2. Формы правления и территориальное устройство современного государства.

Форма правления – это способ организации высшей власти государства, которая оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия.

Различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

Монархия – форма правления, при которой:

1. Высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха;

2. Власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно;

3. Монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие;

Монархии могут быть двух видов:

1. Абсолютная, где верховная власть по закону полностью принадлежит монарху, а главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;

2. Ограниченная, которая в свою очередь может быть конституционной, парламентской и дуалистической;

Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха и чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом.

Признаки парламентской монархии:

1. Правительство формируется из представителей партий, которые получили большинство на выборах в парламент;

2. В законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер);

При дуалистической монархии:

1. Государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом;

2. Правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним;

Республиканская форма правления является наиболее распространенной в современных государствах.

Основными формами республиканской формы правления являются президентская и парламентарная республики.

В президентской республике:

1. Президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;

2. Правительство сформировывается внепарламентским путем;

3. Жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную, а основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу;

В парламентарной республике:

1. Правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;

2. Глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;

3. Правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;

4. Президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства;

Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики.

Внутреннее деление государства, правовое положение его частей, их взаимоотношение друг с другом и с центральными органами власти охватываются понятием “территориальное устройство государства”. Территориальное устройство - историческое следствие той предпосылки государства, которая сформировалась в результате замещения кровнородственных связей с соседскими и эволюционировала в принцип разделения людей не по их происхождению, а по проживанию на определенной территории. Естественно, что по тому же принципу должны были строиться и государственные органы, управляющие людьми.

Рассматривая формы территориального устройства, теория государства и права сталкивается с таким их многообразием, которое позволяет по- разному оценивать эти формы, и потому вынуждена прибегать к их классификации по объективным признаками.

В современной теории государственное устройство разделяется на унитарное (простое) и сложное.

Унитарное государственное устройство предполагает существование слитного государства, подразделяющегося лишь на административно-территориальные единицы и потому не включающие в себя никаких государственных образований. В нем господствуют единые конституционные принципы, существует только одна система центральных органов власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд), как правило, функционирует одна валютная система, одна армия и т.п. (Франция, Швеция, Финляндия, Эстония, Турция и т.д.).

В зависимости от степени централизации унитарные государства делятся на централизованные и децентрализованные. В бюрократически централизованных государствах во главе местных органов государственной власти стоят назначенные центром чиновники, которым подчиняются местные органы самоуправления. Демократическая форма централизации допускает большую степень самостоятельности выборных местных органов государственной власти в решении их региональных вопросов.

Децентрализованным теория называет государство, в котором центральные органы государственной власти имеют весьма ограниченные права вмешательства в решения местных проблем и где местные органы, избираемые населением, обладают значительным объемом автономии.

Сложное государственное устройство предполагает существование государства, включающего в себя другие государственные образования.

Рассматривая отдельные территориальные устройства, теория государства ничего не конструирует, а лишь фиксирует в истории и современной действительности отдельные их виды (классы). В результате выделились такие классы сложных государств, как протекторат и уния.

«Политология» преподаватель: Бучкин А.Б.

.3. Действующая конституция РФ: принципы и основное содержание. 12 декабря 1993г.

Конституция - важнейший правовой акт, основной закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы государственного строя, права и свободы человека и гражданина, организацию и функционирование органов государственной власти и местного самоуправления. Основные черты и свойства конституции:

^ Легитимность конституции, (законность принятия), т.е. эта конституция принята законным путем, в том порядке, который предусмотрен в действовавшей до этого конституции. Конституции, которые навязаны, не могут считаться легитимными.

^ Итоговый характер предписаний. Конституция как итоговый документ закрепляет достигнутую ступень общественных отношений, сложившихся к моменту ее принятия.

Верховенство означает, что конституция обладает высшей юридической силой по сравнению с другими законами. Она является главным источником не только конституционного права, но и других отраслей права. Все законы должны соответствовать конституции, все органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, и т.д. должны соблюдать конституцию.

Стабильность - степень устойчивости и неподверженности воздействия политических сил. Все положения конституции должны быть определенны, в случае неопределенности некоторых норм это может привести к нестабильности в обществе.

Реальность означает, что все предписания Конституции исполнимы и гарантированы в условиях законности и правопорядка. В первую очередь такая конституция должна гарантировать народовластие, права и свободы человека и гражданина.

Перспективность. Конституция не только регистрирует достигнутое, но определяет перспективы развития гражданского общества, что особенно отражено в преамбуле конституции.

Преемственность. Каждая новая конституция определенным образом связана предшествующим конституционным развитием.

Конституция РФ состоит из преамбулы, двух разделов, в первом из которых имеется 9 глав и в общей сложности 137 статей, во втором разделе - 9 пунктов.

Преамбула. Вводная часть, предшествующая текст} Конституции. Она не содержит правовых норм, однако, имеет существенное значение для понимания смысла как Конституции в целом, так и ее отдельных статей, поскольку именно во вводной части указаны основания и обстоятельства, послужившие поводом к изданию Конституции и предопределившие ее содержание.

В преамбуле Конституции называются ^ 6 основополагающих целей, реализация которых является главной задачей государства. Они отражают суть всей конституционной реформы в России.

Утверждение прав и свобод человека;

Утверждение гражданского мира и согласия в РФ;

Сохранение исторически сложившегося государственного единства;

Возрождение суверенной государственности России;

Утверждение незыблемости демократических основ Российского государства;

Обеспечение благополучия и процветания России.

«Политология» преподаватель: Бучкин А.Б.