- •Правовая энциклопедия военнослужащего
- •Справочник
- •Командира
- •Практическое издание
- •Isbn 5-93297-071-5
- •§ 3. Организация боевого дежурства (боевой службы) 271
- •Глава 1. Боевая подготовка
- •§ 1. Общевойсковой бой и его характерные черты. Боевой приказ и требования к нему
- •§ 2. Организация боевой подготовки в части, подразделении и анализ ее результатов
- •§ 3. Проведение занятий по тактической (тактико-специальной) и огневой подготовке
- •§ 4. Тактические нормативы
- •§ 5. Современное российское вооружение и военная техника
- •§ 6. Системы вооружений России и стран нато Вооруженные Силы Российской Федерации
- •Страны нато
- •§ 7. Деятельность командиров, направленная на поддержание установленных запасов, сохранение вооружения и военной техники, материальных средств
- •Глава 2. Правовые основы повседневной деятельности командира
- •§ 1. Распорядок дня. Регламент служебного времени. Учет служебного времени военнослужащих
- •Распорядок дня войсковой части 00000 на _______ период обучения 200_ года
- •Регламент служебного времени военнослужащих войсковой части 00000, проходящих военную службу по контракту, на __________период обучения 200___ года
- •§ 2. Приказы по строевой части. Приказы о поощрениях, взысканиях (требования к их составлению). Установочный приказ
- •§ 3. Административное (служебное) расследование. Дознание
- •Административное расследование по факту __________________________________
- •Заключение по результатам расследования по факту утери удостоверения личности майором борцовым Александром Владимировичем
- •Особенности проведения административного расследования в отдельных случаях
- •Заключение № _____ об итогах расследования факта получения травмы военнослужащим
- •Дознание в военных организациях
- •§ 4. Списание имущества. Инспекторское свидетельство. Полномочия инвентаризационной комиссии в рамках проведения проверок наличия имущества
- •§ 5. Работа командиров по рассмотрению и разрешению жалоб, заявлений и предложений
- •§ 6. Деятельность командиров в сфере охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов
- •§ 7. Деятельность командования по организации обеспечения военнослужащих всеми видами довольствия
- •Денежное довольствие
- •Продовольственное обеспечение
- •Вещевое обеспечение
- •Медицинское обеспечение
- •§ 8. Деятельность командира по обеспечению безопасности военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации
- •§ 9. Размещение военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, в казарменных помещениях. Содержание и эксплуатация казарменно-жилищного фонда, противопожарная защита
- •Глава 3. Организация внутренней, караульной, гарнизонной и боевой служб
- •§ 1. Организация внутренней службы
- •Работа командира и штаба воинской части по осуществлению контроля состояния внутренней службы
- •Содержание закрепленной территории
- •Суточный наряд
- •Оборудование контрольно-пропускного пункта (кпп)
- •Дежурный (дневальный) по роте
- •Организация помывки личного состава
- •Учет личного состава в воинской части, подразделении
- •§ 2. Организация караульной службы
- •Подбор и подготовка караула11
- •Особенности оборудования караульного помещения, постов
- •Внутренний порядок в караулах15
- •Обеспечение сохранности оружия и боеприпасов в караулах
- •Особенности охраны Боевого Знамени воинской части
- •Караульная служба с применением технических средств охраны
- •Охрана объектов караульными собаками
- •Особенности организации и несения караульной службы по охране и сопровождению транспортов с воинскими грузами
- •Организация охраны и сопровождения воинских грузов
- •Материально-бытовое и медицинское обеспечение
- •Контроль за организацией и несением караульной службы
- •§ 3. Организация боевого дежурства (боевой службы)36
- •Подготовка личного состава к несению боевого дежурства
- •Боевое дежурство (боевая служба)38
- •§ 4. Организация гарнизонной службы
- •Особенности организации подготовки и несения гарнизонной службы
- •Военная автомобильная инспекция гарнизона
- •Глава 4. Управленческая деятельность командиров
- •§ 1. Общая подготовка к руководству
- •Достоинства и недостатки различных типов организационных структур
- •§ 2. Управленческое общение командира
- •Некоторые общие принципы общения с «трудными» людьми
- •§ 3. Профилактика и разрешение конфликтов
- •§ 4. Сущность и содержание управленческой деятельности командира
