Субъекты трудового права.
Граждане как субъекты трудового права.
Законодательство различает 3 категории граждан как субъектов трудового права:
лица наемного труда – работники,
предприниматели – работодатели,
работающие собственники – члены ассоциаций, кооперативов, акционерных обществ.
Соответственно этому в сфере труда следует различать и 3 вида статусов граждан.
Трудовая правосубъектность возникает по достижении 16 лет. Это минимальный возраст для лиц наемного труда. Особые условия труда устанавливаются для 15-летних и 14-летних.
Кроме того, трудовую правосубъектность граждан, помимо возрастного критерия, характеризует и волевой критерий, т.е. состояние волевой способности граждан к труду и предпринимательской деятельности. Не могут быть субъектами трудовых отношений граждане, признанные по суду недееспособными. На государственную службу не принимаются и лица, признанные судом ограниченно недееспособными. Вследствие сильного расстройства умственных способностей эти граждане не могут в должной мере контролировать служебную, предпринимательскую и трудовую деятельность, осмысленно выполнять возложенные на них правовые трудовые обязанности.
Ст. 21 ТК РФ к основным правам работника относит: - заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые предусмотрены ТК РФ, - предоставление работы, обусловленной трудовым договором, - рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором, - своевременная и в полном объеме выплата заработной платы в соответствии с квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполняемой работы, - отдых, обеспечиваемый установленной продолжительностью рабочего времени, категорией работника, - полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях условий труда на рабочем месте, - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации, - объединение, включая право на создание профсоюзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, - участие в управлении организаций, - ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, - защита своих трудовых прав, - разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, - возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда, - обязательное социальное страхование.
Работник обязан: - добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, - соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации, - соблюдать трудовую дисциплину, - выполнять установленные нормы труда, - соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, - бережно относиться к имуществу работодателя и других работников, - незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей.
Граждане, реализующие трудовые функции как предприниматели-работодатели, имеют право:- начинать и вести предпринимательскую деятельность путем учреждения, приобретения или преобразования предприятия, а также заключения договора с собственником имущества предпринимателя,- привлекать на договорных началах и использовать финансовые средства, объекты интеллектуальной собственности, имущество и имущественные права граждан и юридических лиц,- самостоятельно определять производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цену в пределах, определенных законодательством РФ,- нанимать и увольнять работников от имени предприятия или самостоятельно,- распоряжаться прибылью предприятия,- пользоваться услугами социального страхования и обеспечения, медицинского страхования,- образовывать союзы, ассоциации и другие объединения предпринимателей,- оспаривать в суде действия граждан, юридических лиц и органов власти.
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях с работниками осуществляют, как правило, руководители (директора), действующие в соответствии с законом и учредительными документами.
Организация-работодатель – это самостоятельный хозяйствующий субъект, образованный в установленном законом порядке для набора работников, производства продукции, выполнения работ, оказания услуг в целях удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. В трудовом праве термином «работодатель» обозначают организацию, которая на рынке труда выступает в качестве субъекта, предлагающего работу и организующего труд работников. Работодатель, обычно, это юридическое лицо, заключившее трудовой договор с работником.
Организация-работодатель вправе:- самостоятельно устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда своих работников,- устанавливать дополнительные отпуска, сокращенный рабочий день, другие льготы и преимущества.
Организация обязана:- обеспечивать работникам гарантированный законом минимальный размер оплаты труда, благоприятные условия труда и меры социальной защиты,- обеспечить работникам безопасность труда и здоровую экологическую и производственную обстановку,- отвечать за ущерб, причиненный здоровью и трудоспособности работников, вызванный нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм.
Трудовой договор: понятие, содержания, порядок заключения, изменения и расторжения.
Трудовой договор – это соглашение между работником и работодателем, по которому работник обязуется лично выполнять трудовую функцию с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель обязуется предоставить такую работу и обеспечить условия труда, предусмотренные закону, своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату.
Трудовой договор выполняет функцию индивидуального регулирования трудовых отношений применительно к личности работника и конкретного работодателя.
Содержание трудового договора определяется взаимным согласием его сторон – работника и работодателя.
Существенным условиями трудового договора являются: - место работы (с указанием структурного подразделения) - дата начала работы - наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием или конкретная трудовая функция - права и обязанности работника - права и обязанности работодателя - характеристика условия труда, компенсации и льготы за труд в тяжелых условиях - режим труда и отдыха (если он отличается от общих правил, установленных в организации) - условия оплаты труда - виды и условия социального страхования.
