- •Учебно-методический комплекс
- •Рабочая программа по дисциплине Судебная власть – перспективы развития
- •Календарный график и бюджет времени, выделяемый для изучения данной дисциплины:
- •Лекции по курсу «Судебная власть»
- •2009Г Лекция 1. История развития судебной власти в России.
- •1. История судов из глубины веков.
- •2. От свода законов до реформы 1864г.
- •3. Судебное строительство советского периода.
- •4. Концепция судебной реформы 1991г. И её реализация.
- •5. О разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную.
- •Лекция 2. Судебная власть: понятие, признаки.
- •1. Понятие судебной власти
- •2. Признаки судебной власти
- •Лекция 3. Функции судебной власти.
- •Лекция 4. Судьи – носители судебной власти. Определение. Требования, предъявляемые к судье. Единство статуса судей.
- •1. Единство статуса судей
- •2. Порядок наделения судей полномочиями
- •4. Требования, предъявляемые к судье
- •Лекция 5.Судьи - носители судебной власти: независимость, неприкосновенность, несменяемость. Меры поощрения и ответственности судей.
- •1. Принцип недопустимости вмешательства в судебную деятельность.
- •2. Специальные принципы судебной власти – конституционно-правовая основа её деятельности. Принципы независимости, несменяемости, неприкосновенности судьи.
- •3. Судопроизводство в судах осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон
- •4. Судейская дисциплина и ответственность
- •Лекция 6.Принципы организации и деятельности судебной власти.
- •1. Принцип самостоятельности судебной власти
- •2. Принцип полноты судебной власти и недопустимости ограничения её полномочий, равноправия во взаимодействии с другими ветвями государственной власти
- •3. Принцип финансирования судебной деятельности
- •4. Принцип организационной обособленности (автономности) системы судебных учреждений и осуществления правосудия только судом
- •5. Принцип верховенства и прямого действия Конституции рф (принцип конституционности) в организации деятельности судебной власти.
- •6. Принцип федерализма и единства судебной власти России
- •7. Принцип публичности судебной власти
- •8. Принципы национального языка судопроизводства и участия граждан в осуществлении правосудия
- •9. Принцип универсальности судебной власти
- •Лекция 7. Судебная система: определение, принципы, построения, судебные инстанции.
- •Лекция 8. Конституционный Суд Российской Федерации
- •Лекция 9. Система судов общей юрисдикции Верховный Суд Российской Федерации.
- •Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа
- •Районные суды
- •Военные суды
- •Лекция 10. Арбитражные суды
- •Лекция 11. Суды субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды; мировые судьи.
- •1. Конституционные (уставные) суды.
- •2. Мировые судьи
- •Лекция 12. Акты судебной власти и другие акты государства
- •Виды судебных актов Виды судебных актов в конституционном судопроизводстве
- •Виды судебных актов в гражданском судопроизводстве.
- •Судебные акты в уголовном судопроизводстве.
- •Лекция 13. Исполнение актов судебной власти
- •Исполнение актов Конституционного Суда рф.
- •Исполнение актов судебной власти по гражданским делам.
- •Исполнение актов судебной власти по уголовным делам.
- •Лекция 14. Судейское сообщество в Российской Федерации и органы судейского сообщества
- •1. Съезд судей Российской Федерации
- •2. Конференции судей субъектов Российской Федерации
- •3. Советы судей
- •4. Квалификационные коллегии судей
- •Лекция 15. Судебный департамент при Верховном Суде рф – орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества
- •Лекция 16. Судейская этика.
- •Тема №2. Акты судебной власти и делопроизводство в суде
- •Тема №3. Исполнение актов судебной власти
- •Тема №4. Действующая судебная система Российской Федерации
- •Тема №5. Конституционные принципы деятельности судебной власти
- •Тема № 7. Суд присяжных
- •Сведения о ппс
Лекция 12. Акты судебной власти и другие акты государства
Деятельность компетентных органов государства сопровождается и оформляется соответствующими юридическими актами. Юридические акты – это официальные письменные документы, подтверждающие определённые правовые последствия, создающие юридическое состояние и направленные на регулирование общественных отношений. Юридические акты подразделяются на нормативные акты, т.е. содержащие нормы права, регулирующие определённую сферу общественных отношений, и индивидуальные (ненормативные) акты, которые порождают права и обязанности только у тех субъектов, которым они адресованы.1Каждый акт имеет правовое поле своего действия.
Поскольку акт в праве - это решение, действие или документ, имеющие юридическое значение, то акты издаются как органами и должностными лицами высшего государственного ранга, так и руководителями предприятий, учреждений. Видами актов являются: Конституция РФ, Федеральный конституционный закон, Федеральный закон Российской Федерации, принимаемые российским парламентом, законы, принимаемые законодательными (представительными) органами субъектов Федерации, постановление и распоряжение Правительства РФ, а также постановления и распоряжения, положения, инструкции исполнительных органов всех уровней, другие подзаконные акты.
