- •2 Содержание и структура тгп.
- •3 Методология тгп.
- •4. Место тгп в системе других наук.
- •5 Возникновение и развитие тгп в россии.
- •6 Причины и пути происхождения государства.
- •7 Происхождение права.
- •8. Теории происхождения государства и права
- •9. Власть и ее виды. Государственная власть.
- •10 Государство: понятие, сущность, основные признаки.
- •11 Суверенитет государства понятие и содержание
- •12 Типология государства понятие и основные подходы
- •13 Понятие и классификация форм государства
- •14 Форма правления
- •15 Форма гос устройства
- •16. Государственный режим
- •17 Демократия и ее основные формы
- •18 Содружество независимых государств политические и правовые аспекты
- •19 Функции государства и правовые формы их осуществления
- •20. Эволюция функций государства на современном этапе
- •21. Понятие и структура механизма государства.
- •22. Понятие и виды органов государства.
- •23. Принципы организации и деятельности государственного аппарата.
- •24. Разделение властей: теория, опыт, проблемы.
- •25 Понятие и структура политической системы общества. Виды политических систем.
- •26 Роль и место государства в политической системе общества.
- •27 Государство и общественные объединения.
- •28 Государство и церковь.
- •29 Государство и экономика.
- •30 Правовое государство в историко-правовой мысли
- •31 Сущность и основные черты правового государства
- •32 Проблемы и пути формирования правового государства в России
- •33 Социальное государство: понятие и функции
- •34 Гражданское общество: понятие и принципы.
- •35 Государство и право: соотношение и взаимосвязь
- •36 Основные подходы к пониманию права
- •37 Сущность и основные содержательные признаки права.
- •38 Принципы права : понятие и классификация.
- •39. Функции права.
- •40 Понятие и виды социальных норм
- •41 Понятие и виды источников права.
- •42 Нормативно-правовой акт как источник права.
- •43 Судебный прецедент в системе источников права
- •44Договор как источник права
- •45 Общепризнанные принципы и нормы международного права в правовой системе России.
- •46 Правовой статус личности: понятие, структура, виды
- •47 Права и свободы человека и гражданина: понятие, система
- •48 Гарантии правового статуса личности. Международная защита прав человека.
- •49 Понятие и признаки нормы права
- •50 Структура нормы права
- •51 Соотношение нормы права и статьи нормативно-правового акта.
- •52 Классификация норм права
- •53 Понятие и структура системы права.
- •54 Правовая система общества: понятие, структура, функции.
- •55 Типология правовых систем.
- •56 Мп и национальные правовые системы.
- •57 Правотворчество: понятие, принципы, функции
- •58 Виды правотворчества. Законотворческий процесс в Российской Федерации
- •59 Действие нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •60 Понятие, приемы и основные требования юридической техники.
- •61 Систематизация законодательства.
- •62 Система права и система законодательства: соотношение и взаимосвязь.
- •63 Правовые отношения: понятие, структура, виды.
- •64 Субъективные права и юридические обязанности.
- •65 Юридические факты: понятие, виды и роль в реализации права.
- •66 Понятие, формы и методы реализации права
- •67 Применение права как особая форма его реализации.
- •68 Акты применения права: понятие, особенности и виды.
- •69 Пробелы в праве и способы их восполнения и преодоления.
- •70 Толкование права: понятие и функции.
- •71. Виды и способы толкования права.
- •72 Акты толкования права: понятие, особенности, виды
- •73 Юридическая практика: понятие, типы, функции.
- •74 Эффективность действия права.
- •75 Понятие и основные элементы механизма правового регулирования.
- •76 Предмет, пределы и метод правового регулирования.
- •77 Правовые режимы: понятие, виды.
- •78 Правовые стимулы и правовые ограничения: понятие, признаки, виды.
- •79 Юрид. Коллизии и способы их разрешения.
- •80 Правомерное поведение, правовое регулирование
- •81 Понятие и принципы законности.
- •82 Понятие правопорядка. Соотношение правопорядка, общественного порядка и законности.
- •83 Конституционная законность и судебный конституционный контроль.
- •84 Правонарушение: понятие, состав и виды.
- •85 Природа и причины правонарушений.
- •86 Злоупотребление правом.
- •87 Понятие, основания и виды юридической ответственности.
- •88 Юридическая ответственность и другие виды государственно-правового принуждения.
- •89 Правосознание и правовая культура
- •90 Деформация правосознания: понятие, формы, пути преодоления.
57 Правотворчество: понятие, принципы, функции
Право — система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.
Правотворчество — это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.
Субъектами правотворчества выступают государственные органы, негосударственные структуры (органы местного самоуправления, профсоюзы и т.п.), наделенные соответствующими полномочиями, а также народ при принятии законов на референдумах.
Правотворческая деятельность осуществляется в рамках установленных процессуальных норм (процедур), содержащихся в Конституции, регламентах, уставах и т.п. Правотворчество заключается в принятии новых норм права, отмене либо совершенствовании старых путем внесения изменений и дополнений.