- •§ 5. Организация управления в части (подразделении)
- •§ 6. Управление деятельностью подчиненных
- •§ 7. Содержание планирования в части Требования к организации планирования в части
- •Документы плана боевой подготовки
- •Планирование в батальоне и роте
- •Глава 5. Полномочия командиров в кадровой деятельности
- •§ 1. Деятельность командиров при заключении контрактов о прохождении военной службы
- •Организация привлечения граждан и военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, для прохождения военной службы по контракту
- •Мероприятия по заключению контракта
- •§ 2. Комплекс действий командиров при назначении военнослужащих на должности, освобождении от должности, переводе к новому месту военной службы
- •Общие условия назначения военнослужащих на должности
- •§ 3. Действия командира при увольнении военнослужащих и исключении их из списка воинской части
- •§ 4. Полномочия командиров по присвоению военнослужащим воинских званий
- •§ 5. Особенности комплектования воинских частей гражданским персоналом
- •Глава 6. Организация воспитательной работы и морально-психологического обеспечения
- •§ 1. Сущность и содержание воспитательной работы и морально-психологического обеспечения
- •§ 2. Планирование и организация воспитательной работы в части
- •§ 3. Организация общественно-государственной подготовки в части (подразделении)
- •§ 4. Поддержание воинской дисциплины в части (подразделении) и ее анализ
- •§ 5. Действия командования по организации розыска самовольно оставивших часть
- •Глава 7. Правовые основы финансово-хозяйственной деятельности командиров
- •§ 1. Основные нормативные документы, регламентирующие хозяйственную деятельность воинских частей Приказы министра обороны
- •Директивы министра обороны и Генерального штаба
- •Приказы начальника Тыла Вооруженных Сил
- •§ 2. Порядок и правовые последствия расформирования (ликвидации) воинской части
- •§ 3. Разрешенная деятельность воинских частей, направленная на извлечение прибыли
- •§ 4. Действительные и условные наименования воинских частей и порядок их использования в хозяйственной деятельности
- •§ 5. Воинская часть как юридическое лицо
- •§ 6. Полномочия командира воинской части в сфере хозяйственной деятельности. Права командира по заключению договоров
- •§ 7. Правомочия командира по распоряжению доходами воинской части. Особенности деятельности подсобных хозяйств воинских частей и распределения доходов от их деятельности
- •§ 8. Ответственность командира воинской части за нарушения в сфере хозяйственной деятельности
- •§ 9. Финансовая деятельность в воинской части. Системы расчетов, которыми вправе пользоваться воинские части
- •§ 10. Полномочия отдельных командиров (начальников) в сфере хозяйственной деятельности
§ 4. Поддержание воинской дисциплины в части (подразделении) и ее анализ
Проблема состояния и укрепления воинской дисциплины на сегодняшний день является одной из самых острых в жизни и деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации. От состояния воинской дисциплины во многом зависят не только боевая готовность частей и соединений, но и авторитет Вооруженных Сил в обществе.
Суть воинской дисциплины изложена в ДУ ВС РФ. В ст. 1 этого Устава дается определение воинской дисциплины: «Воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных законами, воинскими уставами и приказами командиров (начальников)». Необходимо подчеркнуть, что дисциплина не имеет цели ущемить права личности. Она обеспечивает сплоченность военнослужащих, их готовность к выполнению стоящих перед ними задач.
Особенностями воинской дисциплины являются:
— большая социальная значимость пунктуального соблюдения ее требований;
— детальная регламентация правил поведения и наличие дисциплинарной ответственности;
— строгость мер дисциплинарной и уголовной ответственности за нарушение воинского порядка и правил;
— включенность многих нравственных норм в число уставных требований, подлежащих обязательному соблюдению;
— диалектическое единство безусловного выполнения установленных норм и активности, самостоятельности, творчества;
— обязательность выполнения требований для всех категорий военнослужащих.
Содержание воинской дисциплины можно выразить через ее структуру, которая включает в себя такие компоненты, как дисциплинарные (правовые) нормы, дисциплинарные отношения, возникающие при их соблюдении, а также деятельность по ее укреплению или поддержанию на должном уровне.