В трудовом договоре могут предусматриваться условия об испытании, о неразглашении служебной, коммерческой тайны, об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, а также иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с Трудовым кодексом РФ.
Условия трудового договора могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме.
Все условия трудового договора делятся на необходимые и факультативные.
Необходимые условия – обязательно должны содержаться в любом трудовом договоре; их отсутствие свидетельствует об отсутствии самого трудового договора. К ним относят: место работы, трудовая функция, время начала работы, оплата труда.
К факультативным – не обязательным – относят все остальные: условие об испытании, о режиме рабочего времени и другие.
Заключение договора.
При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт, трудовую книжку, страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, документы воинского учета для военнообязанных, документы об образовании.
При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страховое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляется работодателем.
Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в 2-х экземплярах и подписывается сторонами. Один экземпляр передается работнику, другой хранится у работодателя. Прием на работу оформляется приказом руководителя организации, который предъявляется работнику под расписку.
Трудовой договор считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению лица, обладающего правом приема на работу. При фактическом допуске работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее 3 дней с момента начала работы.
Ст. 64 ТК РФ запрещает необоснованный отказ в приеме на работу по мотивам, не связанным с деловыми качествами работника.
Под деловыми качествами работника следует понимать способность физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, определенная профессия, специальность, квалификация), личностных качеств работника (состояние здоровья, определенный уровень образования, опыт работы по специальности в данной отрасли).
При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме по требованию обратившегося лица. Отказ может быть обжалован в судебном порядке.
Запрещение необоснованного отказа в приеме на работу не исключает определенной свободы работодателя в выборе работников для выполнения конкретных видов работ. Работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно принимает необходимые кадровые решения – подбор, расстановка, увольнение персонала. Заключение трудового договора с конкретным лицом – это право, а не обязанность работодателя.
В отдельных случаях допускается определенное ограничение трудовых прав работников. Так, не признается дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничений прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями (требования к педагогическим работникам; лицам которым подобная деятельность запрещена приговором суда или по медицинским показаниям). Так, согласно ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. (в ред. 22.08.2004 г.) заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ вправе лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и соответствующую лицензию.
Работодатель обязан отказать в заключении трудового договора, если гражданин:
- за совершение преступления приговором суда, вступившим в законную силу, получил наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а предстоящая работа предполагает замещение таких должностей и деятельности;
- совершил административное правонарушение, а судьей назначено наказание в виде лишения специального права, а предстоящая работа предполагает именно такое право или дисквалификацию (она применяется к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах юридического лица).
Приему на работу в некоторых случаях предшествует обязательный медицинский осмотр. Ему подлежат:- лица до 18 лет, - работники, занятые на вредных производствах,- транспортные работники, - работники сферы общественного питания, торговли, пищевой промышленности, - детских учреждений,- спасатели.
Для некоторых категорий работников предусмотрена необходимость согласования возможности заключения трудовых договоров либо их условий с третьими лицами или органами, не выступающими работодателями. Например, в соответствии со ст. 29 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11. 2002 г. собственник имущества унитарного предприятия согласовывает прием на работу главного бухгалтера.
Или Центральный банк РФ должен одобрить заключение трудового договора с руководителем кредитной организации, главным бухгалтером, заместителем главного бухгалтера кредитной организации, а также с руководителем, заместителем главного бухгалтера филиала кредитной организации. Кредитная организация обязана в письменной форме уведомить ЦБ РФ обо всех предполагаемых назначениях на указанные должности. ЦБ РФ в месячный срок со дня получения уведомления дает согласие на указанное назначение или представляет мотивированный отказ в письменной форме.
Если у работодателя возникает сомнение в деловых качествах и способностях принимаемого на работу работника, то по согласованию сторон может быть установлено испытание при приеме на работу. Условие об испытание должно быть оговорено в трудовом договоре и приказе о приеме на работу.
Испытание не устанавливается для: - поступающих на работу по конкурсу; - беременных женщин; - несовершеннолетних; - избранных на выборную должность; - принимаемых в порядке перевода.
Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не оговорена конкретная дата начала работы, то по общему правилу, работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.
Если работник не приступил к исполнению трудовых обязанностей в установленный срок без уважительны причин в течение недели, то договор аннулируется.
Работодатель обязан ознакомить работника с действующими в организации правилами внутреннего распорядка, иными локальными нормативными актами, имеющими отношение к трудовой функции работника, в том числе с должностными инструкциями, коллективным договором. Факт ознакомления удостоверяется подписью работника.
В отдельных случаях для возникновения трудовых отношений требуется сложный фактический состав, т.е. помимо заключения трудового договора необходимо наличие и иных юридических фактов.
