9. Понятие гласности при осуществлении ээ

Результаты экологической экспертизы должны быть доведены до сведения широкой общественности, т.е. должен быть осуществлен принцип экологической гласности.

Под экологической гласностью подразумевается, в первую очередь, подробное освещение в средствах массовой информации материалов о проектируемых, строящихся и функционирующих объектах, производственная деятельность которых может оказать существенное влияние на экологическую обстановку. Как правило, существует обратная связь с населением региона, где предполагается строительство или функционирование объектов хозяйственной деятельности. В случае существенных экологических последствий этой деятельности, население через органы исполнительной власти может добиться ее запрета. В практике экологических организаций бывают случаи замалчивания официальными лицами фактов негативных экологических последствий работы действующих хозяйственных объектов. Однако за искажение или ложные сведения об экологических последствиях хозяйственной деятельности, руководители проектов и предприятий несут ответственность согласно действующему законодательству.

Заказчики экологической экспертизы объектов, которые в процессе реализации (строительства, эксплуатации и т.д.) могут оказать отрицательное воздействие на состояние окружающей природной среды, обязаны объявить через средства массовой информации о проведении экологической экспертизы, а в специальном заявлении - об экологических результатах деятельности. После обсуждения результатов экологической экспертизы на широком научном и общественном уровне и принятия приемлемого решения, эколого-экспертные органы или формирования сообщают о ее заключении населению через средства массовой информации. Реакция населения на деятельность объектов экологической экспертизы может быть неоднозначной, поэтому учет общественного мнения производится по высказываниям большинства жителей региона. При особо важных экологических изменениях в регионе на местном уровне может быть произведен опрос жителей. С учетом этого опроса, а также других материалов экологической экспертизы, государственные исполнительные органы принимают окончательное решение по поводу проектирования, строительства и функционирования объектов хозяйственной деятельности.

С целью учета общественного мнения субъекты экологической экспертизы проводят публичные слушания или открытые заседания. На публичных слушаниях и открытых заседаниях, как правило, выступают представители заказчика экологической экспертизы, официальные эксперты экологи, представители общественности, а также отдельные граждане, имеющие экологическую подготовку. Участие общественности в процессе экологической экспертизы может осуществляться также посредством выступлений в средствах массовой информации, подачи письменных замечаний, предложений и рекомендаций, включения представителей общественности в состав экспертных комиссий, групп по проведению общественной экологической экспертизы.

Подготовка заключения экологической экспертизы и принятие решений относительно дальнейшей реализации (использования, применения, эксплуатации и т. д.) объекта экологической экспертизы обязательно осуществляется с учетом общественного мнения. Иногда общественное мнение может оказаться решающим, и оно должно найти отражение в изменении проектной документации или технологических производственных процессах.

Экологические общественные организации и их представители в случаях несогласия с официальным мнением по тем или иным вопросам экологической экспертизы оставляют за собой право обращения по затронутым вопросам в вышестоящие органы исполнительной власти с представлением доказательных замечаний, в которых в аргументированном виде отстаивается своя точка зрения и приводятся конкретные данные об отрицательном воздействии объектов на состояние окружающей природной среды.

Таким образом, при составлении экологической экспертизы общественное мнение играет существенную роль как в оценке влияния объектов экспертизы на состояние окружающей природной среды, так и в формировании окончательного документа, в котором объективно, на современном научном уровне оцениваются все возможные экологические последствия хозяйственной деятельности.