К основным функциям воинской дисциплины в Вооруженных Силах Российской Федерации относятся:
— социально-политическая;
— контрольно-управленческая;
— организаторская;
— нормативная;
— воспитательная (формирование установок на сознательное выполнение позитивной линии поведения, а также такого личностного качества, как дисциплинированность);
— информационная (формирование представлений о нормах, параметрах воинской дисциплины и ее состоянии, показателях эффективности деятельности по ее укреплению);
— предупредительно-профилактическая;
— дидактическая (правовое просвещение);
— адаптационная;
— социально-защитная (обеспечение демократических процессов через соблюдение баланса прав и обязанностей).
Укрепление воинской дисциплины в частях и подразделениях — проблема сложная и многогранная, от решения которой во многом зависит уровень боеготовности воинских коллективов. Она затрагивает все стороны учебно-воспитательной и служебной деятельности, быта и отдыха личного состава. В ст. 4 ДУ ВС РФ подчеркивается, что воинская дисциплина достигается путем:
— воспитания у военнослужащих высоких морально-психологических и боевых качеств, сознательного повиновения командирам (начальникам);
— повышения личной ответственности каждого военнослужащего за выполнение своих обязанностей и требований воинских уставов;
— поддержания в воинской части (подразделении) внутреннего порядка, строгого соблюдения распорядка дня всеми военнослужащими;
— четкой организации боевой подготовки всего личного состава;
— проявления повседневной требовательности командиров (начальников) к подчиненным и контроля за их исполнительностью; уважения личного достоинства военнослужащих и постоянной заботы о них; умелого сочетания и правильного применения мер убеждения, принуждения и общественного воздействия коллектива;
— создания в воинской части (подразделении) необходимых материально-бытовых условий.
За состояние воинской дисциплины в воинской части (подразделении) отвечают ее командир и заместитель командира по воспитательной работе, которые должны постоянно требовать от подчиненных ее соблюдения, поощрять достойных, строго, но справедливо взыскивать с нерадивых.
Основными направлениями деятельности командиров и органов воспитательной работы по укреплению воинской дисциплины в части (соединении) являются:
1. Повышение воспитательного воздействия боевой подготовки. Главный воспитатель — ратный воинский труд. От того, насколько эффективно он организован и каковы его цели и задачи, стимулы и результаты, зависит боевое мастерство воинов, их дисциплинированность, сплоченность воинских коллективов. Войсковая практика показывает, что отдельные командиры и их заместители по воспитательной работе, к сожалению, недооценивают воспитательного воздействия боевой подготовки на укрепление воинской дисциплины. Однако именно напряженная боевая учеба, учения и практические стрельбы, специальная и общественно-государственная подготовка личного состава имеют большое значение в воспитании его дисциплинированности, особенно если они хорошо организованы и проводятся на высоком методическом и научном уровне.
2. Поддержание в частях и подразделениях твердого уставного порядка. Определяемый законами и воинскими уставами, поддерживаемый командирами, органами воспитательной работы и всем личным составом твердый уставной порядок выступает решающим фактором боеготовности Вооруженных Сил Российской Федерации. Без него немыслима высокая организованность личного состава, успехи в работе по поддержанию высокой боевой готовности и повышению боевого мастерства воинов.
3. Повышение требовательности командиров и начальников всех степеней к подчиненному личному составу. Воспитание у воинов дисциплинированности неразрывно связано с постоянной уставной требовательностью командиров и начальников. В сочетании с глубокой разъяснительной работой требовательность воспитывает у подчиненных аккуратность, чувство ответственности за упущения по службе, готовность точно и беспрекословно выполнять приказы командиров и начальников, требования Военной присяги и уставов. Общевоинские уставы обязывают каждого командира (начальника) быть требовательным, не оставлять без внимания любые нарушения воинской дисциплины и порядка, принимать решительные меры к их устранению.
4. Забота об улучшении социально-бытовых условий жизни и службы военнослужащих. Сегодня вопросы социальной сферы во многих соединениях и частях выдвигаются на первый план. Как показывает войсковая практика, вопросы материально-бытового устройства, досуга и культурного обслуживания военнослужащих имеют большое значение для формирования у них навыков дисциплинированного поведения. Своевременное и полное удовлетворение материально-бытовых и культурных потребностей воинов позволяет им восстанавливать моральные и физические силы в процессе напряженной боевой учебы.
