- •Учебно-методический комплекс
- •Рабочая программа по дисциплине Судебная власть – перспективы развития
- •Календарный график и бюджет времени, выделяемый для изучения данной дисциплины:
- •Лекции по курсу «Судебная власть»
- •2009Г Лекция 1. История развития судебной власти в России.
- •1. История судов из глубины веков.
- •2. От свода законов до реформы 1864г.
- •3. Судебное строительство советского периода.
- •4. Концепция судебной реформы 1991г. И её реализация.
- •5. О разделении властей на законодательную, исполнительную и судебную.
- •Лекция 2. Судебная власть: понятие, признаки.
- •1. Понятие судебной власти
- •2. Признаки судебной власти
- •Лекция 3. Функции судебной власти.
- •Лекция 4. Судьи – носители судебной власти. Определение. Требования, предъявляемые к судье. Единство статуса судей.
- •1. Единство статуса судей
- •2. Порядок наделения судей полномочиями
- •4. Требования, предъявляемые к судье
- •Лекция 5.Судьи - носители судебной власти: независимость, неприкосновенность, несменяемость. Меры поощрения и ответственности судей.
- •1. Принцип недопустимости вмешательства в судебную деятельность.
- •2. Специальные принципы судебной власти – конституционно-правовая основа её деятельности. Принципы независимости, несменяемости, неприкосновенности судьи.
- •3. Судопроизводство в судах осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон
- •4. Судейская дисциплина и ответственность
- •Лекция 6.Принципы организации и деятельности судебной власти.
- •1. Принцип самостоятельности судебной власти
- •2. Принцип полноты судебной власти и недопустимости ограничения её полномочий, равноправия во взаимодействии с другими ветвями государственной власти
- •3. Принцип финансирования судебной деятельности
- •4. Принцип организационной обособленности (автономности) системы судебных учреждений и осуществления правосудия только судом
- •5. Принцип верховенства и прямого действия Конституции рф (принцип конституционности) в организации деятельности судебной власти.
- •6. Принцип федерализма и единства судебной власти России
- •7. Принцип публичности судебной власти
- •8. Принципы национального языка судопроизводства и участия граждан в осуществлении правосудия
- •9. Принцип универсальности судебной власти
- •Лекция 7. Судебная система: определение, принципы, построения, судебные инстанции.
- •Лекция 8. Конституционный Суд Российской Федерации
- •Лекция 9. Система судов общей юрисдикции Верховный Суд Российской Федерации.
- •Верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа
- •Районные суды
- •Военные суды
- •Лекция 10. Арбитражные суды
- •Лекция 11. Суды субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды; мировые судьи.
- •1. Конституционные (уставные) суды.
- •2. Мировые судьи
- •Лекция 12. Акты судебной власти и другие акты государства
- •Виды судебных актов Виды судебных актов в конституционном судопроизводстве
- •Виды судебных актов в гражданском судопроизводстве.
- •Судебные акты в уголовном судопроизводстве.
- •Лекция 13. Исполнение актов судебной власти
- •Исполнение актов Конституционного Суда рф.
- •Исполнение актов судебной власти по гражданским делам.
- •Исполнение актов судебной власти по уголовным делам.
- •Лекция 14. Судейское сообщество в Российской Федерации и органы судейского сообщества
- •1. Съезд судей Российской Федерации
- •2. Конференции судей субъектов Российской Федерации
- •3. Советы судей
- •4. Квалификационные коллегии судей
- •Лекция 15. Судебный департамент при Верховном Суде рф – орган, осуществляющий организационное обеспечение деятельности судов и органов судейского сообщества
- •Лекция 16. Судейская этика.
- •Тема №2. Акты судебной власти и делопроизводство в суде
- •Тема №3. Исполнение актов судебной власти
- •Тема №4. Действующая судебная система Российской Федерации
- •Тема №5. Конституционные принципы деятельности судебной власти
- •Тема № 7. Суд присяжных
- •Сведения о ппс
2. Специальные принципы судебной власти – конституционно-правовая основа её деятельности. Принципы независимости, несменяемости, неприкосновенности судьи.
Взаимодействие принципов и частота одновременного применения нескольких принципов или разового применения их, либо применение только одного из них зависит от ряда обстоятельств: от действующего нормативного регулирования, от складывающейся правовой практики государственной системы в целом, от правовой практики органов судебной власти и т.д.
Принципы вытекают друг из друга (хотя и могут действовать в единственном числе), поскольку они пребывают во взаимообусловленных обстоятельствах, но именно взаимообусловленность и взаимодействие способствуют образованию единой системы принципов.
В ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» закреплена также независимость судей в качестве конституционного принципа, поскольку установлено: «Суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы ни было воли, подчиняясь только Конституции Российской Федерации и закону».
Закон предусмотрел такие ситуации и в обеспечение независимости судебной власти. В ч.2 ст.5 рассматриваемого Закона записано: «Судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. Гарантии их независимости устанавливаются Конституцией Российской Федерации и федеральным законом».