Избрание по конкурсу предусмотрено для: - всех должностей научно-педагогических работников, кроме декана факультета и заведующего кафедрой;- руководителей федеральных государственных унитарных предприятий,- заведующих научными отделами, лабораториями, секторами, всех сотрудников научно-исследовательских учреждений.
Избрание (выборы) на должность предусмотрена для:- генерального директора ООО (избирается общим собранием участников на срок, определенный уставом ООО),- деканов факультетов, заведующих кафедрами.
Расторжение трудового договора по инициативе работника.
Работник вправе в любое время расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за 2 недели. Причем не имеет значения, какой договор заключался: срочный или с неопределенным сроком действия. Для руководителя организации – письменно предупредить об этом работодателя – собственника имущества или его представителя – не позднее чем за 1 месяц.
По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. Однако если стороны не достигли такого соглашения, работник обязан отработать 2 недели, и досрочное прекращение работы в таком случае будет нарушением трудовой дисциплины. За оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении договора, а равно и до истечения 2-х недельного срока предупреждения, а также по срочному договору, работодатель вправе произвести увольнение по пп. «а» п. 6 ст. 81 ТК РФ за прогул.
Закон предусматривает случаи, когда работодатель обязан расторгнуть договор в срок, указанный в заявлении работника:
а) когда работник на может продолжать работу: - зачисление в учебное заведение, - выход на пенсию, - направление супруга на работу к новому месту службы;
б) в случаях нарушения работодателем норм трудового права (нарушения должны быть установлены органами государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства, профессиональными союзами, КТС, судом.
ТК РФ предусмотрена обязательная письменная форма предупреждения об увольнении. Устное заявление о желании расторгнуть трудовой договор по своей инициативе, даже сделанное в присутствии лица, обладающего правом решать кадровые вопросы, не может служить основанием для увольнения работника по собственному желанию.
Расторжение трудового договора по инициативе работника допустимо, когда такое заявление было добровольным волеизъявлением. Если истец при рассмотрении судом спора о расторжении трудового договора по инициативе работника утверждает, что работодатель вынудил его подать заявление об увольнении по собственному желанию, то это обстоятельство подлежит проверке, обязанность доказать возлагается на работника.
Работник не обязан указывать в заявлении конкретную причину расторжения трудового договора.
Работник, предупредивший работодателя о расторжении трудового договора, вправе отозвать свое заявление до истечения срока предупреждения, а при предоставлении отпуска с последующим увольнением – до дня начала отпуска. Увольнение в этом случае не производится при условии, что на это место в письменной форме не приглашен другой работник, которому не может быть отказано в заключении трудового договора (например, работника, приглашенным в письменной форме в порядке перевода от другого работодателя).
Исчисление 2-х недельного срока предупреждения начинается со следующего дня после подачи работником заявления об увольнении по собственному желанию. Если последний день срока предупреждения приходится на нерабочий день, то днем его окончания считается следующий за ним рабочий день.
По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу, и никакие обстоятельства (например, не оформлен обходной лист, не сданы материальные ценности) не дают работодателю основания задержать расторжение трудового договора. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы и произвести окончательный расчет.
О расторжении трудового договора по инициативе работника издается соответствующий приказ. На его основании в трудовую книжку работника вносится запись об увольнении по собственному желанию со ссылкой на п. 3 ст. 77 ТК РФ.
Если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя.
Трудовое законодательство устанавливает строго ограниченный перечень оснований, которые предоставляют работодателю право уволить работника по своей инициативе. Работодатель не может уволить работника по основаниям, которых нет в ТК РФ.
Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя:
- распространяются на работников всех организаций независимо от их форм собственности;
- связаны либо с личностными качествами работника (недисциплинированность, низкая квалификация), либо с причинами производственного характера (упрощение структуры организации, уменьшение численности работников).
На всех работников распространяются следующие основания прекращения трудового договора по инициативе работодателя:
вследствие ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем – физическим лицом. Работникам организации должны быть вручены уведомления о предстоящем увольнении под расписку не менее чем за 2 месяца до увольнения.
в связи с сокращением численности или штата работников организации. Сокращение штата – это упразднение одной или нескольких штатных единиц по соответствующей должности, а также уменьшение объема работ (например, в результате модернизации оборудования). Увольнение допускается при наличии следующих условий: а) если имело место действительное, фактическое сокращение штата работников; б) если увольнение именно данного работника продиктовано интересами производства; в) если работодатель не может перевести увольняемого работника на другую работу или тот отказался от предложенной ему работы; г) если увольняемый работник не имеет преимущественного права оставления на работе по сравнению с другими работниками, равными с ним по квалификации и производительности труда; д) если работник уведомлен о предстоящем увольнении не менее чем за 2 месяца персонально под расписку; е) если было получено мотивированное мнение соответствующего профсоюзного органа (при условии, что работник является членом данной профсоюзной организации)
в связи с обнаружившимся несоответствием работника занимаемой должности или выполняемой работе.
