§ 2. Виды вещных прав

 

К вещным правам относятся только права, прямо предусмотренные действующим в данной стране законодательством, т.е. лицо не может по своей воле создавать какие-либо иные разновидности вещных прав.

Этот замкнутый круг вещных прав неодинаков в различных законодательных актах. В гражданском праве всех стран ведущее место в системе вещных прав занимает право собственности, являющееся центральным институтом системы права той или иной страны.

Кроме того, к данной системе относятся такие вещные права, как право залога, сервитуты, узуфрукт и др. Общим для них является то, что это права на чужие вещи, закрепляющие за их носителями отдельные правомочия, относящиеся к отдельным правомочиям собственника (обычно владение, пользование). То есть это производные от права собственности вещные права.

С развитием рыночных отношений в Казахстане появляются и новые виды вещных прав. В частности, новое вещное право было сконструировано в Указе о недрах и недропользовании. В данном законодательном акте получило развернутое закрепление право недропользования (гл. 3 Указа). Это право существовало и раньше, но оно никогда не рассматривалось как гражданско-правовое и как вещное. В старом кодексе “О недрах и переработке минерального сырья” 1992 г. право пользования недрами рассматривалось в рамках горного права по модели административных правоотношений. Первый прорыв в направлении перевода этих отношений на рельсы гражданского права был сделан Указом о нефти, которым была внедрена контрактная система передачи недр в недропользование.

В Указе о недрах и недропользовании право недропользования построено точно по такой же модели, что и право землепользования. Дальнейшая задача заключается в том, чтобы перевести на договорные принципы другие отношения по использованию природных ресурсов и разрабатывать такие вещные права, как лесопользование, водопользование и т.д., а также более общий правовой институт — право природопользования.

Основной классификацией вещных прав является деление их на право собственности и вещные права лиц, не являющихся собственниками (ст. 195 ГК).

В римском праве вторая группа прав называлась правами на чужую вещь (jura in re aliena)8 . В современной литературе их иногда называют ограниченными вещными правами9.

В ст. ст. 194 и 195 ГК названы некоторые виды вещных прав: право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право землепользования, вещные права на жилище. Как вещное право, аналогичное праву землепользования, закреплено в Указе о недрах и недропользовании право недропользования.

Некоторые права названы в п. 2 ст. 118 ГК (государственная регистрация недвижимости): право аренды, ипотека (залог), сервитуты (право пользования чужим имуществом). Однако, эти права могут быть не только вещными, но и обязательственными.

В юридической литературе дается самый различный набор вещных прав.

Обычно в перечень включают те права, которые прямо названы в Гражданских кодексах вещными. Дальше начинается разнобой: в перечень включают самые различные права — принадлежащее учреждению право самостоятельного распоряжения имуществом, залог или ипотека, права члена кооператива на квартиру до ее выкупа, права членов семьи собственника жилого помещения, право фактического владельца, права на водные объекты и т.п.

В то же время появляются высказывания о недопустимости чрезмерного расширения вещных прав. Споры идут в основном вокруг права аренды. Одни авторы считают, что нельзя относить к разряду вещных права пользования имуществом, возникающего на основании договора имущественного найма10 . Другие отрицают возможность признания вещными прав нанимателя, за исключением разве аренды с предоставлением арендатору права выкупа арендованного имущества, а также прав нанимателя жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде11.

Третьи авторы констатируют, что право аренды (особенно недвижимости) в последние годы все более приобретает черты вещного права, хотя формально таковым не признано: круг правомочий, которыми располагает арендатор, очень близок к полномочиям владельца вещного права; арендатор наделен правом защиты своего владения даже против собственника (арендодателя)12.

Нельзя не обратить внимания на бессистемный и хаотичный характер формирования перечня вещных прав. Называются то ипотека, то только ипотека недвижимости, то залог в целом. Аренда не признается вещным правом, но аренда предприятия или земли признается. Права нанимателя жилого помещения то называются вещным правом, то категорически отрицается даже возможность такого решения. Право водопользования рассматривается как вещное право, но о праве недропользования ни в одной работе не упоминается.

Все это связано с отсутствием четких критериев выделения вещного права или приданием самоподавляющего значения только одному из критериев.

Основываясь на тех признаках вещных прав, которые были сформулированы выше, мы предлагаем следующий перечень вещных прав.

Вещные права можно разделить на две большие группы:

1. Право собственности;

2. Вещные права лиц, не являющихся собственниками (права на чужую вещь, ограниченные вещные права).

