PashninaAV

долях) и выражается величиной суммарного дефицита дохода, соотнесенного с общим числом домохозяйств.

Индекс остроты бедности рассчитывается с учетом большего веса для домохозяйств с более высоким размером дефицита дохода.

Анализ уровня бедности проводится по социально-экономическим и демографическим группам домохозяйств, а также в территориальном разрезе; выявляются «зоны бедности», к которым относятся территории, где уровень бедности выше среднего по стране (или выше установленного предельного показателя). В 2003 г. в России уровень бедности по стране составил 29,9 %. Выше этого значения уровень бедности был в 60 республиках, краях и областях (по Чеченской республике показатель не определен). Самый высокий показатель в Ингушетии — 95,1 %, на 2-м месте Читинская область — 88,8 %, в том числе Агинский Бурятский автономный округ — 89,4 %; самый низкий показатель в Тюменской области — 17,8 %, в том числе в Ханты-Мансийском автономном округе — 15,6 %, вЯмало-Ненецком автономном округе — 13,3 %.

11.5. Показатели накопленного имущества и обеспеченности населения жильем

Обеспеченность населения жильем оценивается только для бедных и среднего класса. Это позволит получить более приближенную к действительности картину обеспеченности населения жильем.

Существует понятие «номинальная обеспеченность населения жильем», которая является отношением общей площади жилого фонда к численности населения. В качестве главного индикатора предлагается ввести показатель «обеспеченности населения качественным и доступным жильем», рассчитанной с учетом условий проживания и индекса доступности приобретения жилья.

Отношение номинальной обеспеченности жильем к потребности в жилье, рассчитанной с учетом норматива жилой площади на душу населения, позволяет оценить степень удовлетворенности потребности населения в жилье.

Доступность приобретения жилья также оценивается только для бедных семей и семей среднего класса. Подразумевается, что богатые позаботятся о себе сами.

Часть годового дохода семьи (вместе с учетом субсидий для бедных семей) направляется на накопления на жилье. Исходя из средней стоимости квартиры соответствующей категории, можно определить число лет, необходимых для приобретения квартиры. Отношение этого

141

числа лет и норматива позволяет получить индекс доступности приобретения жилья, который затем используется для оценки обеспеченности населения качественным и доступным жильем.

Подсистема «Обеспеченность населения жильем»

Центральным звеном подсистемы является уровень основных фондов для выработки определенного ресурса или предоставления определенной услуги. В модели планируется рассмотреть ресурс «горячая вода и теплоснабжение», который составляет большую часть в структуре коммунальных затрат. Для рассмотрения других ресурсов данный фрагмент модели должен быть продублирован длякаждого вида ресурса.

Уровень «инфраструктура» отражает число единиц оборудования средней мощности для выработки ресурса, например количество котельных средней мощности. Если в городе существует какая-то котельная большой мощности, то она превращается в несколько котельных средней мощности.

Увеличение числа единиц оборудования происходит в результате строительства новых фондов и капитального ремонта изношенных единиц оборудования. Выделение расходов на содержание инфраструктуры позволяет замедлить темп его списания в результате физического износа. Чем больше доля покрытия требуемых расходов на содержание, тем медленнее происходит его износ и списание.

Данный фрагмент модели позволяет получить важный показатель «индекс обеспеченности ресурсом», который затем используется при оценке условий проживания.

В данной подсистеме выделено два уровня: элитное жилье и простое жилье.

Жилье каждой категории возникает в результате строительства. Кроме того, элитное жилье со временем переходит в простое в результате его морального и физического износа.

Строительство жилья каждой категории должно быть профинансировано. Общие расходы на строительство складываются из бюджетных и внебюджетных расходов. Доля бюджетных расходов в общих расходах на строительство затем используется для определения той части построенного жилья, которая принадлежит городу.

