§ 2. Правоспособность юридического лица

 

Правоспособность — это особое юридическое свойство, признанная законодателем общая способность иметь конкретные субъективные гражданские права и нести конкретные субъективные обязанности.

Так как юридическое лицо является наряду с гражданами (физическими лицами) субъектом имущественных отношений (ст. 1 ГК), оно должно обладать правоспособностью. Правоспособность и дееспособность юридических лиц возникает одновременно, в момент его государственной регистрации (п. 3 ст. 42 ГК), поэтому для юридических лиц различение данных категорий не имеет значения.

В отличие от граждан, имеющих общую правоспособность, юридические лица обладают специальной правоспособностью.

Юридическое лицо может иметь гражданские права и нести связанные с его деятельностью обязанности в соответствии с действующим законодательством (ст. 35 ГК) и в соответствии с учредительными документами для реализации уставных задач.

Гражданские права и обязанности возникают в результате юридических фактов. Для юридических лиц такими фактами являются прежде всего сделки. Поэтому при определении содержания правоспособности юридических лиц имеется в виду прежде всего круг сделок, которые имеет право совершать юридическое лицо. Прежним законодательством запрещалось всем юридическим лицам совершать не предусмотренные законодательством или учредительными документами сделки, т.е., сделки, не соответствующие уставным целям. Правоспособность юридических лиц выражалась в принципе “запрещено все, кроме разрешенного”.

Развитие рыночных отношений требовало гибкости в деятельности хозяйствующих субъектов, а узко специальная правоспособность юридических лиц не отвечала реалиям сегодняшнего дня. Новый Гражданский кодекс Республики Казахстан и принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты расширили правоспособность юридических лиц.

Но говорить об общей или универсальной правоспособности применительно к юридическим лицам в объективном смысле нельзя, ибо юридическое лицо — это субъект права, создаваемый для определенных целей и потому наделяемый его учредителем конкретными правами и обязанностями для реализации уставных задач. Поэтому правоспособность любых юридических лиц будет носить специальный характер. Правоспособность некоторых из них строго ограничена, детально расписана в учредительных документах. Правоспособность других видов максимально приближена к универсальной. Касается это прежде всего коммерческих юридических лиц (п. 1 ст. 35 ГК). Правоспособность их можно охарактеризовать принципом “разрешено все, кроме запрещенного”. Но у некоторых юридических лиц, в первую очередь государственных предприятий, правоспособность носит специальный характер. Предприятия на праве хозяйственного ведения обладают более узкой правоспособностью, нежели та, которой обладают негосударственные коммерческие юридические лица (ст. 200 ГК, Указ о государственном предприятии). Казенные предприятия создаются для осуществления лишь определенных видов деятельности сугубо в государственных интересах для реализации специальных, особых целей, поэтому являются субъектами со специальной, еще более узкой, правоспособностью (глава III Указа о государственных предприятиях).

Отдельно следует рассмотреть вопрос о правоспособности некоммерческих организаций. Правоспособность их однозначно следует охарактеризовать как специальную, так как закон четко предусматривает создание таких организаций для определенных целей — управленческих, социальных, координационных, благотворительных и т.п. Поэтому некоммерческие юридические лица могут заниматься только теми видами деятельности, которые предусмотрены в их уставах. До недавнего времени ГК предусматривал для государственных и для частных учреждений возможность самостоятельно распоряжаться доходами от предпринимательской деятельности (см. абзац 2 п. 1 ст. 206 ГК РК в редакции 1994 г.). Теперь, в связи с исключением из ГК нормы, закреплявшей право самостоятельного распоряжения12, можно говорить о еще более узком характере специальной правоспособности и государственных учреждений, и частных учреждений.

Кроме общих границ правоспособности, которые применимы ко всем юридическим лицам, образованным в той или иной организационно-правовой форме, закон для некоторых видов юридических лиц ограничивает правоспособность с учетом содержания их деятельности. Ограничение проводится либо путем разрешения заниматься той или иной деятельностью только определенным юридическим лицам, либо, напротив, — путем запрета юридическим лицам, указанным законодательством, заниматься определенными видами деятельности. Например, п. 3 ст. 1 Указа о банках и банковской деятельности запрещает любым юридическим лицам, не получившим официального статуса банка, именовать себя банком и заниматься банковской деятельностью.

Правоспособность юридических лиц в сфере предпринимательства может ограничиваться системой лицензирования определенных видов деятельности.

Как закрепляется в п. 4 ст. 10 ГК, производство и продажа некоторых видов товаров, работ и услуг по соображениям государственной безопасности, обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности, жизни и здоровья граждан могут осуществляются только по государственным лицензиям. Перечень таких товаров, работ и услуг, порядок выдачи государственных лицензий установлены Указом о лицензировании.

Законодательными актами, регулирующими отдельные виды деятельности, могут быть предусмотрены иные основания и иной порядок выдачи и отзыва лицензии и приостановления ее действия.

Необходимость лицензирования некоторых видов деятельности требует уточнения времени возникновения и прекращения правоспособности юридических лиц, а также определения ее границ.

Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент его ликвидации. Но право совершать действия, требующие лицензирования, в содержание такой правоспособности не входит. Лишь после получения лицензии указанные права вводятся в содержание правоспособности, расширяя ее границы. При признании же лицензии недействительной, ее прекращении, отзыве либо приостановлении ее действия содержание правоспособности юридического лица возвращается в его прежние общие границы.