2.3. Культурные аспекты.

2.3.1. Совет по культурному сотрудничеству государств - участников снг

Совет по культурному сотрудничеству государств - участников СНГ (далее - Совет) был создан 26 мая 1995 года в соответствии с подписанным главами правительств всех 12 государств - участников Содружества Соглашением.

Совет состоит из членов Совета (по одному от каждого государства) и формируется из полномочных представителей государств - участников Содружества Независимых Государств.

Кроме того, согласно Положению о Совете по культурному сотрудничеству государств - участников СНГ “в состав Совета также входит с правом голоса Председатель Координационного Совета международных творческих общественных объединений деятелей культуры и искусства, включающего международные творческие общественные организации (ассоциации, союзы, фонды), объединяющие национальные организации государств - участников Содружества Независимых Государств”.

В работе Совета в качестве наблюдателей участвуют Всеобщая Конфедерация Профсоюзов и Международная ассоциация содействия культуре.

В декабре 2001 года в г. Баку состоялась первая с момента распада СССР встреча министров культуры государств - участников СНГ и XVI заседание Совета. Было, в частности, поддержано предложение о проведении II Конгресса.

В целях активизации работы Совета решением XVIII заседания Совета по культурному сотрудничеству государств - участников СНГ от 4 февраля 2003 года повышен статус представительства в Совете до уровня министров культуры государств - участников СНГ (состав Совета прилагается).

С сентября 2002 года председателем Совета является Министр культуры Азербайджанской Республики Полад Бюльбюльоглы (ранее эту должность поочередно занимали представители Беларуси, России, Грузии и Казахстана).

В соответствии с Положением Совет содействует формированию культурного пространства Содружества Независимых Государств, в том числе:

рассматривает вопросы состояния культурного сотрудничества;

подводит итоги взаимодействия в рамках Соглашения о сотрудничестве в области культуры, подписанного 15 мая 1992 года в Ташкенте, а также других многосторонних соглашений о культурном сотрудничестве;

изучает возможности дальнейшего развития культурного сотрудничества, включая взаимодействие государственных и общественных структур, осуществляющих культурные связи в рамках Содружества;

изучает в соответствии с заинтересованностью государств - участников Содружества процессы и тенденции в области культуры в рамках Содружества;

рассматривает проекты многосторонних программ в области культуры и вносит их в уставные органы государств - участников Содружества;

подготавливает и принимает многосторонние программы культурного сотрудничества;

проводит совместные мероприятия в пределах компетенции Совета;

содействует органам культуры, общественным организациям государств -участников Содружества в выработке согласованных действий в области культуры;

координирует совместную деятельность государств - участников Содружества в области культуры;

изучает и обобщает опыт государств - участников Содружества по обеспечению социальной защиты творческих работников, охраны интеллектуальной собственности, авторского права и смежных прав.

За девять лет работы Советом проведено 19 заседаний. По регламенту заседания должны проходить два раза в год. На заседаниях Совета рассмотрено около 300 вопросов.

Заслуживает внимания предложение Министерства культуры Азербайджанской Республики о научно-методическом проекте долгосрочного сотрудничества "КУПОЛА Содружества" - культурная политика Содружества.

Проект предполагает активное вовлечение во взаимный процесс изучения современного состояния культурной политики стран Содружества и выработку соответствующих рекомендаций по различным сферам культуры в странах СНГ.

Проект разделяется на ряд подпроектов, таких как "Купола Содружества: музеи", "Купола Содружества: культурно-исторические памятники"; "Купола Содружества: библиотеки", "Купола Содружества: историко-культурные заповедники" и другие. В целях подготовки данных проектов создана Рабочая группа по культурной политике государств - участников СНГ.