Построенный жилой фонд частично продается. Элитное жилье продается полностью, а простое — только частично. Остальная часть жилого фонда может бесплатно или на льготных условиях предоставлена нуждающимся в улучшении жилищных условий (например, очередникам).

142

Подсистема «Квартплата и доходы населения»

Исходя из средней номинальной квартплаты в год с учетом уровня неплатежей определяется реальная оплата квартплаты населением. Подразумевается, что богатые платят за жилье полностью.

Сопоставляя реальную оплату квартплаты населением и фактические издержки отрасли, можно определить финансовый результат отрасли, обычно это убыток. Часть или все убытки отрасли покрываются за счет дотаций из бюджетов различных уровней.

Наиболее важный показатель в данной подсистеме — это «доля квартплаты в доходе семьи», который затем используется для оценки уровня неплатежей.

Подсистема «Доступность приобретения жилья»

Центральным звеном данной подсистемы является уровень «население», отражающий численность населения. Динамика увеличения численности населения определяется процессами рождения и иммиграции. Уменьшение населения происходит в результате смертности и эмиграции.

Данный фрагмент модели позволяет узнать требуемые расходы на социальную поддержку населения, которые составляют одно из самых важных направлений расходования бюджетных средств. Адресные субсидии предоставляются только бедным семьям. Критерием бедности считается определенный уровень совокупного семейного годового дохода.

Кроме того, данный фрагмент модели показывает численность населения с детализацией по классу: богатые, бедные и средний класс.

Обеспеченность населения качественным идоступным жильем

Данный показатель является критерием, определяющимся по трем важным показателям: номинальной обеспеченности населения жильем, индексу доступности приобретения жилья и индексу условий проживания.

Функциональное соотношение для данного показателя выглядит следующим образом:

ОНКДЖ = НОНЖ ( (1+ ДПЖ)ЗДПЖ (1+ ИУП)ЗИУП −1) ,

где ОНКДЖ — обеспеченность населения качественным и доступным жильем;

НОНЖ — номинальная обеспеченность населения жильем; ДПЖ — индекс доступности приобретения жилья;

ЗДПЖ — значимость доступности для обеспеченности населения качественным и доступным жильем;

143

ИУП — индекс условий проживания; ЗИУП — значимость условий проживания для обеспеченности на-

селения качественным и доступным жильем.

Таким образом, критерий «обеспеченность населения качественным и доступным жильем» является произведением номинальной обеспеченности населения жильем на корректирующий коэффициент, отражающий доступность приобретения жилья и условия проживания. Этот корректирующий коэффициент является средневзвешенной геометрической от индекса доступности приобретения жилья и индекса условий проживания, причем весами выступает значимость каждого фактора для обеспеченности населения качественным и доступным жильем.

Индекс доступности приобретения жилья

Данный показатель является количественным выражением доступности приобретения жилья для населения.

Функциональное соотношение для данного показателя выглядит следующим образом:

ДПЖ = ДПЖС КСС ДПЖБ КБС , КСС + КБС

где ДПЖ — индекс доступности приобретения жилья; ДПЖС — индекс доступности приобретения жилья для среднего

класса; КСС — количество семей среднего класса;

ДПЖБ — индекс доступности приобретения жилья для бедных семей;

КБС — количество бедных семей.

Таким образом, индекс доступности приобретения жилья является средневзвешенной арифметической из индексов доступности приобретения жилья для бедных семей и семей среднего класса, причем в качестве весов выступает количество семей соответствующего класса.

Приведем функциональное соотношение для индекса доступности приобретения жилья для бедных семей:

где ДПЖБ — индекс доступности приобретения жилья для бедных семей;

НЛ — норматив числа лет, необходимых для приобретения жилья для семьи;

СЦКБ — средняя цена квартиры для бедных; ССГДБ — средний собственный годовой доход бедной семьи;

144

ДНЖБ — доля накоплений на жилье для бедной семьи в год от собственного дохода семьи;

СВСС — средняя выдаваемая субсидия на одну семью в год. Таким образом, данный показатель представляет собой отношение

нормативного числа лет (числитель) к фактическому числу лет, необходимому для приобретения жилья для семьи (знаменатель). Фактическое число лет рассчитывается как отношение средней рыночной цены квартиры для бедных к средствам бедной семьи на приобретение жилья за один год. Объем данных средств представляет собой определенную долю собственного годового дохода семьи, которую семья может позволить себе отложить на покупку жилья, и суммы средств, выделяемых из бюджета через механизм субсидий на приобретение жилья.

