27. Правительство рф: порядок формирования, состав, компетенция.

Прав-во состоит из высших долж.лиц, связ-х м/у собой солид.отв-тью и опирающ-ся на парламентское больш-во, хотя возможно и коалиц-е прав-во. Состав Прав-ва РФ и порядок его формир-я. Прав-во РФ явл. коллег-м органом. Прав-во РФ состоит из Пред-ля Прав-ва, зам-лей Предс-ля Прав-ва и фед.министров. Формир-е Прав-ва РФ начин-ся с назнач-я Предс-ля Прав-ва, кот. назнач-ся През-том РФ с согласия ГД. Предлож-е о канд-ре Предс-ля Прав-ва вносится През-том не позднее 2-нед-го срока после вступл-я его в долж-ть или после отставки Прав-ва либо в теч.недели со дня откл-я канд-ры ГД, ГД рассматр-т представл-ю През-ом канд-ру Предс-ля Прав-ва в теч.недели со дня ее внес-я. Реш-е о даче согласия на назнач-е Предс-ля Прав-ва приним--ся тайным голос-м. За предлож-ю канд-ру д. проголос-ть больш-во от общего числа деп-тов. В случае отклон-я ГД канд-ры на пост Предс-ля Прав-ва През-т в теч.недели вносит на соглас-е палаты нов.канд-ру. Зам-ли Предс-ля Прав-ва РФ и фед.мин-ры назнач-ся на долж-ть и освобожд-ся от долж-ти През-том РФ по предлож-ю Предс-ля Прав-ва. Комп-ция Прав-ва РФ. 1. В сфере эк-ки (обеспеч-е ед-ва эк.простр-ва и св-ды эк.деят-ти, своб.перемещ-е товаров, услуг и фин.средств). 2.В сфере бюдж., фин., кред.и ден.пол-ки (разраб-ка и представл-е ГД фед.бюджета и обеспеч-е его исполнение; представл-е ГД отчета об испол-и фед.бюджета; разрабка и реализ-я нал.пол-ки). 3. В сфере науки, культуры, образ-я (поддержка разв-я наук).4. В сфере соц. Пол-ки (реализ-я конст. прав гр-н в обл.соц.обесп-я). 4. В сфере обеспеч-я зак-ти, П и С гр-н, борьбы с прест-тью (обесп-й без-ти лич-ти, общ-ва и гос-ва). 5. Обеспечению обороны и гос.безоп-ти страны. 6. В сфере природопольз-я и охраны окр.среды. 7. в сфере внеш.пол-ки и межд.отнош-й. Акты Прав-ва РФ. Прав-во РФ на основ-и и во исполн-е К РФ, ФКЗ, ФЗ, норм.указов През-та РФ издает постановл-я и распоряж-я, обеспеч-т их исполн-е. Прав-во РФ вправе принимать обращ-я, заявл-я и иные акты, не имеющ.пр.хар-ра. Постановл-я и распоряж-я Прав-ва в случае их против-я К РФ, ФКЗ, ФЗ и указам През-та РФ м.б.отменены През-м. Акты Прав-ва РФ м.б.обжалованы в суд.

28. Взаимоотношения правительства рф с Президентом рф и с фс.

Проблема взаимодействия Президента с представительной властью известна многим государствам. Обличённые сильными полномочиями и постоянно взаимодействующие, Президент и Правительство представляют собой 2 самостоятельных носителей государственной власти, в значительной степени соприкасающихся при выполнении возложенных на них функций.

При оценке взаимоотношений Президента и Правительства необходимо иметь в виду, что существенные полномочия в этой области даны Президенту не только Конституцией РФ, но и федеральными законами. Согласно Ст.30 ФКЗ "О Правительстве РФ" и п.2 Ст.80 Конституции РФ, Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства и других органов власти. Осуществляя это полномочие, глава государства принимает конкретные меры к обеспечению взаимодействия Правительства, прежде всего с палатами Федерального Собрания. Конечно, добиться согласованного функционирования этих органов сегодня весьма непросто, учитывая затяжной экономический кризис, а также разные политические ориентиры парламентского большинства в Государственной Думе и членов Правительства.

Конституционные полномочия Президента Российской Федерации по взаимоотношению органов государственной власти ориентированы на укрепление единства системы этой власти и позволяют ему в случае неразрешённых противоречий между парламентом и Правительством либо отправить Правительство в отставку либо путём назначения выборов в Государственную Думу нормализовать политическую обстановку в стране.

Правовая регламентация отношений Президента и Правительства не даёт оснований для административного подчинения Правительства Президенту. В принципе он не должен вмешивается в дела Правительства. Конституция требует от главы государства соблюдения дистанции по отношению к Правительству.

Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания Российской Федерации проявляются в следующем:

1) Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы (ст. 111 Конституции РФ);

2) Правительство пользуется правом законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ);

3) по ряду законопроектов - о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, других законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, - требуется заключение Правительства (ч. 3 ст. 104 Конституции РФ);

4) Правительство представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении (п. «а» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ);

5) Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству. Председатель Правительства вправе по собственной инициативе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству (ст. 117 Конституции РФ);

6) члены Правительства вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий. Члены Правительства обязаны по приглашению палат Федерального Собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, определенном Регламентами палат. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации вправе обращаться к Правительству с депутатским запросом (ст. 36, 38, 39 Закона о Правительстве).

Взаимодействие Федерального Собрания и Правительства РФ обеспечивается с помощью полномочного  представительства Правительства РФ в Федеральном Собрании .