Из принятых в рамках Содружества документов в области культуры Советом подготовлены:

Программа основных мероприятий сотрудничества государств -участников СНГ в области культуры до 2000 г.;

Решение о проведении I Конгресса деятелей культуры государств -участников Содружества и других вопросах межгосударственного сотрудничества в области культуры;

Учредительный договор о создании Фонда поддержки культурного сотрудничества Содружества Независимых Государств;

Соглашение о создании системы межбиблиотечного абонемента государств - участников СНГ;

Соглашение о вывозе и ввозе культурных ценностей;

Программа основных мероприятий сотрудничества государств -участников СНГ в области культуры до 2005 года.

Советом проводится регулярная работа по развитию и укреплению дружеских связей и сотрудничества между государствами СНГ в области культуры. Процесс возрождения и развития разнообразных форм творческого сотрудничества в области культуры на основе принципов суверенитета, равноправия государств - участников Содружества находит постоянное понимание и поддержку со стороны руководителей стран СНГ.

Так, в соответствии с Решением Совета глав государств Содружества 30 - 31 мая 1996 года в городе Минске Советом проведен I Конгресс деятелей культуры государств - участников Содружества, в котором приняли участие более 120 представителей всех государств Содружества Независимых Государств, а также международных организаций.

В настоящее время ведется работа по подготовке II Конгресса деятелей культуры и искусств.

Решением Совета глав правительств Содружества одобрена Программа основных мероприятий сотрудничества государств - участников СНГ в области культуры до 2005 года. По информации министерств культуры государств -участников СНГ, мероприятия Программы выполняются.

С учетом особой роли Санкт-Петербурга в истории государств -участников Содружества Независимых Государств на заседании Совета глав государств 30 ноября 2001 года принято Решение об объявлении 2003 года Годом Санкт-Петербурга.

Вообще, заинтересованность каждого государства - участника Содружества в мероприятиях, проводимых на территории одного из них, становится все более очевидной. Так, 29 ноября - 1 декабря 2000 г. в г. Москве состоялась Научно-практическая конференция по сотрудничеству России с другими государствами - участниками СНГ в борьбе с незаконным оборотом культурных ценностей.

1 октября 2003 года в Киеве состоялась Научно-практическая конференция "Межкультурный диалог на постсоветском пространстве в контексте глобализации".

В целях развития культурных связей на пространстве Содружества Советом созданы пять рабочих групп:

Рабочая группа по вопросам народного художественного творчества;

Рабочая группа по развитию Дельфийского движения в государствах -участниках СНГ;Рабочая группа по разработке комплекса мероприятий по реализации многосторонних соглашений о культурном сотрудничестве государств -участников СНГ;

Рабочая группа по изучению и сравнительному анализу законодательного обеспечения культуры государств - участников СНГ;

Рабочая группа по культурной политике государств - участников СНГ.

Ведется научно-методическая работа по сотрудничеству в области художественного образования в рамках СНГ.

Необходимо отметить, что Национальным Дельфийским советом России совместно с Рабочей группой по развитию Дельфийского движения в государствах - участниках СНГ проведены в 2000 г. в Российской Федерации Первые молодежные Дельфийские игры государств - участников СНГ. В настоящее время принято решение о проведении в 2004 - 2005 годах молодежных Дельфийских игр государств - участников СНГ и об Обращении участников Первых молодежных Дельфийских игр.

В 2002 году в городе Москве состоялся Первый Международный фестиваль национальных искусств государств - участников СНГ.

Государствами Содружества наработана солидная договорно-правовая база межгосударственного сотрудничества государств в сфере культуры (прилагается).

Координация работы Совета ведется департаментом политического и гуманитарного сотрудничества Исполкома СНГ, который осуществляет организационное и информационное обеспечение работы Совета.

В целом работу Совета можно оценить положительно, хотя потенциал Совета далеко не исчерпан.

К сожалению, в работе Совета практически не участвуют представители Туркменистана и Республики Узбекистан.

2.3.2. Совет по сотрудничеству в области образования государств - участников СНГ.