Причинами такого увольнения являются: - состояние здоровья в соответствии с медицинским заключением (это должно быть стойкое снижение трудоспособности, препятствующее надлежащему исполнению трудовых обязанностей; временная утрата трудоспособности не является основанием для увольнением по этому основанию); работник может быть также уволен, когда исполнение трудовых обязанностей ему противопоказано либо опасно для коллег по работе или обслуживаемых им граждан. Невозможность надлежащего выполнения работы по состоянию здоровья должна подтверждаться заключением бюро медико-социальной экспертизы (МСЭ) или клинико-экспертной комиссии (КЭК); - недостаточной квалификацией, подтвержденной результатами аттестации. Такое увольнение возможно только при отсутствии винновых действий со стороны работника и связано только с аттестацией. Аттестация может быть обязательной для государственных служащих, педагогических работников, работников библиотек и других.
За неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Условия увольнения: - работник допустил противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей, причем без уважительных причин,- неисполнение носило неоднократный характер,- к работнику ранее применялась мера дисциплинарного взыскания (замечание или выговор) и оно не снято к моменту совершения повторного проступка.
Увольнение является одной из мер дисциплинарного взыскания, то при ее применении должен быть соблюден порядок наложения взысканий. Так, увольнение должно быть произведено не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка и не позднее 6 месяцев со дня его совершения.
За однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей. Грубым нарушением считается:- прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня),- появление на работе в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического, токсического), состояние опьянения должно быть подтверждено медицинским заключением либо другими видами доказательств,- разглашение охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением трудовых обязанностей,- совершение по месту работы хищения (чужого имущества, растраты, умышленного уничтожения или повреждения), вина работника должна быть установлена вступившим в законную силу приговором суда либо вынесенным постановление о наложении административного взыскания,- нарушение требований охраны труда, если оно повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай, аварию, катастрофу).
По данному основанию необходимо наличие 3-х условий: противоправное виновное поведение работника, наличие вредоносного результата, причинно-следственная связь между этими обстоятельствами.
За предоставление работником работодателю подложных документов или заведомо ложных сведений при заключении трудового договора.
С работником, непосредственно обслуживающим денежные или товарные ценности, за совершение им виновных действий, если эти действия дают основание для утраты доверия к нему со сторон работодателя.
Такими работниками могут быть кассиры, инкассаторы, продавцы, заведующие складами, кладовщики. Товароведы, бухгалтеры не могут быть уволены по этому основанию. Работник должен совершить виновные действия – нарушение правил хранения материальных ценностей, обмеривание, обвешивание, обвешивание покупателей, недостача и т.п. При этом работодатель обязан иметь доказательства, свидетельствующие о вине работника.
С работником, выполняющим воспитательные функции, за совершение им аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы.
К таким работникам относят учителей, преподавателей, мастеров производственного обучения, воспитателей. Аморальным поступком принято считать нарушение норм общественной морали, отрицательно влияющие на выполнение воспитательных функций: появление в нетрезвом состоянии в общественном месте, вовлечение несовершеннолетних в пьянство, неправомерное поведение в быту и т.п.
С руководителем организации (филиала, представительства), его заместителем и главным бухгалтером за принятие необоснованного решения, повлекшее за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации.
С руководителем организации (филиала, представительства), его заместителем за однократное грубое нарушение своих трудовых обязанностей.
С руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации по основаниям, предусмотренным в их трудовом договоре.
В других случаях, установленных ТК РФ и иными федеральными законами.
Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон: - в связи с призывом работника на военную службу или направлением его на альтернативную службу, - в связи с восстановлением на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда, - в связи с неизбранием на должность, - в связи с осуждением работника к наказанию, исключающему продолжение прежней работы, в соответствии с приговором суда, вступившим в законную силу, - в связи с признанием работника полностью нетрудоспособным в соответствии с медицинским заключением, - в связи со смертью работника либо работодателя – физического лица, а также признания судом работника либо работодателя умершим или безвестно отсутствующим, - в связи с наступлением чрезвычайных обстоятельств, которые должны быть признаны Правительством РФ или органом государственной власти соответствующего субъекта.