5. Обучение командиров-единоначальников практике организации воспитательной работы с личным составом. Командир-единоначальник является главной фигурой в воинском коллективе. Именно он отвечает за формирование уставных взаимоотношений, за поддержание здоровой нравственной атмосферы в воинском коллективе. Практика войск показывает, что только тот офицер в полном объеме выполняет возложенные на него ответственные обязанности, который овладел нелегким искусством воинского воспитания. При этом формы обучения практике воспитательной работы могут быть различными:
— занятия в системе командирской и общественно-государственной подготовки офицеров;
— индивидуально-воспитательная работа (обучение в процессе личного общения со старшими начальниками в частях и подразделениях);
— участие в подготовке и проведении офицерских собраний, собраний личного состава подразделений;
— подготовка и проведение вечеров вопросов и ответов, дискуссий и т. д.;
— обучение формам и методам организации воспитательной работы в ходе командирских сборов;
— обобщение и распространение передового опыта организации воспитательной работы по укреплению воинской дисциплины в подразделении;
— обучение командиров всех степеней правильному использованию ими дисциплинарной практики.
6. Организация взаимодействия органов военного управления с общественными организациями и местными органами власти по вопросам обеспечения воинской дисциплины. Основными координаторами усилий должностных лиц по укреплению воинской дисциплины в части (соединении) выступают командир и его заместитель по воспитательной работе. Именно они согласовывают усилия командиров подразделений, штабов, начальников родов войск и служб, служб тыла, военно-технических и медицинских работников в интересах укрепления воинской дисциплины. Важную роль в укреплении воинской дисциплины в части (подразделении) призваны сыграть комиссии, которые назначаются приказом командира на новый учебный год (аттестационная комиссия, комиссия по рассмотрению писем и жалоб, жилищная комиссия, внутрипроверочная комиссия и др.).
Укреплению воинской дисциплины могут способствовать общественные организации частей (подразделений). К ним относятся офицерские собрания, женсоветы, профсоюзные организации (группы), товарищеские суды чести офицеров и прапорщиков, нештатные военные дознаватели, комитеты солдатских матерей, ветеранские организации и др.
В укреплении воинской дисциплины необходимо использовать возможности местных органов власти, военной прокуратуры, военной комендатуры гарнизона, учреждений культуры.
Анализ и оценка состояния воинской дисциплины представляют собой многогранный процесс, который позволяет уяснить реальное положение дел в подразделении (части), вскрыть причины (условия) правонарушений и грубых дисциплинарных проступков, определить пути и меры поддержания правопорядка.
Главным содержанием анализа воинской дисциплины является всестороннее изучение основных ее элементов в целях выработки наиболее эффективных организационных и воспитательных мер воздействия.
Выделяют следующие цели анализа воинской дисциплины:
— выявление реального положения дел;
— вскрытие причин и условий, способствующих нарушениям;
— определение мер воздействия на нарушителей;
— выбор путей поддержания дисциплины и правопорядка.
Основными требованиями к анализу воинской дисциплины являются объективность, всесторонность, конкретность, регулярность, системный подход.
Объективность анализа состояния воинской дисциплины предполагает изучение объективных и конкретных фактов. Непременными условиями выполнения этого требования являются обеспечение полноты исходных данных, разносторонняя информация о положении дел в подразделении (части), хорошо налаженный учет проступков, поощрений и взысканий, применяемых к военнослужащим.
Всесторонность анализа предполагает учет всех слагаемых воинской дисциплины, рассмотрение ее состояния во всех связях и отношениях по количественным и качественным показателям. При этом очень важно выполнять следующие требования:
— определить влияние воинской дисциплины на уровень боевой готовности и состояние боевой подготовки, несение боевого дежурства (боевой службы);
— проанализировать примерность всех категорий личного состава: офицеров, прапорщиков (мичманов), военнослужащих-контрактников; сержантов (старшин) и солдат (матросов);
— изучить моральную атмосферу в коллективах взводов, отделений, экипажей, расчетов;
— проанализировать действенность дисциплинарной практики офицеров, сержантов и старшин, эффективность проводимой организаторской и воспитательной работы в интересах укрепления дисциплины;
— оценить отношение личного состава к проступкам сослуживцев.