Любой из государственных актов в зависимости от содержания конкретного дела может быть применен судом в процессе разбирательства возникшей ситуации или конфликта.
Определяя место судебных актов среди актов других государственных органов, надо сказать, что судебный акт фиксирует принятое решение по конкретному спору, коллизии, факту и придает принятому решению властный характер. Акт провозглашает категорическое веление, требование определенного поведения, в нем выражаются авторитет и сила государства по отношению к конкретным участникам общественных отношений. Он властно подтверждает обязательность правовой нормы в частном случае. За нарушение требований судебного акта виновное лицо несет ответственность, как за нарушение нормы права, которая положена в его основание при рассмотрении конкретного правоотношения.
Судебные акты, как видно из их формы и содержания, являются актами - предписаниями и излагаются в виде письменного решения - распоряжения, приказа (об исполнении определенных действий или воздержания от них). В любом случае это предписание обязательно к исполнению как норма объективного права, хотя и содержит веление, установление по конкретному правоотношению, по конкретному факту.
Иногда говорят о двойственной природе нормативного предписания. С одной стороны, оно непосредственно представлено в тексте акта и включается в ту или иную часть внешней структуры акта, а с другой стороны, оно выступает в качестве элемента содержания акта и взаимосвязано с другими правовыми установлениями. Двойственный характер предписания позволяет рассматривать его как средство выражения общего правила поведения и как первичный элемент системы законодательства. Рассмотрение предписания как средства выражения общего правила поведения предполагает его анализ как правовой нормы, входящей в ту или иную отрасль права. Рассмотрение предписаний как первичного элемента системы законодательства позволит определить его место в отрасли законодательства.1
Можно рассматривать судебный акт применительно к высказанной точке зрения как акт, носящий двойственный характер с прямым содержанием, изложенным в цитате А.Л. Парфентьева. Но правильнее будет, на наш взгляд, рассмотреть судебный акт как явление, вмещающее в себя (вернее, привносящее в себя) общее правило поведения, примененное к конкретной ситуации, и веление от лица государства (именем Российской Федерации) к обязательному, нередко принудительному его исполнению определенными субъектами правоотношений. Эти свойства (элементы) судебного акта тесно взаимосвязаны. Их нельзя ни разорвать, ни противопоставить, они взаимно дополняют друг друга, поддерживают и разрешают спорную проблему нормативно-волевым порядком.
Судебный акт оформляется в надлежащей, специально предусмотренной форме и имеет определенные внешние атрибуты. Несоблюдение формы судебного акта может повлечь его отмену. Надо отметить, что обжалование и отмена характерны не для всех судебных актов, исключение составляет судебный акт Конституционного Суда РФ,
Иногда судебный акт излагается в устной форме (например, удаление свидетелей из зала судебного заседания). Однако и такие действия оформляются соответствующей записью в протоколе, это его письменная форма.
Действие судебного акта чаще всего начинается с его вступления в законную силу. Иногда по предписанию суда судебный акт вступает в действие немедленно.
Прекращается же его действие, как правило, после исполнения указанных в акте предписаний.
Посредством судебного акта выполняется воздействие или принуждение к лицам, допустившим нарушение норм права.
Поскольку акты напрямую связаны с органами, их издающими, то место судебного акта будет определять в значительной степени место судебного органа среди других органов государственного механизма, публично представляющего государственную власть.
Суд - это не просто одна из составляющих механизма, регулирующего сложный комплекс отношений в обществе, наряду с законодательной и исполнительной властью. Именно суд, олицетворяющий судебную власть, способен эффективно гарантировать законные права и интересы индивидов и обеспечить деятельностьгосударства необходимойлегитимностьюи не позволить ей допустить произвол и насилие над человеком и обществом.
Таким образом, судебные акты - это акты, постановленные в рамках полномочий суда, определенного судопроизводства, имеющие в себе юридические возможности и властное веление, вложенное в них носителями судебной власти.В судебном акте заложены (изложены) определенные правомочия (требование известных действий или воздержания от действий) судебной власти в отношении участников конкретного правоотношения. Этим положением и определяется их место среди других государственных актов.
Судебные акты есть результат, итог тщательного судебного разбирательства спора либо тщательной оценки представленных документов (в случаях окончания дела заключением мирового соглашения или решением вопроса о выдаче судебного приказа). Это акт особой важности в отношении конкретных правоотношений, ибо он может нести в себе субъективизацию любой объективной правовой нормы. В нем выражается властное суждение по поводу разрешения как материально-правовых, так и процессуальных вопросов.
В судебном акте властная воля суда проявляется и реализуется благодаря особой правовой природе правосудия, задачей которого является осуществление защиты нарушенного или оспариваемого права. Если иск удовлетворен, восстанавливается право в том виде, в котором оно принадлежит истцу. Если суд отказывает в иске, то защищаются права ответчика.