Уровень неплатежей

Функциональное соотношение для данного показателя выглядит следующим образом:

УНП = НУНП (1+ ЗДК НДКДК ),

где УНП — уровень неплатежей; НУНП — нормальный уровень неплатежей;

ЗДК — значимость доли квартплаты для уровня неплатежей; ДК — доля квартплаты в доходе семьи; НДК — норматив доли квартплаты в доходе семьи.

Таким образом, уровень неплатежей рассчитывается как произведение нормального уровня неплатежей и корректирующего коэффициента, зависящего от индекса доли квартплаты в доходе семьи и значимости доли квартплаты в доходе семьи для уровня неплатежей.

Индекс обеспеченности ресурсом

Функциональное соотношение для данного показателя выглядит следующим образом:

ИОР = ВРЕО ЕО , НАС ПРДН

где ИОР — индекс обеспеченности ресурсом; ВРЕО — выработка ресурса в год на единицу оборудования сред-

ней мощности;

EO — количество единиц оборудования средней мощности; НАС — численность населения; ПРДН — потребность в ресурсе на душу населения в год.

Таким образом, индекс обеспеченности ресурсом рассчитывается как отношение выработки ресурса в год к потребности в ресурсе в год.

145

Выработка ресурса определяется как произведение числа единиц оборудования и мощности одной единицы оборудования. Потребность в ресурсе определяется как произведение численности населения и потребности в ресурсе на душу населения в год.

Износ нормального жилого фонда

Функциональное соотношение для данного показателя выглядит следующим образом:

ИНЖФ = НЖФ НТИЖФ, ДПТРСН

где ИНЖФ — износ нормального жилого фонда, м2/год; НЖФ — площадь нормального жилого фонда; НТИЖФ — нормальный темп износа жилого фонда;

ДПТРСН — доля покрытия требуемых расходов на содержание нормального жилого фонда.

Таким образом, износ нормального жилого фонда рассчитывается как площадь нормального жилого фонда, умноженная на нормальный темп износа жилого фонда и скорректированная с учетом доли покрытия требуемых расходов на содержание нормального жилого фонда. Если доля покрытия требуемых расходов на содержание больше 1, значит, происходит замедление износа, если меньше 1 — то ускорение износа жилого фонда.

Испытание и исследование имитационной модели

Для повышения уровня доверия к результатам моделирования были проведены оценки чувствительности и формальные процедуры верификации.

Чувствительность модели показывает, как сильно изменяется отклик при изменении фактора. На имитационной модели был проведен анализ чувствительности по следующим системным регуляторам:

•доле распределения бюджетных средств на строительство, капремонт и содержание жилого фонда;

•доле бюджетных средств, выделяемых на субсидии для приобретения жилья

•номинальной квартплате в год на 1 кв. м;

•нормативу доли квартплаты в доходе семьи;

•доле элитного жилья в общих объемах строительства;

•доле построенного простого жилья для продажи;

•нормативу числа лет, необходимого для приобретения жилья;

•другим регуляторам.

146

Тема 12. СТАТИСТИКА ЦЕН

12.1. Социально-экономическая сущность цен

Статистика цен входит составной частью в социально-экономиче- скую статистику, она изучает всю систему цен, действующую в сфере экономических отношений.