Конкретность в анализе состояния воинской дисциплины означает рассмотрение всех фактов и особенностей поведения, проступков военнослужащих с учетом соответствующих условий и особенностей обстановки. Конкретность предполагает также дифференцированный подход к анализу состояния воинской дисциплины среди различных категорий военнослужащих, определению вклада каждого из них в поддержание порядка и организованности, создание здоровой морально-нравственной обстановки в коллективе.
Системный подход к анализу предполагает выявление и учет всех явлений и факторов, влияющих на состояние воинской дисциплины. Он охватывает все стороны служебной деятельности, учебной и воспитательной работы, быта и отдыха личного состава.
Методика анализа воинской дисциплины в подразделении — это своего рода исследование, имеющее свою специфику и направленность. Оно включает в себя следующие элементы:
— сбор, систематизацию и классификацию данных о состоянии воинской дисциплины;
— выяснение количества и характера происшествий, преступлений, грубых нарушений воинской дисциплины;
— выявление взаимозависимости причин дисциплинарных проступков.
Анализ состояния воинской дисциплины проводится в определенной последовательности и включает в себя ряд этапов:
1. Подготовительный этап: определение содержания, целей, методики анализа, распределение задач и обязанностей по его проведению между исполнителями.
2. Основной этап (проведение анализа): сбор фактического материала, его обработка, систематизация, оценка дисциплинарной практики и действенности воспитательной работы.
3. Завершающий этап (оценка результатов анализа): выводы, разработка предложений и рекомендаций по поддержанию правопорядка и воинской дисциплины
Основными источниками информации о состоянии воинской дисциплины в подразделении (части) являются:
— результаты проверок состояния боевой готовности, несения боевого дежурства, караульной и внутренней служб;
— отношение личного состава к выполнению учебно-боевых задач во время учений, походов, боевых стрельб и пусков ракет;
— личные наблюдения за поведением воинов в ходе служебной деятельности и общения с ними в неформальной обстановке;
— доклады командиров (начальников) всех степеней о состоянии воинской дисциплины, морально-нравственной атмосфере, взаимоотношениях в коллективе, настроениях и запросах военнослужащих;
— доклады лиц суточного наряда;
— индивидуальные и групповые беседы, проводимые с различными категориями военнослужащих;
— участие командиров (начальников) в проведении офицерских собраний, служебных, воспитательных, культурно-досуговых и спортивных мероприятий;
— изучение служебных карточек, постовых ведомостей, книг амбулаторного приема и историй болезни подчиненных, рапортов должностных лиц суточного наряда;
— анализ приказов, материалов расследований и подведения итогов в подразделении (части) по вопросам воинской дисциплины;
— документы, поступающие из прокуратуры, от военных комендантов и местных органов власти о правонарушениях военнослужащих;
— результаты контроля и проверки выполнения требований законов, общевоинских уставов, приказов, директив и распоряжений, распорядка дня, состояния внутреннего порядка и материально-бытового обеспечения военнослужащих;
— письма, жалобы, заявления личного состава, родителей военнослужащих, обращения общественных организаций (комитетов солдатских матерей) и др.
Для сбора информации о состоянии воинской дисциплины применяются следующие методы: наблюдение, анализ документов, индивидуальные и групповые беседы, переписка с родителями военнослужащих, школами и другими учреждениями, анализ докладов офицеров, прапорщиков (мичманов) и младших командиров о состоянии воинской дисциплины в подразделении и о взаимоотношениях между военнослужащими.
При проведении анализа состояния воинской дисциплины в подразделении необходимо осуществить систематизацию информации, сгруппировать ее по видам происшествий, преступлений, а также грубых дисциплинарных проступков, определить, как она оказывает влияние на состояние боевой готовности, службу войск и общее состояние воинской дисциплины.
В процессе анализа состояния воинской дисциплины следует дать оценку дисциплинарной практике и действенности воспитательной работы. При этом важно организовать информационное взаимодействие с личным составом и руководством других подразделений (частей). Все это делается для того, чтобы не только правильно оценить, но и спрогнозировать тенденции состояния воинской дисциплины и на этой основе выработать управленческие решения профилактической направленности.