Современное развитие информационных и коммуникационных технологий, снимая проблему расстояний, создало человечеству реальную возможность не только находиться в курсе мировых событий в режиме реального времени, но и в значительной степени влиять на них.

Глобальные процессы охватили практически все сферы жизни человеческого общества - экономику, политику, культуру, идеологию.

Очевидно, что выживание государств, устойчивое наступательное развитие в условиях глобализации во многом зависит от сохранения существующих взаимосвязей между народами и, в первую очередь, тех, история сотрудничества которых насчитывает столетия. Не случайно, что сегодня необходимость этого понимают большинство руководителей стран, составляющих постсоветское пространство. Решение этой задачи в области образования, обеспечение органичного вхождения стран, входящих в Содружества Независимых Государств в европейское и мировое образовательное сообщество призван решить Совет по сотрудничеству в области образования государств - участников СНГ.

Важнейшим направлением деятельности Совета по праву считается формирование единого (общего) образовательного пространства Содружества, составной частью которого является развитие системы дистанционного образования на территории наших государств.

Открытое образование является одной из сторон общей глобализации мира, которое проявляется во многих измерениях: глобальная экономика, радикальные технологические изменения, политическая глобализация, глобализация культуры, глобализация идей и образования. Образование интегрируется с международной политикой правительств и крупного бизнеса. Транснациональное образование, отражая тенденции развития глобального рынка с ярко выраженным экстерриториальным спросом на квалифицированную рабочую силу, объективно предполагает появление международного документа на соответствие квалификаций.

Примеры распространения подобного вида образования многочисленны: on-line и off-line Интернет-обучение; кампусы, открываемые вузом в другой стране для обучения иностранных студентов по своим учебным программам; лицензионные образовательные программы, переданные провайдеру на реализацию в другой стране; частичный зачет программ, изученных в вузе другой страны; вузы-побратимы по проведению совместных программ; корпоративные программы с зачетными единицами, получаемыми в вузах, невзирая на государственные границы. При этом информационные и телекоммуникационные технологии лишь повышают возможности для получения транснационального образования. Все это открывает возможность предложения всем и в любое время программ высшего образования ведущих университетов на любом расстоянии, конкурируя с множеством национально-расположенных вузов.

Открытое образование рассматривается как образовательная политика: обеспечение гибкого доступа к образованию, которое строится с учетом географических, социальных и временных ограничений конкретных обучающихся, а не образовательных учреждений. Открытое образование трактуется как гибкая форма обучения, что позволяет ей стать более доступной для студентов (по сравнению с традиционными формами) Сущность ДО составляют дистанционные образовательные технологии (ДОТ). С их помощью учащийся, находящийся на значительном расстоянии от автора учебных материалов, получает возможность учиться в удобное для него время, в удобном месте и без непосредственного контакта с преподавателем.

Дистанционное обучение «является формой приобретения знаний, неотступно следующей за открытым образованием». Дистанционное образование служит целям непрерывного образования, в отличие от заочного, которое изначально и по сути выступало проводником идеи конечного образования, представляло надстройку к существующей системе конечного образования.

Рассматривая сущность дистанционного образования с этой точки зрения можно снять противоречия, существующие в нормативном определении ДО в странах СНГ. С одной стороны это сумма педагогических и информационных технологий, применимых к любой форме получения образования (Россия), с другой – новая форма получения образования наряду с очной, заочной, очно-заочной и т.п. (Казахстан, Украина, Узбекистан, Молдова).

В странах СНГ существует противоречие между острой необходимостью в ускорении развития системы дистанционного образования и недостаточным числом специалистов для ее развития; отсутствии учебных организаций (вузов, в первую очередь), которые бы занимались комплексной подготовкой специалистов для системы дистанционного образования. Создаваемая распределенная организационная структура системы ОДО СНГ, должна иметь механизмы разрешения этого противоречия.