Цена является важнейшим стоимостным измерителем. Как объект изучения статистики цен ее следует рассматривать с позиций макро- и микроэкономики. С позиций макроэкономики на цену воздействуют отраслевые пропорции, системы распределения национального дохода, налогообложения и кредитования, порядок формирования затрат и т. д. С микроэкономических позиций цена рассматривается как механизм, функционирующий на уровне конкретного предприятия, фирмы, с помощью которого можно обеспечить прибыль.

Цены формируются как в процессе производства, так и в процессе обмена товаров. Значение цен в экономическом механизме велико. Коренные изменения в экономике России и ее государственном устройстве, связанные с переходом на рыночные основы хозяйствования, привели к радикальной ломке прежнего механизма управления, в том числе и в ценообразовании. В условиях плановой экономики цены устанавливались централизованно. Система цен строилась по цепочке, последовательно переходя от продукции добывающих и сырьевых отраслей к продукции передельного цикла и товарам народного потребления. Пересмотр системы цен проводился один раз в пять-десять лет, в период между ними соблюдался принцип обеспечения стабильности цен. С переходом на рыночные основы хозяйствования доминирующее положение заняли свободные цены.

В рыночной экономике цена широко реализует свою балансирующую функцию. Она заключается в том, что с помощью цен достигается баланс между производством и потреблением, предложением и спросом. Цена должна заинтересовывать производителя в повышении качества и расширении ассортимента товаров с учетом спроса.

Сущность цены проявляется не только в ее балансирующей функции. Государством широко используется распределительная функция цены, которая предполагает возможность распределения и перераспределения произведенной стоимости между отдельными отраслями и секторами экономики, между различными регионами, отдельными социальными группами населения ит. д. Именно через эту функцию цены государство в значительной мере решает социальные проблемы общества. Цена выполняет также критериальную функцию, поскольку является

147

соизмерителем, с одной стороны, затрат, с другой — результатов труда. Соотношение между результатом и затратами характеризует эффективность затрат.

Не рассматривая подробно все функции цены в рыночном механизме хозяйствования, отметим лишь то, что они действуют не изолированно, а в сложном взаимодействии и взаимосвязи. В тесной взаимосвязи действуют в сфере экономических отношений и различные виды цен, составляющие единую систему цен, которые можно классифицировать. Так, например, с учетом сферы товарного обращения выделяются цены оптовые (закупочные), цены производителей, розничные цены. Кроме того, цены можно классифицировать в зависимости от отраслевого признака, от назначения товаров и услуг, от уровня регулирования цен и т. д. Статистика изучает всю систему цен. Общеэкономические условия и роль цен в условиях становления рыночного хозяйственного механизма предопределили роль статистики в общей информационной системе.

Для получения объективной информации о ценовых процессах потребовалось решить две проблемы:

•разработать принципиально новую систему сбора информации о

ценах;

•совершенствовать систему показателей и методологию их расчета с учетом адаптации к международным стандартам.

Система показателей статистики цен представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих показателей, характеризующих различные стороны формирования и движения цен. Она должна быть достаточно устойчива, но в период становления рыночных отношений необходимы ее динамичность и непрерывное совершенствование. В этот период расширяется предложение, действует большое количество цен, что затрудняет получение информации о ценах на конкретные виды товаров, поэтому в системе показателей особое место занимают индексы цен, которые отражают их изменение по обобщенным потокам товаров и услуг. В связи с этим в системе показателей особое место занимают индексы цен на товары и услуги. В анализе движения цен наряду с индексами используются и динамические ряды средних цен, позволяющие изучить соотношения цен на разные виды товаров. Важную роль в анализе ценовой информации играют пространственные ряды цен, на основании которых проводятся межрегиональные сопоставления уровней цен на одни и те же группы товаров, сопоставление уровней цен по различным каналам реализации товаров и т. д.

При статистическом изучении требуются разработка и анализ структуры цен определенных товаров. Они позволяют выявить сложив-

148

шиеся условия производства и обращения, связи между производителями по технологической цепочке, распределительные отношения, реализуемые через цены в условиях свободного ценообразования.