Без независимости судебная власть не может выполнять свое главное предназначение - защищать права, свободы и законные интересы граждан. Для выполнения указанной задачи необходимо всегда достигать цели - выявить истину, в точности подтвержденную фактами, чего возможно достигнуть беспристрастным и объективным исследованием обстоятельств конкретного дела, и определить меру ответственности. Поэтому закон запрещает под угрозой привлечения к ответственности вмешиваться в деятельность судебной власти.
Независимость судебной власти обеспечивается в первую очередь тем, что она действует всегда и только в рамках процесса, а это предполагает взаимодействие принципа состязательности с принципом независимости. Процесс как бы консервирует, закрывает собой судебную власть от воздействия извне. Связанная процессуальными правилами судебная власть предусмотрительно ограничена в проявлении своей инициативы: право на возбуждение процесса принадлежит лицу, чьи права нарушены или ущемлены или лицо предполагает их нарушение, т.е. судебное производство по делу начнется только в связи с поступлением в суд ходатайства или заявления. Это условие обязательно для всех видов судопроизводства: конституционного, гражданского, административного, уголовного. По поводу такой статичности судебной власти еще профессор Н.М. Коркунов писал: «По своей природе судебная власть статична - для того, чтобы она пришла в движение, ее необходимо подтолкнуть. Ей сообщают о преступлении или злоупотреблении - она называет виновных, ее призывают к восстановлению справедливости - и она ее восстанавливает, ей предъявляют документ - и она разъясняет его содержание. Вместе с тем сама она не начинает ни преследования провинившихся, ни поиска несправедливости, ни изучения этих фактов. Судебная власть нарушила бы некоторым образом свойственный ей от природы консерватизм, если бы сама проявляла излишнее рвение и критически оценивала законы, принимая на себя инициативу возбуждения дел, как по поводу нарушения закона, так и по поводу его неконституционности»1.
Независимость судей обеспечивает в целом проведение судебного процесса с соблюдением процедур, но особенно - тайны их совещания, т.к. акт судебной власти оглашается сразу по выходу из совещательной комнаты.
Выражаясь более определенно, в судопроизводстве по конкретным делам власть реализуется процессуальными средствами, а потому судебная власть не может иметь иной правовой формы выражения, кроме процессуальной.
Обеспечивается независимость судей порядком отбора кандидатов на должность судей и формирования судейского корпуса, особым порядком наделения судей полномочиями. Имеются в виду и возрастной ценз, и образовательный ценз, и наличие определенного стажа работы по юридической специальности, а также учет результатов квалификационного экзамена для впервые поступающих на должность судьи и рекомендации квалификационной коллегии судей и др. (ст.4 Закона РФ от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»). Перечисленные требования являются правовым основанием для отбора претендентов на должность судьи и проверки их личных качеств.
Ещё одной гарантией независимости судей от исполнительной и законодательной власти является несменяемостьсудей. Она предусмотрена ст.121 Конституции РФ и ст.12 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Несменяемость судьи означает, что после наделения полномочиями в установленном порядке действительность полномочий судьи не ограничивается сроком, кроме случаев отдельно оговоренных законом (ст. 11 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»): мировые судьи избираются сроком на пять лет; судьи районных, военных судов впервые назначаются на три года, по истечении которого могут быть назначены без ограничения срока.
Составной частью принципа несменяемости судей является также невозможность прекращения полномочий судьи без его волеизъявления. Прекращение или приостановление полномочий судьи без его согласия возможно только в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом. Это установлено Законом «О статусе судей в Российской Федерации».
При этом дополнительной гарантией несменяемости судей является то обстоятельство, что вопросы, касающиеся прекращения, приостановления деятельности судей, присвоения квалификационных классов, карьерного роста, представления к правительственным наградам и другим поощрениям, рассмотрения жалоб на действия судей и др., относятся к компетенции органов судейского сообщества – квалификационным коллегиям. Формируются квалификационные коллегии Всероссийским съездом судей, им избирается Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации (ВККС РФ). Конференциями судей субъектов Российской Федерации избираются квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации (ККС).
Принцип неприкосновенностираспространяется на всех судей независимо от занимаемой должности и квалификационного класса.
Статья 122 Конституции РФ предусмотрела неприкосновенность судьи как одну из существенных гарантий его независимости и самостоятельности судебной власти.
Согласно п. 5 ст. 16 Закона «О статусе судей в РФ» судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.
Личный досмотр судьи не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.
Для осуществления функции судебной власти в форме правосудия допустимо в определенных случаях привлечение представителей народа (присяжных заседателей, арбитражные заседатели). Как правило, они участвуют в рассмотрении особо сложных дел, требующих коллегиального мнения. Здесь имеет место применение двух принципов: участие народа в осуществлении правосудия и принцип сочетания коллегиальности и единоличности в судебной деятельности.
Таким образом, в научных кругах большое внимание уделяется основополагающим началам судебной власти, идёт приближение к системному анализу, полному и всестороннему исследованию института действующих принципов судебной власти.