2. . Баланс бюджетного учреждения в условиях реформирования бюджетного учета.

1.Главный распорядитель - Министерства - орган государственной власти субъекта, орган местного самоуправления или отдельно взятое бюджетное учреждение, имеющее право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям из средств бюджета субъектов РФ, средств местного бюджета, определенные ведомственные классификации бюджета субъекта или местного бюджета.

2.Распорядители- орган государственной власти, местного самоуправления имеет право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям.

3.Получатель – любое высшее заведение. Отдельно взятое бюджетное учреждение, имеющее право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью в соответствии со сметой доходов и расходов. Такой участник бюджетного процесса, как получатель, принимает на себя обязательства через заключение договоров и осуществляет расходование средств соответствующего бюджета фактически. Именно получатель бюджетных средств осуществляет расходование средств бюджета. Расходование осуществляется через лицевые счета органами казначейства.

В соответствии с инструкцией 25 н выделяют следующие объекты бюджетного учета:

1. нефинансовые активы (ОС, помещения, сооружения, машины, оборудования и т.д. + непроизводственные активы (земля, ресурсы, недра и т.д.). в состав нефинансовых активов входят: НМА, материальные запасы, медикаменты и т.д.

2. финансовые активы: денежные средства, учреждения на банковских счетах в кассе, средства на счетах бюджетов, финансовые вложения, расчеты с дебиторами, дз, поступления выбытия средств из бюджета. Средства на счетах органов, осуществляющих кассовое обслуживание (органы федерального казначейства). Средства, которые находятся в выданных авансах в бюджетных кредитах в недостачах. ДЗ по внутреннем расчетам, выбытия средств.

3. Обязательство. Обязательство по расчетам с кредиторами, с поставщиками и подрядчиками. Обязательства по платежам в бюджет по внутренним расчетам между распорядителями или получателями. По внутренним расчетам между бюджетами на конец расчета по КЗ.

4. Финансовый результат. К объектам БУ относится финансовый результат. Совершенно новый объект учета, которого не было у нас до введения в действие инструкции 70н, а затем 25н. Теперь раздел входит в баланс всех распорядителей и получателей, выводят финансовый результат. Это только при действии казначейской системы исполнения бюджета. Финансовый результат- результат деятельности не только органов, которые исполняют бюджет, но и результат деятельности распорядителей и получателей. Раздел входит в баланс и показывает разницу между совокупными активами и совокупными обязательствами. Разница между поступлением в бюджет и выбытием средств из бюджета.

5. Объект санкционированного расходования бюджета. Здесь выделяются: бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств, принятые бюджетные обязательства, кассовый расход.

(Не все эти 5 объектов будут отражаться в балансах субъектов равнозначно).

ГР, Р и П будут отражать операции ежедневно в синтетических и аналитических документах учета ежедневно операции по всем 5 объектам учета.

Органы, организующие исполнение бюджета, финансовый орган, будут отражать финансовые активы, финансовые обязательства частично, финансовый результат на конец санкционирования расходов.

Органы, осуществляющие кассовое обслуживание, т.е. органы казначейства, будут отражать все объекты кроме нефинансовых активов.

Такое образом, каждый субъект бюджетного учета из всего массива счетов БУ используют только те, которые непосредственно связаны с его полномочиями в соответствии с бюджетным законодательством.

Отражение операций, приведение БУ осуществляется в соответствии с планом счетов БУ, который установлен инструкцией 25н. Новый план счетов это объединение планов счетов, которые предусматривались инструкцией по БУ (исполнение бюджетов) 15н от 17.02.99 и инструкцией по БУ в бюджетных учреждениях №107н от 30.12.99.

на основании плана счетов, построенные ББ всех субъектов БУ, которые представляют собой форму отражения и обобщения в стоимостных показателей бюджетных и внебюджетных средств по видам и размещению, по источникам их образования в денежной оценке на определенную дату. Самым сложным является баланс бюджетного учреждения. Методология БУ исполнения смет Д и Р по бюджетным и внебюджетным средствам основана на необходимости введения единого баланса по плану счетов, которые записаны в 25н, вместе с тем, в соответствии с требованиями гражданского законодательства, инструкция предусматривает раздельный учет бюджетных и внебюджетных средств. Кроме того, учреждения обязаны вести и отдельный баланс, посредством которого получены в виде целевых средств, полученных из других бюджетов.

Это достигается через присвоение всем субъектам плана счетов отличительных признаков.