Система показателей статистики цен используется не только для изучения ценовых процессов, но и при расчетах большинства стоимостных показателей отраслевого и макроэкономического уровней.

При построении системы показателей статистики цен предусматривается и определенная ее согласованность с показателями других направлений статистики (например, статистики промышленности, сельского хозяйства, капитального строительства, транспорта, торговли) и статистики, изучающей функциональные аспекты (например, потребление, уровень жизни, финансы). Проблемы разработки системы показателей, методологии сбора, обработки и анализа ценовой информации довольно сложны, и одним из перспективных направлений их решения является подготовка методической концепции статистики цен с учетом дифференциации экономических показателей в системе национальных счетов (СНС).

Задачи статистики цен на современном этапе можно сгруппировать, исходя из следующих целей:

•изучения конъюнктуры рынка;

•выявления средней динамики цен (тарифов) на продукцию и услуги, произведенные предприятиями всех секторов экономики; выявления средней динамики цен (тарифов), сложившихся на потребительском рынке;

•определения стоимости социального набора и набора основных продуктов питания;

•элиминирования стоимостных макропоказателей от изменения цен (дефляция), например ВВП и показателей СНС;

•определения паритета покупательной способности валют для международных сопоставлений национального продукта.

12.2. Теоретические основы статистики цен

Цена является выражением стоимости единицы товара в денежных единицах. На уровень цен влияют спрос на товар, его предложение, конкурентоспособность, степень монополизации рынка, а также такие факторы, как время и место продаж, контингент покупателей и т. д.

Текущей ценой называют цену, зафиксированную в определенный период времени.

Свободная цена — рыночная цена, складывающаяся на основе согласования интересов сторон, продавцов и покупателей под воздейст-

149

вием спроса и предложения, конкуренции и прочих рыночных условий. Свободная цена включает в себя налог на добавленную стоимость (НДС), а по некоторым товарам народного потребления учитывает также сумму акциза по установленным ставкам.

Государственные цены — цены, установленные государством на продукцию, товары и услуги, производство которых сосредоточено на предприятиях, занимающих монопольное положение на рынке; на ресурсы, оказывающие определяющее влияние на общий уровень и динамику цен, а также на социально значимые товары и услуги.

Государственные цены подразделяются на цены фиксированные, регулируемые и предельные.

Фиксированная цена — твердо установленная государством цена (тарифы на электрическую энергию, отпускаемую на коммунальнобытовые нужды населения; цены на прокат из драгоценных металлов и сплавов, лом и отходы из них; цены на алмазное сырье, драгоценные, полудрагоценные, синтетические и искусственные камни и изделия из них). Как правило, фиксированные цены приводятся в прейскурантах.

Регулируемая цена — цена, устанавливаемая органами государственной власти и управления на местах по соответствующей номенклатуре продукции (регулирование в регионе тарифов на электрическую и тепловую энергию, отпускаемую потребителям, кроме населения). Особый порядок регулирования цен на продукцию предприятиймонополистов установлен с 1992 г.

Предельная цена — государственная цена товара, ограниченная размерами, установленными органами власти и управления (цены на лекарства, газ). Цена реализации может быть ниже предельного уровня, но не выше его.

Цены в зависимости от обслуживаемой сферы (промышленность, сельское хозяйство, население) подразделяются на оптовые (закупочные), цены производителей и розничные.

Оптовая цена — цена на товар, продаваемый предприятиями крупными партиями (оптом). Оптовые цены могут быть свободными и государственными.

Закупочная цена — вид оптовой цены, применяемой при закупках государством на внутреннем рынке. Закупочные цены являются свободными, они дифференцируются в зависимости от качества продукции и с учетом географической сегментации рынка.

Цена производителя — цена, получаемая производителем за реализацию товаров (оказание услуг). Формируется обычно как цена франко-станция отправления (т. е. без учета стоимости доставки про-

150