Права на чужую вещь можно классифицировать следующим образом:

1) Владение (в случаях, когда оно носит самостоятельный характер, не связанный с правом собственности и с правом пользования);

2) Сервитуты;

3) Права на хозяйствование с имуществом собственника:

право хозяйственного ведения;

право оперативного управления;

право самостоятельного распоряжения своим имуществом;

4) права, обеспечивающие исполнение обязательства:

право залога;

право удержания;

5) право природопользования:

право землепользования;

право недропользования;

право водопользования;

иные права природопользования;

права на жилище:

право нанимателя жилища;

права членов семьи собственника жилища на пользование этим жилищем;

право пожизненного проживания в жилище, принадлежащем другому лицу, по договору или в силу завещательного отказа;

право члена кооператива на кооперативное жилище до его выкупа;

другие жилищные права;

7) Право на вещь, переданную на основе договоров (иных, чем указано в предыдущих пунктах):

право на арендованную вещь;

право на вещь, взятую в доверительное управление;

право на вещь, взятую на хранение;

право на вещь, переданную на основе ренты;

право на вещь, переданную на основе других договоров (подряда и т.п.).

В данной классификации есть определенные противоречия, так как она проведена одновременно по двум критериям: по сущности вещного права, независимо от сферы применения (например, сервитут или договор аренды применяется в любой сфере или области отношений) и по сфере применения вещного права (право природопользования, жилищные права). Второй критерий довольно искусственный, но мы вынуждены были его применить в силу важности этих сфер и большого распространения в этих сферах вещных прав.

Следует поэтому учитывать, что и в сфере природопользования, и в сфере жилищных отношений большинство вещных прав возникает тоже на основе договора (аренды, жилищного найма и т.п.), хотя есть и исключения (постоянное землепользование, завещательный отказ и т.п.).

Возможны и другие классификации. В зависимости от объема полномочий, которые имеет обладатель прав на чужую вещь, эти права можно разделить на три группы: право залога и иные права на чужую вещь, направленные на получение меновой стоимости объекта права; сервитуты; право пользования чужой вещью.

К первой группе прав на чужую вещь, помимо залога индивидуально-определенного имущества, относятся и иные права на чужую вещь, направленные на получение меновой стоимости объекта права. В частности, это право на вещь, вытекающее из права удержания. Право удержания, помимо того, что является способом обеспечения исполнения обязательства, также относится к способам самозащиты при нарушении субъективного гражданского права. Абсолютность права удержания обусловливается тем, что использование такого способа самозащиты допустимо только в случаях, прямо закрепленных законодательными актами.

Вторую группу прав на чужую вещь составляют права сервитутного типа (сервитуты). ГК не оперирует этим термином, кроме как упоминания ранее о сервитуте в п. 2 ст. 118 ГК, которое, с принятием изменений и дополнений в ГК Законом Республики Казахстан от 2 марта 1998 г. и изложением этого пункта в новой редакции, исчезло вообще.

Понятие “сервитут” появилось в гражданском законодательстве Республики Казахстан с принятием Указа о земле, где этому понятию дается специфическое содержание одной из разновидностей права ограниченного пользования чужим имуществом — права на чужой земельный участок. В то же время необходимо признать, что применение терминов “сервитут”, “сервитутные права”, “права сервитутного типа” в отношении права ограниченного пользования чужой вещью общепринято в юридической науке, и неоправданно отказываться от них в связи с тем, что в законодательстве не имеется общего юридического понятия сервитута.

Сервитут представляет собой право пользования чужой вещью в интересе определенного лица. Характеризуя сервитут как вещное право, необходимо отметить, что он связывается с вещью, а не субъектом права собственности. То есть субъективное право устанавливается на вещь, и это право никак не связано с требованием совершения каких-либо активных действий со стороны собственника имущества либо иного третьего лица. Но это никак не затрагивает вопросов взаимоотношений между субъектами. Сервитут, являясь абсолютным правом, предусматривает возникновение абсолютного правоотношения, предполагающего пассивную обязанность всех сограждан, в т.ч. и собственника имущества, воздерживаться от нарушения права сервитута.

Сервитут не является производным правом от права собственности, хотя и основным его содержанием является правомочие пользования определенным субъектом определенным объектом. Но правомочия собственника и обладателя сервитутного права, имея сходные черты, в то же время имеют и существенные отличия. Правомочие пользования правом сервитута ограничено определенным направлением и целью пользования, а также извлечением только естественных свойств вещи, в отношении которой установлено это право. В то же время правомочия собственника имеют больший объем и большую свободу.

Право собственности и сервитут на ту же вещь, как, впрочем, и все вещные права на одну и ту же вещь, находятся между собой в коллизии, т.е. в противоречии и в противодействии. Право собственности при осуществлении пользования уступает добросовестно осуществляемому пользованию (в определенном направлении и с определенной целью) обладателя права сервитута, т.е. в данном случае преимущество предоставляется сервитутному праву и собственник может пользоваться вещью постольку, поскольку это не мешает осуществлению сервитута. В то же время при осуществлении пользования вне определенного сервитутом направления или вне определенной им цели, а также при нанесении без нужды вреда предмету сервитута, обладатель сервитутного права никаких преимуществ не имеет, мало того, он несет ответственность за нанесенный вред, а собственник обремененного имущества имеет право требовать прекращения сервитута.

Исторически, со времен римского права, различают два вида сервитутов: реальные (предиальные) и личные. И те, и иные относятся к вещным правам, т.е. имеют объектом права саму служащую вещь и связывают каждого владельца вещного права с этой вещью. Различия же между реальными и личными сервитутами проводятся по порядку определения субъекта сервитутного права, т.е. по определению того лица, которому принадлежит господство над чужой вещью.