Особое внимание при анализе причин нарушения воинской дисциплины необходимо уделять мотивации правонарушений. Один из незыблемых постулатов римского права гласит: «Совершил тот, кому выгодно». Поэтому в анализе мотивационной сферы недисциплинированных военнослужащих и лежит ключ к пониманию истинных причин совершаемых ими проступков, происшествий и преступлений. Как показывает войсковой опыт, основными мотивами, побуждающими военнослужащих к нарушению законов и воинских уставов, являются:
— корыстные цели;
— отрицательные черты характера (грубость, эгоизм, невыдержанность, малодушие);
— отрицательные традиции и привычки, приобретенные еще до призыва на военную службу;
— семейные неурядицы;
— физические недостатки, болезненное состояние, переутомление и нарушения психики;
— протест против неуставных взаимоотношений в подразделениях (частях) и др.
В результате анализа и оценки состояния воинской дисциплины в подразделении командир получает данные, всесторонне характеризующие реальное положение дел и необходимые как для подведения итогов, так и для обоснования принятия решений, профилактических мер и дисциплинарной практики.
Подведение итогов состояния воинской дисциплины осуществляется в подразделении еженедельно, а в части ежемесячно, за полугодие и год на собраниях личного состава, совещаниях офицеров, прапорщиков (мичманов) или сержантов (старшин).
С докладом «О состоянии воинской дисциплины в подразделении (части) и мерах по ее укреплению» выступает командир или один из его заместителей. Содержание доклада, как правило, включает:
— общую оценку состояния воинской дисциплины и результативности проводимой работы по ее укреплению; основные данные, характеризующие ее состояние;
— индивидуальные и коллективные примеры добросовестного отношения к исполнению воинского долга и служебных обязанностей;
— факты успешного выполнения задач;
— примеры действий военнослужащих, позволивших предотвратить возможные проступки и оказавших положительное влияние на состояние дисциплины в подразделении;
— предложения, внесенные личным составом в целях улучшения воинского порядка и повышения эффективности мер по их реализации;
— информацию о мероприятиях, проведенных по плану поддержания правопорядка и укрепления воинской дисциплины, их результатах, об участии в них военнослужащих подразделения;
— характеристику положительных тенденций в поведении отдельных военнослужащих и анализ динамики состояния воинской дисциплины в подразделении;
— факты о нарушениях воинской дисциплины, их причины, негативные последствия, нанесенный моральный и материальный ущерб;
— перечисление мер, необходимых для ликвидации негативных последствий дисциплинарных проступков.
В докладе также дается оценка каждому отделению, взводу, роте; прогноз командира о возможном развитии состояния воинской дисциплины (предпосылки к улучшению или ухудшению); ставятся задачи по укреплению состояния воинской дисциплины должностным лицам подразделения (по категориям); анализируются недостатки в работе сержантов, прапорщиков (мичманов) и офицеров (на совещаниях с данной категорией военнослужащих).
После постановки конкретных задач командир подразделения (части) оставляет только офицеров, прапорщиков (мичманов), младших командиров и продолжает подведение итогов по категориям должностных лиц. Вначале дается оценка сержантскому составу в присутствии офицеров, затем итоги подводятся с прапорщиками (мичманами) и офицерами. При этом анализируется и оценивается:
— уровень исполнительской дисциплины, своевременность и качество выполнения приказов и распоряжений старших начальников; личная примерность в выполнении требований уставов и функциональных обязанностей;
— случаи необъективных докладов или сокрытия фактов нарушения воинской дисциплины среди подчиненных;
— роль командиров в поддержании уставного порядка в подразделении, соблюдении формы одежды и распорядка дня;
— организация командирами занятий по боевой, специальной, общественно-государственной подготовке, участие командиров в дисциплинарной практике, соблюдение ими законности и уставных требований во взаимоотношениях с подчиненными;
— работа командиров по привитию подчиненным уважения к службе, удовлетворению их нужд и запросов, обучению и воспитанию.
В заключение подведения итогов командир подразделения (части) оценивает персональный вклад каждого сержанта, прапорщика (мичмана), офицера в поддержание уставного порядка и укрепление воинской дисциплины в подразделении, ставит конкретные задачи на перспективу.