10. Финансы некоммерческих организаций

Некоммерческая деятельность представлена разнообразны­ми ее видами, которые можно сгруппировать следующим образом:

1. государственное управление и государственные услуги;

2. оборона;

3. охрана внутреннего правопорядка и безопасности;

4. предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;

5. образование, здравоохранение, культура;

6. социальная защита населения;

7. фундаментальная наука, научные исследования;

8. защита окружающей среды;

9. общественно-бытовое благоустройство городов и населен­ных пунктов и др.

Таким образом, к данной деятельности относятся многие отрасли непроизводственной сферы, хотя в ее составе могут функционировать обеспечивающие структуры, присущие ма­териальному производству.

Общей целью некоммерческой деятельности по ее видам является то, что основным мотивом функционирования орга­низаций или учреждений является удовлетворение обществен­ных потребностей, которые государственный сектор зачастую не желает или не в состоянии обеспечить в полном объеме.

В основном некоммерческая деятельность определяется необходимостью производства и обеспечения общественными товарами, благами и услугами.

Некоммерческие виды деятельности получили значительное развитие в странах с налаженной рыночной экономикой. Неком­мерческая форма организации библиотек, музеев, больниц, учеб­ных заведений, театров, разнообразных благотворительных фон­дов, профессиональных объединений позволяет сочетать част­ную инициативу с общественно полезной деятельностью. По­добное развитие объясняется не только налоговыми льготами, которыми пользуются перечисленные производители обществен­ных благ, но и тем, что государство дополнительно субсидирует определенные некоммерческие организации.

Основным методом ведения хозяйственной деятельности НКО является сметное финансирование (при безвозмездности оказываемых услуг), а при возмездности - на началах хозрас­чета или самоокупаемости. В условиях рынка все больше госу­дарственных, бюджетных организаций переходят на начало коммерческого расчета - реализуют оказываемые услуги по ценам спроса с образованием накоплений для саморазвития.

Источники финансирования деятельности некоммерческих организаций

Источники финансирования деятельности некоммерческих организаций и учреждений, также как у предприятий, разнооб­разны, но имеют свою специфику. Их можно сгруппировать в зависимости от степени участия государства.

Первым очевидным источником финансирования является государственный бюджет и государственные внебюджетные фонды. Там, где государство исполняет соответствующие функ­ции в полном объеме, расходы на содержание некоммерческих организаций осуществляются полностью за счет средств госу­дарственного бюджета.

Вторым по значению источником финансирования явля­ются собственные средства, получаемые в виде дохода (выруч­ки) от предоставляемых услуг, выполняемых работ, непосред­ственно самой организацией по роду ее деятельности.

Выручка за услуги покрывает затраты организации на их выполнение и включает чистый доход (прибыль), достаточные для дальнейшего саморазвития организации.

В организациях, располагающих собственными предприя­тиями для обеспечения их деятельности (ремонтными - для восстановления оборудования и оргтехники, по выпуску запас­ных частей для этих целей, печатно-издательскими, по выпус­ку медикаментов и лечебных препаратов, различными подсоб­ные хозяйства и т.п.), получаемые прибыль или доход распре­деляются вначале в установленном порядке: сначала уплачива­ются обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фон­ды, а потом часть средств направляется на цели самофинанси­рования развития предприятия и лишь затем оставшаяся часть направляется на финансирование потребностей организации ­владельца.

Третьим источником финансирования служат кредиты банков. Данный источник возможен дня использования организа­циями, оказывающими платные услуги, а также имеющими подведомственные предприятия. В этих случаях гарантируется обеспеченность и ликвидность получаемых кредитных средств.

Специфическим (четвертым) источником финансирования некоммерческих организаций, в частности общественных объ­единений, ассоциаций, фондов, являются членские взносы их участников.

Как (пятый) источник финансирования организаций и уч­реждений социальной направленности, культуры и искусства, общественных объединений, фондов можно рассматривать от­числения на благотворительные цели со стороны предприя­тий и организаций сферы материального производства, гума­нитарную помощь иностранных государств, организаций, ком­паний, международных организаций.

При финансировании научных исследований применяются в качестве (шестого) источника - гранты, т .е. безвозмездная поддержка со стороны частного лица, компании, фирмы, меж­дународной организации, государства и пр.

Расходы некоммерческих организаций

Расходы некоммерческих организаций и учреждений направлены на обеспечение их функциональной деятельности. Их состав, структура определяются направлением некоммер­ческой деятельности, а также методом ведения этой деятель­ности.

Организации и учреждения, действующие на началах хоз­расчета и самоокупаемости, рассчитывают и планируют финан­совые результаты работы и оформляют их в показателях фи­нансового плана (см. лекцию 21). Организации и учреждения, состоящие на бюджетном финансировании, разрабатывают смету, в которой отражаются характерные показатели деятель­ности учреждения распределение средств по статьям.

Согласно экономической классификации расходы можно сгруппировать следующим образом.

Группа «Текущие расходы» включает статьи:

1. Расходы на товары и услуги, в том числе заработная плата, взносы работодателей (ЕСН), приобретение товаров и услуг с учетом специфики деятельности, оплата коммуналь­ных услуг, транспорта и связи электроэнергии, отопления, прочие текущие расходы.

2. Выплата вознаграждений.

3. Субсидии и другие текущие трансфертные платежи (транс­ферты физическими лицами и трансферты со спецификой).

Группа 2 «Капитальные расходы» включает:

• приобретение основного капитала (активов, зданий и со­оружений, прочих активов);

• создание основного капитала, в том числе строительство зданий и сооружений, создание прочих капитальных акти­вов;

• капитальный ремонт, в том числе зданий, дорог, прочий ремонт;

• приобретение товаров для создания запасов;

• приобретение земли и нематериальных запасов и др.

Группа 3 «Предоставление кредитов, долевое участие».

Для отдельных направлений и видов некоммерческой дея­тельности свойственно преобладание отдельных составляющих расходов. Например, в организациях социальной защиты насе­ления высок удельный вес трансфертов, особенно домашним хозяйствам. Сюда относятся пособия многодетным семьям, компенсации малообеспеченным гражданам в связи с инфля­цией, различные компенсации инвалидам, участникам войн, гражданам, пострадавшим в результате экологических бед­ствий.

В учреждениях здравоохранения характерными расходами являются расходы на медикаменты и перевязочные средства, продукты питания, мягкий инвентарь.