Заключение.

Подводя итог работы, можно сделать следующие выводы:

1.Приостановление производства по делу – это прекращение судебного разбирательства на неопределенный срок, вызванное наступлением указанных в законе обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Приостановление предварительного следствия не сводится лишь к вынесению постановления о приостановлении. Это институт уголовно-процессуального права, который включает не только деятельность по приостановлению расследования, но и работу по приостановленным уголовным делам.

2. Приостановление производства по уголовному делу возможно в трёх стадиях уголовного судопроизводства (в стадии предварительного расследования, в стадии назначения судебного заседания, в стадии судебного разбирательства) только при наличии необходимых для этого оснований и условий.

Под основанием к приостановлению производства по уголовному делу следует понимать совокупность фактических данных, свидетельствующих о наличии по данному делу указанного в уголовно-процессуальном законе того или иного обстоятельства, с которым закон связывает возможность приостановления по делу и с устранением которого возможно возобновление производства.

Наличие только оснований недостаточно для приостановления производства по уголовному делу. Для того чтобы решение было законным и своевременным, требуется соблюдение определённых условий обязательных для его принятия.

3. Рассматривая основания приостановления в стадии предварительного расследования, предусмотренные ст. 208 УПК РФ, можно сделать вывод:

- имеющаяся в п.1 ч.1 ст.208 УПК РФ формулировка основания приостановления производства по делу – лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено – не является удачной, поскольку преступление (общественно опасное деяние) может быть совершено лицом, не достигшим возраста привлечения к уголовной ответственности или такое лицо может оказаться страдающим неизлечимым психическим заболеванием, что исключает возможность привлечения его в качестве обвиняемого; необходимо заменить такую формулировку на следующую: в случае не установления лица, совершившего преступление (общественно опасное деяние).

- в п. 4 ч.1 ст.208 УПК РФ в качестве дополнительного участника, наряду с подозреваемым (обвиняемым), участию которых препятствует временное тяжёлое заболевание, и на основании чего предварительное следствие приостанавливается, должен быть включён потерпевший. Потерпевший наделён уголовно-процессуальным законом широким спектром прав, указанными в ч. 2 ст. 42 УПК РФ, поэтому несоблюдение прав потерпевшего является нарушением закона. Кроме того, потерпевший обладает наибольшей информацией о событии преступления. Именно информация, которой обладает потерпевший, как правило, способствует раскрытию преступления.

4. После приостановления предварительного следствия следственные действия, носящие длящийся характер и начатые до момента приостановления, могут быть продолжены до их окончания. Эта необходимость обусловлена тем, что некоторые следственные действия, предусмотренные УПК РФ, носят длительный характер и их проведение возможно в течение нескольких месяцев без перерыва. К таким следственным действиям относятся: наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их выемка и осмотр, контроль и запись переговоров, некоторые виды экспертиз.

5.Низкий уровень раскрываемости требует усовершенствования существующего законодательства. В целях увеличения раскрываемости уголовных дел, приостановленных по п.1 ч.1 ст. 208 УПК РФ (в связи с не установлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого), целесообразно законодательно закрепить возможность следователя производить в необходимых случаях неотложные следственные действия без вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия.

В связи с этим ч.2 ст.209 УПК РФ целесообразно дополнить: «в случае, предусмотренном пунктом 1 части первой ст. 208 настоящего кодекса, следователь принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого, производит в необходимых случаях неотложные следственные действия без вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия». Запрещение в ч.3 ст.209 УПК РФ производства следственных действий по приостановленным уголовным делам без его возобновления затрудняет работу по раскрытию приостановленных уголовных дел, так как для производства каждого следственного действия необходимо вынесение постановления о возобновлении предварительного следствия, постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока предварительного следствия, а в последующем вынесения очередного постановления о приостановлении предварительного следствия. На практике в результате осуществления оперативно-розыскных мероприятий иногда становится известным место нахождения похищенного имущества, либо возникает необходимость допроса вновь установленного свидетеля и т.д., и какая-либо задержка в данном случае приводит к утрате соответствующих доказательств.

Поэтому применительно к таким исключительным случаям целесообразно законодательно закрепить право производства неотложных следственных действий, проведение которых возможно без участия обвиняемого, без вынесения постановления о возобновлении предварительного следствия. При этом производство следственных действий без вынесения постановления о возобновлении, когда не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, ни в коем мере не ограничивает и не ущемляет процессуальные права лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.