2. Налоговая система Российской федерации

2.1 Действующая налоговая система рф

Налоговая система - совокупность налогов, пошлин и сборов, взимаемых на территории государства в соответствии с Налоговым кодексом, а также совокупность норм и правил, определяющих правомочия и систему ответственности сторон, участвующих в налоговых правоотношениях. Толкушкин А.В. Налоги и налогообложение. Энциклопедический словарь - М., 2000. Налоговая система Российской Федерациипредставляет собой совокупность налогов и сборов, взимаемых в установленном порядке. Возглавляет налоговую систему РФ Федеральная налоговая служба (ФНС России).

Наиболее важная роль в налоговой системе принадлежит налоговому законодательству. Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговый кодекс Российской Федерации. Указ. соч. - Статья 2. Статья 1 Налогового Кодекса РФ определяет четыре уровня системы законодательства о налогах и сборах, которые осуществляют основное правовое регулирование отношений в сфере налогообложения в Российской Федерации:

· налоговый кодекс РФ (кодифицированный акт высшей юридической силы);

· федеральные законы о налогах и сборах, принятые в соответствии с НК;

· законы и иные нормативные акты законодательных (представительных) органов субъектов федерации;

· нормативные акты представительных органов местного самоуправления.

Налоговая система Российской Федерации строится в соответствии с Налоговым Кодексом Российской Федерации. Частью 1 НК РФ устанавливается трехуровневая система налогообложения предприятий, организаций и физических лиц, состоящая из федеральных, региональных и местных налогов. (Приложение 4).

НК РФ установил трёхзвенную структуру налоговой системы, отражающую федеративное устройство России. Перечень налогов и сборов всех уровней, содержащийся в НК РФ, является закрытым. Согласно НК РФ не могут устанавливаться региональные или местные налоги и (или) сборы, не предусмотренные Кодексом. Налоговый кодекс Российской Федерации. Указ. соч. - Статья 12. НК РФ (ч.1 и ч.2) является основополагающим законодательным актом, устанавливающим систему налогов и сборов в РФ, а также общие принципы налогообложения, регулирующим налоговые правоотношения в РФ.

Основные принципы построения налоговой системы следующие: Н.В.Иванова. Налоги и налогообложение. Учеб. Пособие для нач. проф. Образования. М.: Академия, 2003. - С.20.

· не допускается устанавливать налоги, нарушающие единое экономическое пространство;

· налоги и сборы не могут носить дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев;

· налоги должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными;

· налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав, недопустимы

Можно также выделить следующие организационные принципы Российской налоговой системы:

· принцип единства; (На территории России не допускается установление таможенных границ, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, работ, услуг и финансовых средств. Конституция Российской Федерации. Указ. соч. - Статья 74.)

· принцип подвижности; ( налог и некоторые налоговые механизмы могут быть оперативно изменены в сторону уменьшения или увеличения налогового бремени в соответствии с объективными нуждами и возможностями государства.)

· принцип стабильности; (налоговая система должна действовать в течение ряда лет вплоть до налоговой реформы. При этом налоговая реформа должна проводиться только в исключительных случаях и в строго определенном порядке.)

· принцип множества налогов;( налоговая система государства должна быть основана на совокупности дифференцированных налогов и объектов обложения.)

· принцип исчерпывающего перечня региональных налогов; ( распределение налоговых доходов между различными уровнями бюджета на оптимальной научной основе.)

Законодательство о налогах постоянно меняется из года в год. В 2008 году законодателем внесено большое количество поправок в часть вторую НК РФ, многие из которых направлены на поддержание налогоплательщиков в сложной экономической ситуации.

Законом установлено, что система налогообложения действует без изменения вплоть до принятия специального решения налоговой реформы об изменении перечня налогового объекта налогообложения и методов их взимания. В заключении следует отметить, что внесённые многочисленные поправки в НК РФ улучшили декларацию Кодекса. Многие изменения во второй части НК РФ носят характер поддержки налогоплательщиков в нынешней сложной экономической ситуации. Рассмотрим как же повлияли данные изменения на доходную часть бюджета.