Анализ факторов изменения рентабельности продаж коммерческой организации и направления использования его результатов.

В практике анализа используется группа показателей рентабельности, которую удобно разделить на 2 подгруппы: 1) характеризующая рентабельность продаж; 2) рентабельность вложений капитала.

Анализ рентабельности капитала необходим для того, чтобы выбрать оптимальный вариант источника финансирования хозяйственного субъекта.

Базовая формула для расчета рентабельности продаж: Рентабельность продаж = Прибыль/Выручка. Данный показатель отражает эффективность текущей деятельности, эффективность продаж. Источником информации является форма №2 «Отчет о прибылях и убытках». Рентабельность вложений капитала = Прибыль/Вложенный капитал. В зависимости от того, какой берём знаменатель, выстраивается группа показателей:

ROA(Рентабельность активов) = Прибыль/Совокупные активы –наиболее общий показатель, определяющий, сколько рублей необходимо затратить организации для получения одного рубля чистой прибыли независимо от источника привлечения этих средств.

ROE (рентабельность СК) = Прибыль(ЧП)/ СК .

Частной формой показателя рентабельность активов выступает показатель рентабельности инвестиций (ROI). У этого показателя есть различные методики расчета. Одна из: ROI = Прибыль (берется Прибыль до н/о)/СК +Долгосрочные обязательства.

В процессе анализа основная задача состоит в формировании системы показателей рентабельности, с тем чтобы рассмотреть каждый показатель во взаимосвязи.

Факторный анализ

ROA(Рентабельность активов) =прибыль(с учетом процентных платежей) /активы.. Показывает, насколько эффективна структура активов, есть ли неиспользуемые и не приносящие доход Процентные платежи- часть отдачи на активы, но она достается кредиторам, а не акционерам. Если при расчете не учитывать процентные расходы, то наличие значительных заемных средств повлечет снижение коэффициента. Поэтому процентные платежи прибавляются. Прибыль и активы нельзя назвать факторами. Показатель структурный, факторы тоже структурные. Не любое увеличение активов означает снижение рентабельности.

Рент активов= (прибыль от реал прод/выручке(1)) *(прибыль до налогообл/ прибыль от реал прод(2))* (выручка/активы(3))

1. рентабельность продаж

2. показатель, характеризующий доли основной и прочей деятельности

3. отдача активов

Рентабельность продаж = П/В=П/МД* МД/В:

Факторы:

МД/В- показывает, сколько дохода в каждом рубле выручке

П/МД-один из главных показателей распоряжения маржинального дохода

Коэффициент рентабельности продаж показывают, какую прибыль получает предприятие с каждого рубля продаж. Величина показателя рентабельности широко варьируется в зависимости от сферы деятельности предприятия. Это объясняется различием в скорости оборота средств, связанным с различиями в размерах используемого капитала, необходимого для хозяйственных операций, в сроках кредитования, величине складских запасов и т.д.длительный оборот капитала делает необходимым получение большей прибыли, чтобы достичь удовлетворительных результатов. Более быстрый оборот капитала те же результаты приносит и при меньшей величине прибыли в расчете на объем проданной продукции. Различия в значении показателя рентабельности продаж в рамках одной отрасли непосредственно определяются эффективностью управления на конкретном предприятии. Величина рент-ти продаж находится в непосредственной зависимости от структуры капитала предприятия. Рентабельность продаж будет тем меньше, чем значительнее величина задолженности. Начальным этапом оценки изменений рен-ти продаж является анализ структуры показателей формы №2 ( доли с/с в выручке, коммерческих, управленческих расходов). Далее следует выявит влияние изменений в структуре продаж: 1) исчисляется удельный вес каждого вида продукции в общем объеме продаж; 2) рассчитываются значения рентабельности для отдельных видов продукции4 3) определяют влияние рен-ти отдельных видов изделий на средний уровень для всей проданной продукции. Для этого значение рен-ти изделия умножают на долю изделия в общем объеме продаж. Рентабельность продаж = ∑ p_i*q_i . Умножением разности между фактической и базовой величиной рентабельности отдельных видов продукции на их фактический удельный вес в объеме проданной продукции определяют влияние, связанное с изменением индивидуальной рентабельности выпускаемых видов продукции; произведение базовой рен-ти i-го вида продукции и разности между фактическим и плановым удельным весом характеризует влияние структурного фактора. Необходимым условием для анализа рен-ти продаж является ведение раздельного учета затрат по видам выпускаемой продукции

Билет 37

Государственный бюджет: доходы и расходы. Проблема дефицита государственного бюджета. Государственный долг.