Правотворчество характеризуется тем, что:
— оно представляет собой деятельность активную, творческую, государственную;
—- основная продукция его — юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);
это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;
уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов, — это показатель цивилизованности и демократии общества.
Правотворчеству присущи следующие принципы:
научность (ибо в процессе подготовки нормативных актов важно изучать социально-экономическую, политическую и иную ситуацию, объективные потребности развития общества и т.п.);
профессионализм (заниматься подобной деятельностью должны компетентные люди — юристы, управленцы, экономисты и др.);
— законность (данная деятельность должна осуществляться в рамках и на основе Конституции, иных законов и подзаконных актов);
демократизм (характеризует степень участия граждан в этом процессе, уровень развития процедурных норм и институтов в обществе);
гласность (означает открытость, «прозрачность» правотворческого процесса для широкой общественности, нормальную циркуляцию информации).
— оперативность (предполагает своевременность издания нормативных актов).
Следовательно, принципы правотворчества — это основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или с заменой юридических норм, это ориентир для органов, творящих право.
Функции правотворчества:
обновления (издание новых);
восполнения пробелов в праве (конкретизация, детализация);
упорядочения (унифицирование нормативно-правовых актов, систематизация законодательства).
58 Виды правотворчества. Законотворческий процесс в Российской Федерации
Право — система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т.п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством и направленных на урегулирование общественных отношений.
Правотворчество — это деятельность прежде всего государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.
В зависимости от субъектов правотворчество подразделяется на такие виды, как:
1) непосредственное правотворчество народа в процессе прове-
дения референдума (всенародного голосования по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни);
правотворчество государственных органов (например, Государственной Думы, Правительства РФ);
правотворчество отдельных должностных лиц (например, Президента, министра); '
правотворчество органов местного самоуправления;
локальное правотворчество (например, на предприятии, в учреждении и организации);
6) правотворчество общественных организаций (например, профсоюзов).
В зависимости от значимости правотворчество делится на:
законотворчество (правотворчество высших представителиных органов — парламентов, в процессе которого издаются нормативные акты высшей юридической силы -— законы, принимаемые соответствии с усложненной процедурой);
делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, прежде всего правительства, осуществляемая по поручению парламента по принятию для оперативного решения определенных проблем нормативных актов, входятих в компетенцию представительного органа);
подзаконное правотворчество (здесь нормы права принимаются и вводятся в действие структурами, не относящимися к высшим представительным органам — президентом, правительством, министерствами, ведомствами, государственными комитетами, местными органами государственного управления, губернаторами, главами администраций, руководителями предприятий, учреждений, организаций). Далеко не все юридические нормы необходимо принимать на уровне законотворчества. Есть целый спектр ситуаций когда юридические нормы целесообразнее принимать на уровне подзаконных актов, нормативных договоров и в иных формах.
Кроме всего прочего, подзаконное правотворчество характеризуется большей оперативностью, гибкостью, меньшей формальностью, большей компетентностью осуществляющих его конкретных субъектов. Вместе с тем подзаконное правотворчество связано с «непрозрачностью» процесса принятия нормативных актов, с их громоздкостью.
Законотворческий процесс — главная составная часть правотворческого процесса, его сердцевина. Именно принятие законов прежде всего характеризует данный процесс в целом. Кроме законов продукцией правотворчества выступают подзаконные нормативные акты, правовые обычаи, нормативные договоры, юридические прецеденты.
Законотворчество — сложный, неоднородный процесс, включающий в себя следующие стадии:
законодательная инициатива — закрепленное в Конституции РФ право определенных субъектов внести предложение об издании закона и соответствующий законопроект в законодательный орган. Право законодательной инициативы порождает у законодательного органа обязанность рассмотреть предложение и законопроект, но принять или отклонить его — право законодателя. Право законодательной инициативы (согласно ч. 1 ст. 104 Конституции РФ) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным (представительным) органам субъектов РФ, Конституционному Суду РФ, Верховному Суду РФ, Высшему Арбитражному Суду РФ;
обсуждение законопроекта — важная стадия, которая начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внесшего законопроект. Данная стадия необходима для того, чтобы довести документ до нужного качества: устранить противоречия, пробелы, неточности и прочие дефекты. Наиболее сушественные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение;
принятие закона, что достигается с помощью двух механизмовголосования (простым большинством и квалифицированным). Принятие закона — главная стадия, которая в свою очередь распадается на три подстадии:
а) принятие закона Государственной Думой (федеральные законы принимаются простым большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. 50% + 1 голос; федеральные конституционные законы считаются принятыми, если за них проголосовало не менее 2/ 3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы);
б) одобрение закона Советом Федерации (в соответствии с ч. 4 ст. 105 Конституции РФ «федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации»; в соответствии с ч. 2 ст. 108 Конституции РФ «федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации»);
в) подписание закона Президентом РФ (согласно ч. 2 ст. 107 и ч. 2. ст. 108 Конституции Рф, Президент в течение четырнадцати дней подписывает одобренный закон и обнародует его);
4) опубликование закона (как правило, федеральные конституционные законы и федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом РФ; неопубликованные законы не применяются).