности управления лесопользованием в Российской Федерации
- •6.7. Принципы договорных отношений при организации лесопользования
- •Интересы
- •Договор
- •6.8. Характеристика основных видов договоров на осуществление лесопользования
- •6.9. Предоставление участков лесного фонда в аренду
- •7. Устойчивое управление лесами
- •7.1. Особенности управления лесными экосистемами
- •7.2. Устойчивость экосистем
- •7.3. Изменение лесных экосистем во времени
- •7.4. Истоки устойчивого управления лесами
- •7.5. Основные проблемы экологического менеджмента России
- •7.6. Критерии и индикаторы устойчивого управления лесами
- •7.7. Формы и показатели устойчивого лесоуправления
- •7.8. Предпосылки для перехода к устойчивому ведению лесного хозяйства
- •7.9. Социальные основы устойчивого управления лесами
- •8. Оценка эффективности решений при использовании лесных ресурсов
- •8.1. Модель образования лесной ренты
- •8.2. Модель формирования лесной ренты
- •8.3. Формула расчета лесной ренты
- •8.4. Показатели оценки эффективности использования лесной ренты
- •9. Финансовые основы устойчивого управления лесами
- •9.1.Финансовая система в лесном секторе
- •7 Бюджет субъекта Федерации
- •6 Местный (районный) бюджет
- •Лесопользователи
- •9.2. Анализ финансовой системы
- •10. Устойчивое развитие в лесном хозяйстве
- •10.1. Понятие развития
- •10.2. Определение устойчивого развития лесного хозяйства
- •10.3. Аспекты устойчивости лесного хозяйства
- •10.4. Экономическая устойчивость в лесном хозяйстве
- •10.5. Экологическая устойчивость
- •10.6. Социальная устойчивость
- •11. Роль сертификации лесов в организации лесопользования
- •11.1. Проблемы сертификации лесных ресурсов
- •11.2. Структура функционирования системы сетификации
- •11.3. Система лесопользования без учета окружающей среды и лесных ресурсов
- •Густота дорожной сети
- •11.4 Схема использования лесных ресурсов с учетом состояния лесных ресурсов и качества окружающей среды
- •Густота дорожной сети
- •11.5. Добровольная сертификация
- •11.6. Обязательная сертификация
- •Заключение
- •Библиография
- •Нормативные и правовые акты
4.3. Объекты лесных отношений
Объектом признается то, по поводу чего возникает правоотношение. Согласно ст. 6 Лесного кодекса РФ объектами лесных отношений являются: лесной фонд РФ; участки лесного фонда, права пользования ими; леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими; древесно-кустарниковая растительность (рис.2) /3/.
Объекты лесных отношений
Лесной
фонд Участки
лесного фонда Права
пользо-вания участками лесного фонда Леса,
не входящие в лесной фонд Участки
лесов, не входящих в лесной фонд Права
пользования участка-ми лесов, не
входящими в лесной фонд Древесно-кустарниковая
растительность
Рис. 2. Виды объектов лесных отношений
Объекты лесных отношений – недвижимое имущество. Деление вещей на движимые и недвижимые основано на естественных свойствах объектов гражданских прав.
К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения и т.д. (ст. 130 ГК РФ) /44/. Характерный признак для большинства объектов недвижимости – их неразрывная связь с землей.
Основная специфика правового режима недвижимого имущества заключается в том, что возникновение, переход, ограничение и прекращение права собственности и других вещных прав на него происходят в особом порядке, который обычно требует соблюдения обязательной письменной формы и обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре, ведение которого возлагается на учреждения юстиции.
Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию – выдать документ о зарегистрированном праве или сделке, а также предоставлять информацию о произведенной регистрации и зарегистрированных правах. Тем самым обеспечивается гласность вещных прав на недвижимость, которая призвана служить интересам в том числе и пользователей (арендаторов, ссудополучателей и др.).
4.4. Субъекты лесных отношений
Субъекты (участники) лесных отношений – Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.
Граждане и юридические лица – одновременно субъекты гражданских правоотношений, и их правосубъективность регулируется гражданским законодательством.
Вышеуказанные субъекты лесных отношений представляют интерес, прежде всего, как потенциальные лесопользователи, с которыми территориальные органы управления лесным хозяйством вступают в договорные отношения по лесопользованию. Согласно ст. 17 Лесного кодекса РФ, лесопользователи – граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования участками лесного фонда и права пользования участками лесов, не входящих в лесной фонд /3/. С момента заключения договора возникают обязательственные правоотношения, в которых лесхоз становится кредитором, а лесопользователь – должником. Поскольку у кредитора появляется право требования к должнику выполнить работу, уплатить деньги и т. д., он должен иметь представление об особенностях правосубъектности граждан и юридических лиц, а главное – о пределах имущественной ответственности должника в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.
В ряде случаев в лесхозе выписывают лесорубочные билеты не юридическому лицу, а публичному образованию – органу местного самоуправления (сельсовету, главе районной администрации и т. д.). Такая практика является нарушением ст. 17 Лесного кодекса РФ, где четко определено, что лесопользователями могут быть только граждане и юридические лица /3/. Орган местного самоуправления (муниципальное образование) может быть только участником лесных отношений в пределах своей компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (ст. 15 ЛК РФ). Один из случаев такого участия в лесных отношениях закреплен в ст. 34 Лесного кодекса РФ: «Представления о передаче участков лесного фонда в аренду подготавливаются территориальными органами федерального органа управления лесным хозяйством с участием органов местного самоуправления и лесопользователей» /3/.