Консолидированный бюджет – бюджет, сложенный из федерального, региональных и местных бюджетов. В России в 2001 г. доля ВВП, перераспределяемого через федеральный бюджет, составляла 17 %, а через консолидированный – 30 %. Расширенный бюджет – федеральный бюджет вместе с внебюджетными фондами.

Основные статьи доходов Федерального бюджета России (в %).

Главным источником доходов федерального бюджета России являются налоги. В 2000 г. 86 % доходов было получено от сбора налогов. При этом НДС и акцизы составили 53 % налоговых поступлений, налоги на внешнеторговые операции – 23 %, налог на прибыль – 8 %, подоходный налог – 3 %, прочие налоги и сборы – 3 %

1.Государственный бюджет - главное звено ФС.

Госбюджет – это годовой финансовый план расходов государства и источников их покрытия. Сбалансированный ГБ - в котором доходы равны расходам.

Расходная часть ГБ состоит из затрат на социальные нужды (около 50 %), на поддержание обороноспособности страны или военные расходы (20%), обслуживание госдолга, дотации предприятиям и другие экономические расходы, расходы на содержание аппарата управления.

В России в 1998 г. расх. на управление -4 %, правоохр. деятельность, безопасность и оборону - 13,2%, экономику и охрану среды - 8,4%, соцкульт - 31,7%, обслуж. госдолга - 14, 2 %. (71,5) А остальные 28,5 ?

Доходная часть состоит в основном из налоговых поступлений, причем главную роль в них занимает подоходный налог с населения (80 %). На всех уровнях бюджетов в доходы включаются неналоговые доходы от имущества и его продажи.

2.Местные финансы представлены местными бюджетами, их доходная часть в основном поимущественные налоги. В федеративных государствах на долю местных бюджетов приходится 40-50 % ресурсов всей финансовой системы (США, Канада), тогда как в унитарных - около 30 %.

3.Целевые фонды управляются непосредственно властями. К ним относятся, в частности, фонды государственного социального страхования.

3.Государственные доходы, расходы, бюджет. Государственные расходы и эффекты вытеснения и привлечения инвестиций.

Проблемы дефицита государственного бюджета.

Способы покрытия бюджетного дефицита.

Дефициты бюджетов (разных уровней) покрываются, как правило, за счет заемных средств. Дефицит Федерального бюджета иногда покрывается за счет изъятия части прибыли у Центробанка. Привлечение заемных средств осуществляется путем выпуска и продажи субъектами власти ценных бумаг (обязательств или облигаций), а также получения банковских кредитов. При этом заимствования у небанковских организаций и у населения не ведут к росту денежной массы, тогда как заимствования у банков и особенно у центрального банка страны связаны с увеличением денежной массы (что также называется эмиссионным финансированием бюджетного дефицита) и инфляцией. В России денежная эмиссия (заимствование средств у Центробанка РФ) широко применялась для покрытия бюджетных дефицитов в 1990-1994 гг., что привело к безудержной инфляции в эти годы. С 1995 г. правительство стремится сокращать сам дефицит федерального бюджета (снизился с 10,5 % ВВП в 1994 г. до 3,5 % в 1997 г.), а также использует для покрытия дефицита такой источник, как выпуск и продажу государственных ценных бумаг.

Сбалансированный бюджет. Подходы к вопросу балансирования государственного бюджета.

Сбалансированный бюджет – тот, в котором расходы равны доходам (без займов). Для балансирования бюджета применяются 1) сокращение расходов (секвестр) или 2) увеличение налогов. Существуют три подхода к вопросу балансирования госбюджета:

1) Бюджет необходимо балансировать ежегодно.

2) Бюджет должен балансироваться в ходе экономического цикла (5-7 лет). В годы спада предполагается дефицит бюджета, который должен компенсироваться профицитом бюджета в годы подъема. Дефицит во время спада и профицит во время подъема образуются образуется вследствие антициклической фискальной политики государства: противодействуя спаду, правительство увеличивает госрасходы и сокращает налоги (стремясь повысить инвестиционные и потребительские расходы). Противодействуя подъему, правительство, наоборот, снижает госрасходы и увеличивает налоги.

3) Функциональный подход, когда государство в политике расходов, доходов и госдолга вообще не ориентируется на необходимость балансирования бюджета.

Негативные последствия ежегодного балансирования.

