- •2. Федеративный договор от 31 марта 1992 г.: условия и порядок заключения, структура, содержание, значение в развитии федеративных отношений.
- •3. Институт федеративного устройства по Конституции рф 1993 г.: понятие, структура, место в системе кп.
- •4. Состав федерации: понятие и виды субъектов, способы изменения состава рф.
- •5. Принципы и основные особенности формы государственного устройства рф.
- •6. К-п основы единства России как федеративного государства.
- •7. К-п статус субъектов рф.
- •8. Соотношение предметов ведения федерации и субъектов федерации в России.
- •9. Порядок разрешения коллизий между субъектами федеративных отношений.
- •10. Понятие избирательной системы и избирательного права. Виды избирательных систем.
- •11. Принципы избирательной системы.
- •12. Избирательные округа и избирательные участки: виды, порядок образования.
- •15. Порядок организации и проведения голосования.
- •16. Подведение итогов выборов и правовые последствия их результатов.
- •17. Возникновение института главы государства в России.
- •18. Порядок избрания Президента рф.
- •19. Полномочия Президента по действующей Конституции рф.
- •20. Взаимоотношения Президента рф с Федеральным Собранием, Правительством рф и судебной системой.
- •21. Основания и порядок прекращения полномочий Президента рф.
- •24. Статус депутата гд и члена сф.
- •25. Законодательный процесс в фс: понятие, стадии, особенности принятия различных законов.
- •26. Порядок изменения и дополнения Конституции рф.
- •27. Правительство рф: порядок формирования, состав, компетенция.
- •28. Взаимоотношения правительства рф с Президентом рф и с фс.
- •29. К-п статус федеральных органов исполнительной власти: общая характеристика.
- •30. Судебная власть в системе государственной власти, ее структура и принципы функционирования по действующей Конституции рф.
- •32. Процедура рассмотрения дел в кс рф.
- •33. Решения кс рф: понятие, виды, юридическая сила.
- •34. Система судов общей юрисдикции и арбитражных судов рф: порядок формирования, состав судов различной инстанций, их компетенция.
- •35. Порядок формирования, структура и компетенция законодательных органов государственной власти субъектов рф.
- •36. Порядок формирования, структура и компетенция исполнительных органов государственной власти субъектов рф.
- •37. Судебная система субъектов рф.
- •38. Понятие местного самоуправления, его конституционные принципы.
- •39. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления: порядок формирования, структура, компетенция, взаимоотношения с органами государственной власти.
- •40. Гарантии местного самоуправления в рф.
38. Понятие местного самоуправления, его конституционные принципы.
Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления закреплены ст. 130-133 Конституции РФ 1993 г. Местное самоуправление – самостоятельная деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Элементы местного самоуправления: 1) главный субъект местного самоуправления - население, которому предоставлены права: избирать и быть избранными в органы местного самоуправления; участвовать в местном референдуме; обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения на органы местного самоуправления; знакомиться с документами и материалами органов местного самоуправления, непосредственно затрагивающими права и свободы гражданина; определять структуру органов местного самоуправления; выражать мнение по поводу изменения границ территорий местного самоуправления; защищать право на местное самоуправление и образующие его права в судебном порядке; 2) компетенция и пределы осуществления местного самоуправления ограничиваются вопросами местного значения, к ним относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования (жилищное строительство и распределение жилья, муниципальное здравоохранение и образование, управление муниципальной собственностью, охрана общественного порядка и другие), отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов Федерации; 3) муниципальное образование обладает правом собственности на муниципальное имущество.
Структура органов местного самоуправления: 1) выборные органы, образуемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований (представительные органы местного самоуправления); 2) другие органы, образуемые в соответствии с уставами муниципальных образований (глава муниципального образования, исполнительные органы местного самоуправления).
Органы местного самоуправления независимы от федеральных органов власти и органов власти субъектов РФ в решении вопросов, отнесенных Конституцией РФ к их ведению. К таким вопросам относятся: 1) управление муниципальной собственностью; 2) формирование, утверждение и исполнение местного бюджета; 3) установление местных налогов и сборов; 4) охрана общественного порядка; 5) иные вопросы местного значения.
Органы местного самоуправления не вправе выполнять полномочия, отнесенные к исключительной компетенции РФ и ее субъектов. Компетенция законодательных (представительных) и исполнительных органов, а также главы муниципального образованна устанавливается уставом муниципального образования. По соглашению между органами местного самоуправления и органами государственной власти РФ или субъектов РФ часть полномочий органов государственной власти может быть передана органам местного самоуправления. В этом случае им должны быть переданы необходимые материальные и финансовые средства на реализацию соответствующих федеральных программ и программ субъектов РФ.
Принципы местного самоуправления – это обусловленные природой местного самоуправления коренные начала идеи, лежащие в основе, организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами.
В основе местного самоуправления в РФ лежат следующие основные принципы, закрепленные Конституцией РФ и федеральным законодательством.
1 – самостоятельность решения населением всех вопросов местного значения. Ст.12 Конституции РФ гарантирует, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Население самостоятельно решает местные вопросы, реализуя полномочия, закрепляемые за местным самоуправлением, непосредственно, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2 - организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством. Государство признает местное самоуправление в качестве самостоятельного уровня, самостоятельной формы осуществления народом принадлежащей ему власти. Население в соответствии со ст. 131 Конституции РФ самостоятельно определяет структуру органов местного самоуправления.
3 - многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. В соответствии с п. «н» ч. 1 ст.72 Конституции РФ к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ относится установление общих принципов организации системы органов местного самоуправления. Субъекты РФ закрепляют организационные основы и формы осуществления местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций. Конституция РФ устанавливает, что структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно, что местное самоуправление осуществляется через различные формы прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.
4 - соразмерность полномочий местного самоуправления с материально-финансовыми ресурсами. Местное самоуправление должно иметь право на достаточную для осуществления своих функций и полномочий экономическую и финансовую базу. При наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями им должны в соответствии с п.2 ст.132 Конституции РФ передаваться необходимые для их осуществления материальные и финансовые средства.