Основными ресурсами, обеспечивающими функционирование системы обеспечения многостороннего дистанционного образовательного процесса в системе ОДО СНГ являются: финансовые и кадровые ресурсы, научно-технический потенциал, информационные ресурсы и материально-технические средства распределенных организационных структур системы ОДО СНГ, научно-технические и федеральные целевые программы стран СНГ.

Финансовые ресурсы предполагают использование средств республиканских и местных бюджетов в пределах ассигнований, предусмотренных для системы образования, целевых средств по заключенным контрактам на подготовку специалистов, помощи международных организаций, спонсорской помощи организаций и населения и других источников, не противоречащих законам стран СНГ. Создаваемые распределенные организационные структуры системы ОДО СНГ обязаны сформировать требования к различным группам преподавателей в зависимости от используемой ДОТ и методики образовательного процесса, обеспечивающие владение преподавателями технологиями и педагогическими методами, используемыми в учебном процессе.

Сравнительное изучение законодательства стран СНГ (Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Узбекистан) в области организации и деятельности системы образовательных учреждений, гражданского законодательства, регулирующего их правовое положение, а также нормативно-правовых актов в области международного сотрудничества в образовательной сфере, позволило придти к выводу о предпочтительности ассоциативной модели развития данного сотрудничества в области осуществления дистанционного образования. Проведенные исследования положены в основу развития сотрудничества с образовательными учреждениями стран СНГ по разработке совместных образовательных программ и созданию структур распределенного дистанционного обучения. Результаты работ размещены на сервере Института дистанционного образования Томского государственного университета

В течение последних десяти лет в государствах СНГ и Балтии последовательно сокращается образование на русском языке. Только в период с 1999 по 2002 год в государствах СНГ и Балтии общая численность учащихся в школах и классах с русским языком обучения сократилась на 17%, в то время как абсолютное большинство этих учащихся — дети российских соотечественников, которым с каждым годом становится все труднее получить образование на русском языке. Кроме того, учебные программы зарубежных школ с каждым годом все больше отличаются от учебных программ российской школы.

Эти факторы не позволяют выпускникам из семей соотечественников получить среднее образование в соответствие с российским образовательным стандартом и подготовится к поступлению в российские вузы, в то время как большинство из них стремится продолжить свое образование в России. Получение соотечественниками общего образования в соответствии с российскими образовательными стандартами осуществляется различными способами. Наиболее эффективным из них является использование современных информационно-коммуникационных технологий дистанционного обучения. С 2002 года в Москве в рамках «Комплексной целевой среднесрочной программы поддержки соотечественников за рубежом на 2003-2005 годы» осуществляется Программа Мэра Москвы «Московский аттестат» для детей соотечественников из стран СНГ и Прибалтики.

Цель Программы — предоставить возможность соотечественникам ученикам русских школ за пределами Российской Федерации дистанционно обучаться в московской школе с помощью интернета и подготовиться к сдаче экзаменов для получения российского аттестата государственного образца.

Разработка проекта дистанционного обучения осуществлялась некоммерческим образовательным учреждением «Открытая русская школа», созданной с участием Центра образования №548 «Царицыно» г Москвы, при методической поддержке Московского института открытого образования.

На основе учебно-методических материалов по предметам выпускного класса российской общеобразовательной средней школы создан интерактивный интернет-ресурс Ресурс содержит электронные учебные материалы с удобной системой навигации по разделам, библиотеку литературных первоисточников, дидактические и справочные материалы, комплекты контрольных работ по изучаемым предметам и рекомендации преподавателей по их выполнению. На страницах ресурса осуществляется информационное обеспечение учащегося и организован порядок и образ расположения учебной информации, структура и композиция учебного материала. Работа с ресурсом предусматривает гибкое сочетание самостоятельной познавательной деятельности учащихся — работы с различными источниками информации, учебными материалами, специально разработанными для данного курса, и оперативное и систематическое взаимодействие через сеть интернет с учителем. Обратная связь осуществляется путем обмена текстовыми файлами непосредственно на персональных страницах ученика и учителя, а также при помощи технологий интернета — чата, форума, интерактивных интерфейсов.