Судебный акт может достичь своей цели - защитить субъективные права стороны - только в случае своей законности и обоснованности. Тогда он будет обладать авторитетом акта государства, от имени которого выполняется.
Судебный акт выражает суждение судебного органа в виде процессуального документа, изложенного в письменной форме и подписанного уполномоченным составом суда.
Судебный акт должен быть и обоснованным, т.е. основан на норме права и подтверждён доказательствами, исследованными в судебном заседании. Правовое обоснование - это нормы права, которыми руководствовался суд при разрешении конкретного дела.Суд выносит акт, применяя закон к конкретному случаю, установив все обстоятельства по делу, действительные взаимоотношения сторон, выбрав ту норму (или нормы) материального права, которая регулирует спорное юридическое отношение. При этом кроме актов федерального законодательства учитываются и акты подзаконные, международные договоры и иные акты.
Избранная судом правовая норма должна быть применена правильно, в соответствии с ее действительным смыслом и значением.
В обоснование судебного акта включаются и те нормы права, которые судом применены при разрешении данного дела.
Таким образом, применяя объективные нормы права к конкретным спорам, казусам, суд делает понятным как в действительности применяются законы и подзаконные акты.
Ежегодно суды России рассматривают миллионы дел. Правовой конкретикой судебные акты превращают правовые акты в действующие, создавая из актов нормативного плана и судебно-правовой практики единую ткань правового поля. Наполненные судебными актами конкретные правоотношения делают работающими правовые нормы, а правовые нормы наполняют судебные акты силой закона. Судебная власть, выражая правовые оценки в судебных актах и используя правовые нормы, должна учитывать «иерархическую» значимость законов.
Имеется в виду закрепленное в Конституции РФ положение о высшей юридической силе и прямом действии её норм. Это имеет отношение к проблемам в праве и случаям противоречия иных законов Конституции РФ. Это означает, что «все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при разбирательстве конкретных судебных дел должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации», - отмечено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия».
Следует также отметить, что судебные акты являются актами применения права. Применение права используется тогда, когда требуется гарантия государственного принуждения. Осуществляется применение права лицами, наделёнными специальными властными полномочиями. В плане излагаемой темы такими лицами являются должностные лица – судьи – носители судебной власти. Применение права – это властная деятельность в пределах должностной компетенции.Правоприменительная деятельность судей преимущественно представляет собой осуществление правосудия. Так, в процессе рассмотрения гражданских дел суд всегда применяет нормы материального и процессуального права.
Суд, принимая решение в результате судебного разбирательства, подтверждает судебным актом наличие или отсутствие материально-правовых отношений, возникших до суда, их изменение или прекращение.
Судебный акт как акт применения права выносится судом в законном составе, ибо только предусмотренный законный состав властен осуществлять правосудие. Судебный акт всегда разрешает спорные правоотношения между определёнными лицами.
Судебные акты, выражая волю государства и закрепляя или изменяя определённые обстоятельства в соответствии с законом, тем самым воздействуют на права и обязанности субъектов, составляющие определённые правоотношения, которые, как известно, возникают из юридических фактов. Следовательно, судебный акт является юридическим фактом (например, судебное решение является юридическим фактом и в подтверждение этого оно обоснованно внесено в качестве нормы (п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ) гражданского права, как основание возникновения гражданских прав и обязанностей). Судебный акт не только способен изменить и изменяет, прекратить и прекращает уже возникшие права и обязанности, но и может служить основанием их возникновения. Представляется, что уже открыт путь для разрешения проблемы возможности признания судебного нормотворчества. Во всяком случае, право толкования законов постановлениями Конституционного Суда РФ может стать «пробой» в решении давно обсуждаемой проблемы судебного нормотворчества.
В результате приходим к выводу, что судебный акт занимает место акта применения права и является содержательным элементом правовой системы, входящей в правовую ткань вследствие правоприменительной, властной, индивидуально-правовой деятельности судебных органов государства.1
Судебный акт имеет особое значение для конкретных правоотношений, ибо он может нести в себе субъективацию любой объективной правовой нормы. Судебные органы свои юридические возможности, властное веление вкладывают в судебные акты, которые выполняют роль «сдержек и противовесов», могущих оказывать активное влияние на решения и действия законодательной и исполнительной власти, «уравновешивать» их. Этим положением и определяется место судебных актов среди других государственных актов.
Весь этот целенаправленный процесс воздействия судебной власти через свои акты направлен на сохранение, поддержание, развитие, совершенствование, обеспечение реального функционирования права в целом и его отдельных норм, а через них - обеспечение нормальной деятельности государства по управлению обществом.
Итак, акт судебной власти является важным и юридически значимым содержательным элементом правовой системы (правовая норма, конкретное решение, разрешение локальной ситуации, «автономное» регулирование), поэтому он занимает ответственное место среди других актов государственной власти.