Реальный сервитут предполагает наличие двух соседних земельных участков. При этом сервитут устанавливается на один из этих участков, который, как правило, именуется при этом служащим земельным участком. Земельный участок лица, которого наделяют правом сервитута на соседний участок, именуется господствующим земельным участком. Как правило, задача установления реального сервитута — увеличение хозяйственной пригодности одного (господствующего) участка вследствие того, что его нуждам служат отдельные известные свойства другого участка (служащего). Передача права собственности на господствующий участок другому лицу влечет передачу, по общему правилу, и права сервитута на соседний участок.

Личные же сервитуты, напротив, служат интересам определенного лица и не связаны с наличием соседних участков (хотя и могут устанавливаться в отношении соседних участков тоже), они принадлежат только ему и, по общему правилу, не переходят в порядке правопреемства, будь то универсальное или сингулярное наследство или отчуждение. Как правило, личные сервитуты принадлежат субъекту этого права пожизненно.

Перечень сервитутных прав не является исчерпывающим, так как любое право пользования лица чужой вещью, при наличии указания законодательного акта на случаи, условия и пределы, при которых собственник обязан допустить пользование его имуществом другими определенными лицами (т.е. если такому праву будет придана абсолютность и независимость от прав собственника, и если это право будет ограничено в объеме и целью пользования до какого-то одного естественного свойства вещи), будет относиться к сервитуту в широком смысле.

Земельный сервитут является наиболее ярким примером права ограниченного пользования чужим имуществом, хотя и спорны предусмотренные законодательством отдельные его виды или их определения.

Легальное определение земельного сервитута дается Указом о земле, в соответствии с которым сервитутом признается право граждан и юридических лиц на ограниченное целевое пользование земельным участком, находящимся на праве частной собственности или праве землепользования у других лиц, т.е. ограниченное целевое пользование чужим земельным участком.

Законом о жилищных отношениях введены новые виды сервитутных прав, в частности, право доступа в помещение, принадлежащее члену кондоминиума на праве раздельной (индивидуальной) собственности для ремонта или замены общего имущества кондоминиума, которые могут быть произведены только из помещения такого собственника (реальный сервитут). Безусловно, такое же право имеет и собственник смежного помещения.

Новые права сервитутного типа не нашли еще широкого отражения в имущественном обороте, в отношении этих прав не сложилась в достаточной степени практика правового регулирования и его освещение требует отдельного их изучения в дальнейшем. В то же время необходимо отметить, что правовое регулирование этих сервитутов во многом схоже с правовым регулированием земельных сервитутов, так как они относятся к единой группе вещных прав, объединенных единой социально-экономической и правовой природой происхождения, одинаковым объемом и содержанием правомочий.

К третьей группе прав на чужую вещь относятся права пользования чужой вещью, имеющие значительно большие объемы правомочия пользования, чем сервитуты. К таким правам относятся право аренды, право ссуды (безвозмездного пользования имуществом), право землепользования, право недропользования, право пожизненного проживания в жилом доме, право хранителя при установлении секвестра, право владельца до приобретения вещи в собственность на основании приобретательской давности и некоторые другие права.

Правомочие пользования вещных прав данной группы довольно широкое. В ряде случаев оно даже может по объему приближаться к правомочиям пользования собственника. В частности, при праве аренды, праве землепользования, праве недропользования право собственности существует наравне с указанными правами без правомочия пользования, т.е. собственник не вправе пользоваться своим имуществом.

В ряде случаев права на чужую вещь данной группы дают право правообладателю пользоваться имуществом наравне с собственником. К этим правам, в частности, относится права членов семьи на пользование жилищем наравне с собственником, если только договором с собственником не оговорены какие-либо ограничения в пользовании. Безусловно, право члена семьи на пользование жилищем сконструировано в законодательстве как абсолютное право, и оно относится к правам на чужую вещь. Так, в соответствии со ст. 22 Закона о жилищных отношения членам семьи предоставляется право защиты своего права от его нарушения со стороны третьих лиц, в т.ч. и от собственника.

Права на чужую вещь рассматриваемой группы могут быть ограничены в объеме, пределах или целевом назначении правомочия пользования. Помимо этого, существуют ограничения и по характеру прав правообладателя, зависимости предоставления права пользования чужим имуществом от личности, которая наделяется определенным вещным правом. Коль скоро личность лица, в интересе которого устанавливается пользование, имеет существенное значение для приобретения права пользования чужим имуществом, то и смерть гражданина-правообладателя либо ликвидация (а в ряде случаев и реорганизация) правообладателя — юридического лица может повлечь прекращение права на чужую вещь

Примерами этих прав являются право пожизненного проживания в жилом помещении, а также право пользования чужим имуществом, предоставленным в силу завещательного отказа. Право пожизненного проживания в жилище может возникнуть и в силу установления отдельных разновидностей рентных отношений.