14.05.2003 в Москве состоялось 13-е заседание Совета по сотрудничеству в области образования стран СНГ с участием министров образования России, Армении, Белоруссии, Киргизии, Молдавии.

На заседании был одобрен проект Kонцепции развития единой системы дистанционного образования на территории стран СНГ. Совет одобрил проект соглашения о взаимном признании эквивалентности документов о среднем образовании, начальном и среднем профессиональном образовании, а также проект соглашения о сотрудничестве в области повышения квалификации и переподготовки кадров в государствах Содружества. Концепция предусматривает, что дипломы студентов, обучавшихся дистанционно, признаются наравне с дипломами, полученными по очной или заочной форме. Это даст мощный импульс развитию интерактивной формы образования.

Группа изучения развития образования в странах СНГ

В рамках центра сравнительной педагогики в 1992 году была создана Группа изучения развития образования в странах СНГ, возглавил которую доктор педагогических наук, профессор Мясников Владимир Афанасьевич. Затем лабораторию возглавляли доктор педагогических наук Мухин М.И. (1997 г.), кандидат педагогических наук Ковалева Т.М. (2000 г), Новожилова Н.В. (2001-2002 г.). Сегодня лабораторией заведует кандидат педагогических наук Мосолов Валерий Вячеславович.

Сотрудниками группы выпущены следующие научные труды:

     1. Единое образовательное пространство стран СНГ и ближнего зарубежья (проблемы обобщения образовательно-педагогических инноваций). Сборник научных трудов. М.,1994

     2. Аналитический доклад «Тенденции развития интеграционных процессов в образовании в странах СНГ". На правах рукописи, 1997

     3. Концепция непрерывного образования в едином образовательном пространстве стран СНГ. На правах рукописи, 1998

     4. "Развитие образования в странах СНГ". М., 2000

     5. Мясников В.А. "Тенденции интеграционных процессов в образовании стран СНГ". М., 2001

     6. Мясников В.А. "СНГ: интеграционные процессы в образовании". М., 2003

В 1993 году научной коллектив группы в составе В. А. Мясникова, В.Д. Путилина, М. И. Мухина, В. П. Сероштанова, Н.Г.Чуковой, Е.И. Тороховой, М.Л. Портнова подготовил и издал в 1993 году аналитический доклад «Законодательная и нормативно-правовая база развития образования в странах ближнего зарубежья». В докладе рассматривались законодательно-правовые документы об образовании стран СНГ, содержался анализ общих положений законодательной и нормативно-правовой базы образовательных учреждений, развития звеньев о бразования, социальных гарантий реализации прав граждан на образование. вопросов разграничения компетенций в области образования, аспектов управления, экономики и финансирования образовательных учреждений, международного сотрудничества и внешнеполитической деятельности в области образования.

Группа возобновила свои исследования в 1996 году. Научное поле исследования составляли задачи обоснования исходных позиций ступеней и уровней непрерывного образования в странах СНГ. В процессе научного поиска были обоснованы:

     · перспективные социально-экономические требования к образованию в современных условиях;

     · условия, при которых процесс формирования единого образовательного пространства может быть более успешным;

     · основные принципы, важнейшие направления и этапы формирования единого образовательного пространства;

     · структура непрерывного образования (характеристика непрерывного образования с позиций целостности, преемственности и прогностичности);

     · роль и место различных подсистем неформального образования и самообразования в системе непрерывного образования, исходные позиции ступеней и уровней непрерывного образования в странах Содружества;

     · основные концептуальные положения, относящиеся к различным компонентам учебно-воспитательной деятельности на различных ступенях образования;

     · пути формирования содержания образования в учебных заведениях различного типа;

     · содержание правовых возможностей субъектов образовательно-воспитательного процесса учреждений образования стран СНГ.