Практическое занятие по теме 5.2. Характеристика отдельных форм устройства детей на воспитание в семью (4 часа)

Вопросы для обсуждения

1. Понятие и значение усыновления. Порядок установления усыновления. Правовые последствия усыновления.

2. Понятие, цели, порядок установления опеки и попечительства над детьми.

3. Понятие приемной семьи, основания ее возникновения. Порядок организации приемной семьи. Материальное обеспечение приемной семьи.

4. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Практические задания

1. Схематично отразите в конспекте порядок усыновления.

2. Схематично отразите в конспекте порядок передачи ребенка под опеку (попечительство).

3. Схематично отразите в конспекте порядок устройства ребенка в приемную семью.

4. Ответьте на вопрос: при наличии каких заболеваний лицо не может быть усыновителем, опекуном (попечителем), взять ребенка в приемную семью. Выполните задание устно.

5. Подберите материалы судебной практики по изучаемой теме.

6. Решите задачи:

Задача 1. В юридическую консультацию обратились супруги Силины, которые сообщили следующее. Их сын Николай год назад трагически погиб. Его жена, забрав с собой пятилетнюю дочку, переехала в другой город и вновь вышла замуж. Ее новый муж удочерил девочку. Силины очень скучают по внучке и хотели бы ее навещать, однако не знают, имеют ли право требовать встреч со своей внучкой.

Что нужно посоветовать Силиным?

Задача 2. Бровина просила разрешить усыновление ее 8-летнего сына Коли ее новым мужем Бровиным без согласия отца мальчика Ткачука. Свою просьбу она мотивировала тем, что Ткачук, который женился во второй раз, злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем был ограничен в дееспособности. Кроме того, участия в воспитании и содержании сына он не принимает.

Будет ли удовлетворена просьба Бровиной?

Задача 3. Бездетные супруги Мельниковы Валентина и Алексей обратились в орган опеки и попечительства с просьбой передать им на усыновление любого новорожденного ребенка, оставленного в родильном доме его родителями. Через некоторое время они получили уведомление о том, что такой ребенок есть – это мальчик. Супруги Мельниковы немедленно подали в суд заявление о своем желании усыновить этого мальчика.

На заседании суда по рассмотрению дела об установлении усыновления новорожденного мальчика супругами Мельниковыми последние попросили суд присвоить усыновленному мальчику фамилию Мельников, имя – Федор, отчество – Алексеевич. Кроме того, супруги Мельниковы попросили суд изменить дату рождения ребенка с 15 апреля на 18 июня и указать место рождения вместо г. Пенза – г. Воронеж. Последнюю просьбу супруги Мельниковы объяснили тем, что с целью установления тайны усыновления Федора от своих родственников они собираются три летних месяца провести в г. Воронеже и, возвратившись в г. Пензу, объявить о том, что у Валентины в Воронеже произошли преждевременные роды.

1. Вправе ли были супруги Мельниковы просить суд об изменении ФИО усыновленного новорожденного ребенка?

2. Правомерна ли просьба супругов Мельниковых об изменении даты рождения усыновленного мальчика, а также места его рождения?

3. В каком документе должны быть указаны данные об изменении ФИО, даты рождения и места рождения усыновленного мальчика?

4. В пределах какого срока может быть изменена дата рождения ребенка и до какого возраста ребенка такое изменение возможно произвести?

Задача 4. В орган опеки и попечительства поступило заявление от супругов Щукиных с просьбой дать заключение о их возможности стать приемными родителями ребенка, рожденного 16-летней Натальей Изотовой и оставленного ею в родильном доме. Свою просьбу они мотивировали тем, что Наталья Изотова является дочерью их соседки, воспитывалась без отца матерью, не имеющей специального образования, малообеспеченной, поэтому растить двух детей (дочь и ее ребенка) она не в состоянии, а в их многодетной семье содержание еще одного ребенка не будет обременительно.

При обследовании условий жизни семьи Щукиных было установлено, что в ней живут 8 детей: двое родных, трое усыновленных и трое приемных. Семья эта живет в собственном доме, имеет приусадебное хозяйство, оба родителя работают.

Орган опеки и попечительства составил отрицательное заключение о возможности супругов Щукиных стать приемными родителями новорожденного ребенка по той причине, что в семье уже находится 8 детей и что на каждого члена семьи приходиться только 7 кв.м жилой площади. О принятом решении было сообщено супругам Щукиным спустя 14 дней после составления заключения.

1. В каком порядке и в какие сроки должно было быть рассмотрено заявление супругов Щукиных?

2. Превышено ли семьей Щукиных предельное число детей, которые могут быть в приемной семье?

3. Обоснован ли отказ органа опеки и попечительства супругам Щукиным стать приемными родителями ребенка, рожденного Натальей Изотовой?

7. Подготовьте письменные ответы на вопросы, которые были заданы на приеме у юриста, специализирующегося по семейному праву.

   1. Темин сообщил, что у его соседа по коммунальной квартире – 13-летнего подростка погибли родители. В настоящее время ему собираются назначить опекуна, и в связи с этим он хотел бы узнать, имеет ли опекун право проживать на жилой площади своего подопечного.

   2. Соколов хотел бы узнать, в чем различие между правами и обязанностями опекуна и попечителя?

   3. Терновская сообщила, что, приехав из длительной загранкомандировки, она узнала, что ее сестра трагически погибла. Ее 5-летнюю племянницу, оставшуюся сиротой, отправили в детский дом. Терновская хотела бы забрать племянницу из детского дома, с тем, чтобы она проживала с Терновской в качестве подопечной. Может ли она это сделать и как?