При ежегодном балансировании могут усилиться колебания экономики. Допустим, что в экономике начался спад, в связи с чем налоговые поступления сокращаются и расходы начинают превышать доходы. Для балансирования бюджета здесь надо либо сократить расходы, либо увеличить налоги с фирм и населения. Но обе эти меры ведут к сокращению реального ВВП за счет сокращения совокупного спроса, а увеличение налогов с фирм – еще и за счет сокращения совокупного предложения. В связи с этим попытка сбалансировать бюджет во время спада приведет к еще большему спаду. Наоборот, в период подъема образуется профицит бюджета из-за роста налоговых поступлений. Если государство, желая сбалансировать бюджет, задумает увеличить расходы и сократить налоги, то это стимулирует подъем экономики (за счет роста совокупного спроса и совокупного предложения). Отсюда, балансировка бюджета во время подъема еще больше стимулирует подъем.

Государственный долг.

Государственный долг – сумма накопленных дефицитов госбюджета за вычетом накопленных профицитов. Делится на внутренний, когда заимствования произведены у граждан и организаций – резидентов, и внешний – когда займы взяты у нерезидентов. В России государственный внешний долг на 1 января 2001 г. составлял 144,5 млрд. дол., а внутренний – около 20 млрд. Госдолг России составлял с начала 90-х гг. в среднем до 25 % от ВВП страны. Среди экономистов нет единого мнения по вопросу о том, хорошо ли государству иметь долг и каким должен быть его размер. Так, Маастрихтское соглашение о единой евровалюте требовало, чтобы он у стран-участниц был не выше 60 % ВВП.

Нет однозначного ответа относительно того, является БД добром или злом.

Различают циклический и структурный дефициты. Циклический дефицит является результатом циклического падения производства. Структурный дефицит является результатом сознательных мер правительства по снижению налогов и увеличению государственных расходов с целью стимулирования производства и спроса. Оценка желательности дефицита зависит от того, насколько положительное влияние на экономику оказывают расходы и взымаемые государством налоги на фоне образования бюджетного дефицита, т.к. в следующем году дефицит может смениться профицитом.

Другим последствием для экономики политики увеличения государственных расходов, требующим изучения в целях оценки желательности дефицита, является вопрос о том, не приводит ли дефицит госбюджета к вытеснению частных инвестиций и соответствующему снижению реальных показателей экономики. Необходимо сравнивать «пользу» от дефицита с вредом от вытеснения инвестиций. Вытеснение инвестиций происходит тогда, когда покрытие дефицита осуществляется за счет роста государственных заимствований, а именно, за счет выпуска ГКО, облигаций и других государственных ценных бумаг. Рост заимствований приводит к росту процентных ставок, что означает и увеличение ставок по кредитам. Это заставляет фирмы сокращать инвестиционные программы. С другой стороны рост расходов стимулирует производство и наоборот может привлечь дополнительные инвестиции. Существует и другой способ финансирования дефицита госбюджета - за счет эмиссионного финансирования госбюджета, т.е. за счет получения кредитов от центрального банка страны. Этот способ приводит к росту денежной массы и инфляции. Третий способ состоит в получении внешних займов.

Накопленные дефициты образуют государственный долг, т.е. еще одну проблему, порождаемую дефицитом госбюджета. Последствия наличия государственного долга следующие:

1. Необходимость обслуживания внешнего долга (если дефицит покрывался за счет иностранных займов) при его крупном объеме приводит к сокращению потребления населения страны (реальных доходов), т.к. часть активного сальдо торгового баланса вместо импорта товаров уходит на погашение внешних долгов. Если платежи по внешнему долгу составляют 25 % от экспорта страны, то падает ее кредитный рейтинг, займы дают под более высокие проценты и требуют особых залогов.

2. Необходимость обслуживания долга за счет дальнейших заимствований приводит к вытеснению частных инвестиций, а за счет увеличения налогов - к снижению трудовых стимулов.

3. Происходит перераспределение доходов в пользу держателей гособлигаций.

В связи с тем, что политика дефицитного финансирования вызывает ряд проблем, многие страны мира перешли к бюджетной политике, основанной на неоклассической теории, в соответствии с которой государственный сектор использует средства менее эффективно, чем частный сектор. Государство сокращает масштабы перераспределения НД через бюджеты. Акцент делается на стимулировании сбережений и через него - на рост инвестиций и рост производства. Одним из способов является введение пропорционального налогообложения вместо прогрессивного, переход на обложение не доходов, а потребительских расходов. Соответственно, в расходной части бюджета проводится свертывание социальных и экономических программ.