   4. По словам Крутова, он был назначен опекуном своего племянника Алеши Сомова. Проживал вместе со своим подопечным. Несколько дней назад, вернувшись с работы, он обнаружил, что Алеши нет дома, а на столе лежала записка, из которой следовало, что мальчика забрала к себе Елена Микулина – тетя Алеши. Мотивировала свой поступок она тем, что Крутов, по ее словам, плохо воспитывает мальчика. Может ли Крутов забрать Алешу у Микулиной?

8. Подберите и проанализируйте законодательство Ростовской области, относящееся к рассматриваемой теме, и составьте таблицу: Иные формы устройства детей, оставшихся без родительского попечения.

9. Проведите обзор судебной практики по изучаемой теме и подготовьте сообщение.

10. Подготовьте выступление по одной из научных статей, касающейся изучаемой темы.

Рекомендации по выполнению заданий и подготовке

к практическому занятию

При выполнении заданий для самостоятельной работы и подготовке к практическому занятию необходимо руководствоваться следующими рекомендациями.

1. Изучение темы необходимо начинать с прочтения лекционного материала, выделив положения, вызывающие наибольшее затруднение. Внимательно изучите соответствующие главы учебников из списка основной литературы. В качестве дополнительных источников подготовки используйте материалы периодической печати (смотрите список дополнительной литературы). Кроме того, более глубокому усвоению материала будет способствовать анализ нормативных правовых актов, касающихся рассматриваемой проблематики, а также Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8.

2. Характеристику предусмотренных СК РФ форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, целесообразно сопровождать составлением схем, в рамках которых необходимо отразить условия, порядок и правовые последствия передачи ребенка на воспитание в семью усыновителя, опекуна (попечителя), приемную семью.

Обратите внимание на то, что правовой институт усыновления является одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка в случае утраты им родительского попечения. Поэтому не случайно СК РФ называет усыновление приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Данной форме посвящена глава 19 СК РФ. Кроме этого, внимательной изучите Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

Правовая регламентация опеки и попечительства над детьми осуществляется главой 20 СК РФ. Обратите внимание на то, что в связи с вступление в действие с 01.09.2008 года ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», названная глава СК РФ претерпела существенные изменения. Кроме того, регулирование отношений опеки и попечительства осуществляется гражданским законодательством.

Институт приемной семьи регулируется нормами главы 21 СК РФ, которая также в связи с вступление в действие ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» существенно изменена.

Что касается второй группы форм устройства детей, оставшихся без родительского попечения, им посвящена новая глава СК РФ – глава 22.

Вопросы для самоконтроля

1. Что является целью усыновления?

2. В отношении каких детей допускается усыновление?

3. В каких случаях возможно усыновление братьей и сестер разными лицами?

4. В каких случаях допускается усыновление детей иностранными гражданами? По истечении какого срока после постановки детей на централизованный учет эти дети могут быть переданы на усыновление?

5. Могут ли быть усыновителями несовершеннолетние в случае приобретения ими полной дееспособности?

6. Назовите круг лиц, которые не могут быть усыновителями.

7. Какой государственный орган вправе рассматривать дела об установлении усыновления и с участием каких лиц?

8. Какой должна быть разница в возрасте между усыновителем и усыновляемым ребенком? Есть ли из общего правила исключения?

9. Назовите условия, необходимые для усыновления ребенка.

10. Назовите правовые последствия усыновления.

11. Какие меры, направленные на охрану тайны усыновления, содержит действующее законодательство?

12. Кто обладает правом требовать отмены усыновления?

13. Назовите основания для отмены усыновления.

14. Назовите правовые последствия отмены усыновления.

15. С какого момента прекращается усыновление.

16. Назовите цели опеки и попечительства.

17. Какие органы в Ростовской области признаются органами опеки и попечительства?

18. В каком случае над детьми устанавливается опека, а в каком попечительство?

19. Кто может быть назначен опекуном (попечителем) ребенка? Какие требования предъявляет СК РФ к лицам, назначенным в качестве опекуна (попечителя) ребенка?

20. Какой орган вправе устанавливать опеку (попечительство) над детьми?

21. Каковы права детей, находящихся под опекой (попечительством)?

22. Каковы права детей, оставшихся без родительского попечения и находящихся в учреждения социальной защиты населения:

23. Каковы права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка?

24. Оплачивается ли опекуну (попечителю) исполнение его обязанностей по опеке (попечительству) в отношении ребенка?

25. Кто устанавливает порядок и размер ежемесячно выплачиваемых денежных средств на содержание ребенка его опекуну (попечителю)?

26. Какие обстоятельства могут послужить основанием для прекращения опеки и попечительства?

27. Каковы основания и порядок образования приемной семьи?

28. Ограничивается ли число детей, передаваемых в одну приемную семью?

29. Назовите основные условия, которые должны быть включены в договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

30. Назовите личные права приемных детей.

31. Назовите имущественные права приемных детей.

32. Назовите права и обязанности приемных родителей по отношению к принятому на воспитание ребенку.

33. Назовите обязанности органа опеки и попечительства по отношению к приемной семье.

34. Каким нормативным правовым актом определяется размер оплаты труда приемных родителей и льготы, предоставляемые приемной семье в зависимости от числа принятых на воспитание детей? Каков источник финансирования?

35. Какой орган устанавливает порядок и размер ежемесячно выплачиваемых денежных средств на содержание ребенка в приемной семье?

36. Какой орган контролирует выполнение возложенных на приемных родителей обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию ребенка? Каковы формы этого контроля?

37. В каких случаях может быть расторгнут договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью?