Тема 4. Обов’язки перед органами нотаріального самоврядування.

Лекція № 5

1. Відносини нотаріуса з Нотаріальною палатою України :

- виконання Статуту, рішень з’їздів, Ради палати та Ревізійної комісії;

- своєчасна сплата членських та інших внесків;

- сприяння у проведенні перевірок, шляхом надання усіх матеріалів та документів ;

- своєчасна відповідь на письмові запити Мін’юсту, Нотаріальної палати України та її регіональних відділень.

2. Відносини нотаріуса з регіональними відділеннями Нотаріальної палати України.

Питання для обговорення

1. Проаналізуйте Статут Федеральної нотаріальної палати Росії. Чи зобов’язанні нотаріуси РФ

обов’язково бути членами цієї організації? Висловіть свою точку зору щодо обов’язковості членства у Федеральній нотаріальній палаті та які наслідки вона тягне для нотаріусів?

2. Проаналізуйте Статут Нотаріальної палати України. Хто може бути її членом та за якої умови?

3. Проаналізуйте Статут Нотаріальної палати України. Який орган є вищим органом Нотаріальної палати України?

4. Як проводяться з’їзди Нотаріальної палати України? Чи могли бути Правила професійної етики нотаріусів України прийняті з’їздом?

5. Проаналізуйте відносини нотаріуса з Нотаріальною палатою України щодо виконання Статуту цієї організації. Чи є він обов’язковим для усіх нотаріусів України?

6. Проаналізуйте відносини нотаріуса з Нотаріальною палатою України щодо виконання рішень її Ради.

7 Проаналізуйте відносини нотаріуса з Радою Нотаріальної палати України. Які повноваження цього органу? Чи є обов’язковими рішення Ради палати для нотаріусів України?

8. Проаналізуте Статут Нотаріальної палати України. Які повноваження Ревізійної комісії палати? Які рішення вона може ухвалювати? Чи є вони обов’язковими для нотаріусів та за якої умови?

9. Хто визначає сплату членських внесків до Нотаріальної палати України? Який порядок сплати та визначення розміру таких внесків ?

10. Яка мета сплати членських внесків до Нотаріальної палати України? Які внески крім членських можуть сплачувати нотаріуси до Нотаріальної палати України?

11. Яку відповідальність передбачено для нотаріуса за несплату або несвоєчасну сплату членських чи інших внесків до Нотаріальної палати України?

12. Чи поглинається правилами етики сплата членських та інших внесків до Нотаріальної палати України ?

13. Чи вправі Нотаріальна палата України здійснювати планові перевірки професійної діяльності нотаріусів?

14. Як нотаріус має сприяти у проведенні перевірок його професійної діяльності?

- шляхом надання усіх матеріалів та документів ;

- своєчасна відповідь на письмові запити Мін’юсту, Нотаріальної палати України та її регіональних відділень.

15. Який порядок надання методичної допомоги нотаріусам - членам НПУ та її значення для нотаріусів?

16. Охарактеризуйте відносини нотаріуса з регіональними відділеннями Нотаріальної палати України.

17. Чи повинні регіональні відділення приймати свої правила етики нотаріуса чи керуватися у своїй діяльності Правилами професійної етики нотаріусів України ?

18. Як утворюється Інспекція з професійнох відповідальності нотаріусів? Які її повноваження та склад? Приведіть приклади із практики з посиланням на нормативні акти, які регламентують діяльність такої Інспекції .

19. Як нотаріальна палата визначає переможців серед нотаріусів (за якими критеріями) на присвоєння звання « Кращий нотаріус року»? Який нормативним актом це питання регламентується?

20. Виходячи із завдань нотаріальної палати, спрямованих на підвищення ролі нотаріату в умовах формування в Україні ринкових відносин, престижу професії нотаріуса, створення умов для активної діяльності членів нотаріальної палати які форми заохочення нотаріальна палата застосовує до нотаріусів, які добросовісно, чесно, грамотно працюють, наприклад, безоплатне направлення нотаріусів на стажування до іноземних країн, оплата участі нотаріусів у конференціях, які присвячені проблемам нотаріату за кордоном, преміювання нотаріусів, які захистили дисертації з проблем нотаріату, беруть участь у законопроектних роботах, займаються науковою діяльністю тощо. Приведіть приклади, якщо такі вам відомі із нотаріальної практики.

21. Як узгоджується статус Нотаріальної палати України як недержавної неприбутновой професійної організації ( ст. 1 Статуту) із обов’язковим членством у ній державних нотаріусів ?

Тестові завдання⁵

Завдання № 1

Нотаріальна палата України (НПУ) є:

- добровільною всеукраїнською громадською організацією нотаріусів;

- корпоративном об’днанням нотаріусів;

- організацією з обов’язковим членством у ній нотаріусів;

- недержавною неприбутковою професійною організацією

Завдання №2

Основна мета діяльності Нотаріальної палати України:

- підвищення ролі нотаріату в умовах формування в Україні ринкових відносин, престижу професії нотаріуса, створення умов для активної діяльності членів нотаріальної палати на основі єдності їх професійних інтересів;

- об`єднання на професійній основі зусиль нотаріусів для задоволення та захисту їх законних професійних, соціальних та інших спільних інтересів;

- сприяння підвищенню професійного рівня нотаріусів;

- предстаництво інтересів нотаріусів у судах.

Завдання №3

Основні завдання Нотаріальної палати України:

- сприяння вдосконаленню діяльності нотаріусів - членів НПУ по правовому обслуговуванню громадян, підприємств і організацій;

- надання членам НПУ методичної та інформаційної допомоги;

- забезпечення захисту законних соціальних інтересів членів палати, реалізації їх прав;

- сприяння у захисті інтересів громадян та організацій при заподіянні їм шкоди з вини нотаріуса;

- сприяння розвитку міжнародних зв`язків з метою зміцнення наукових і професійних контактів членів нотаріальної палати, обміну досвідом, співробітництва з міжнародними організаціями нотаріату.

Завдання №4

Нотаріальна палата України є членом:

- Міжнародного союзу нотаріату;

- Спілки юристів України

- Центру нотаріальних досліджень Федеральної нотаріальної палати Росії

Завдання № 5

Повноваження Нотаріальної палати України:

- аналізує нотаріальну практику, спільно з Міністерством юстиції України готує методичні рекомендації з питань застосування чинного законодавства при вчиненні нотаріальних дій, надає нотаріусам необхідну інформаційну допомогу;

- проводить конференції, семінари та інші заходи, сприяє підвищенню кваліфікації нотаріусів;

- здійснює обмін делегаціями нотаріусів;

- заохочує членів палати за активну роботу, вносить пропозиції у відповідні органи влади і управління про нагородження членів нотаріальної палати, надає їм матеріальну та іншу допомогу.

Завдання № 6

Чи може Нотаріальна палата України як громадська організація, яка немає на меті отримання прибутку :

- створювати госпрозрахункові установи і організації із статусом юридичної особи;

- утримувати об`єкти соціально-культурного та іншого призначення;

- утворювати цільові фонди;

Завдання № 7

Членство в Нотаріальній палаті України:

- індивідуальне;

- колективне;

- обов’язкове.

Завдання № 8

Права члена нотаріальної палати:

- брати участь в роботі нотаріальної палати та управлінні її справами;

- вносити на розгляд нотаріальної палати пропозиції з питань її діяльності;

- брати участь в обговоренні будь-якого питання, що стосується його прав і обов`язків, подавати скарги і заперечення відповідним органам нотаріальної палати.

Завдання № 9

Член нотаріальної палати зобов`язаний:

- дотримуватися Статуту нотаріальної палати;

- виконувати рішення з’їздів, виборних органів управління і контролю;

- виконувати свої обов`язки перед Мін’юстом, нотаріальною палатою, пов`язані з участю в діяльності цих органів;

- сплачувати членські внески;

Завдання №10

Членство в Українській нотаріальній палаті припиняється у випадках:

- виходу із нотаріальної палати за власним бажанням;

- виключення із нотаріальної палати.

- за поданням прокурора

Завдання № 11

Припинення членства у Нотаріальної палати України:

- засудження члена нотаріальної палати за вчинення злочину після набрання вироком законної сили, а також вчинення іншого проступку, несумісного зі званням члена нотаріальної палати;

- систематичного ухилення від участі у роботі нотаріальної палати;

- несплати членських внесків без поважних причин протягом 4-х місяців.

- припиненння дії свідоцтва про право на заняття нотаріальною діяльністю

Завдання № 12

Центральними органами Нотаріальної палати України є:

- З’їзд НПУ;

- РадаНПУ;

- Ревізійна комісія;

- Інспекція з питань професійної відповідальності нотаріусів.

- Робочі групи з підготовки законопроектів, що стосуються нотаріальної діяльності.

Завдання № 14

Інспекція з питань професійної відповідальності нотаріусів

- дає консультації і рекомендації, а також готує методичні розробки з питань професійної етики нотаріусів - членів УНП;

- розглядає заяви та скарги членів нотаріальної палати, повідомляючи, у разі необхідності, про свої рішення або пропозиції керівників відповідних організацій та установ;

- за заявами заінтересованих членів нотаріальної палати організує перевірку опублікованих у пресі або повідомлених по радіо і телебаченню фактів, що ганьблять честь і гідність нотаріусів, готує інформацію про результати такого розгляду і направляє її відповідним засобам масової інформації.

- приймає рішення щодо заяв та скарг на дії нотаріус щодо порушення ними правил етики .

- готує відповідні висновки і пропозиції щодо притягнення винних до відповідальності та передає їх на розгляд Ради НПУ;

Завдання № 15

Нотаріальна палата України є:

- юридичною особою і має рахунки в банках, зокрема й валютний, самостійний баланс;

- має печатку та штампи встановленого зразка зі своїм найменуванням;

- має власну символіку, зразки яких затверджуються Радою і реєструються у встановленому порядку;

Завдання №16

Джерелами утворення коштів нотаріальної палати є:

- вступні та членські внески членів палати;

- добровільні внески юридичних осіб та окремих громадян;

- надходження від реалізації видавничої продукції;

- грошові кошти отримані із грантів.

Завдання №17

Місцевими осередками Нотаріальної палати України є :

- первинні організації;

- відділення;

- відділ нотаріату управління юстиції;

- департамент нотаріату … Міністерства юстиції

Завдання №18

Нотаріальна палата України надає правову, методичну та інформаційну допомогу :

- лише нотаріусам;

- громадянам та юридичним особам;

- посадовим особам органів місцевого самоврядування, уповноважених на вчинення нотаріальних дій;

Завдання № 19

Нотаріальна палата України:

- заохочує нотаріусів, які добросовісно працюють;

- представляє інтереси нотаріусів в суді;

- застосовує до нотаріусів- членів УПН заходи громадського впливу.

Ситуаційні задачі

Задача № 1

Нотаріус С., який є членом Нотаріальної Палати України звернувся до Інспекції з питань професійної відповідальності нотаріусів НПу із заявою, у якій повідомляв про незаконну поверінку його колеги – нотаріуса Ж., Нотаріус Ж., отримавши поштою рішення Інспекції про оголошення йому догани , вважав його незаконним. Тому має намір звернутися до суду. У скарзі він зазначав про таке: « Інспекція з питань професійної професійної відповідальності нотаріусів НПУ хоча є центральним органом НПУ, але вона не мала права застосовувати до нього заходи громадського впливу. Крім того, його не було запрошено на засідання Інспекції, а рішення ухвалено на не перевірених фактах за відсутності будь-яких доказів.»

Чи може Інспекція з питань професійної відповідальності нотаріусів НПУ застосовувати до нотаріусів певну відповідальність за порушення правил етики? Чи може нотаріус оскаржити дії Інспекції до суду та якого ? Проаналізуйте мотивацію нотаріуса викладену у скарзі, огрунтуйте її посиланням на норми закону.

Задача № 2

На практичних заняттях з дисципліни «Нотаріат в Україні» студентами розглядалось питання порядку прийняття Правил професійної етики нотаріусів України. При цьому їх думки розділились. Одні студенти вважали, що такі Правила мали бути лише прийняті на з'їзді НПУ, а інші - що ці Правила обов'язково повинні бути реєстровані в Мін'юсті.

Визначте чия думка є правильною?

Задача № 3

Нотаріус Ф. звернувся до нотаріальної палати з проханням оплатити йому поїздку на конференцію, присвячену проблемам нотаріату до Квебеку. Він добросовісно, сумлінно працює нотаріусом з 1985року, є членом нотаріальної палати, своєчасно платить внески, жодного разу до нього не пред'являлись позови, скарги. Проте йому було відмовлено у оплаті такої поїздки з посиланням на те, що у палати немає коштів, так як вони були використанні на ремонт офісу, придбання комп'ютерів та обладнання для видавничої діяльності. Нотаріус подав заяву про вихід із нотаріальної палати та мотивував це тим, що він жодного разу не звертався до нотаріальної палати за допомогою, а на конференцію він хоче поїхати з метою підвишення своєї кваліфікації. Крім того, його колеги з Квебеку попросили його підготувати доповідь з проблем нотаріату України та включили його виступ у програму конференції

Проаналізуйте моральність вчинку нотаріуса.

Задача № 4

До нотаріуса, який є членом нотаріальної палати був пред'явлений прокурором позов про визнання договору купівлі-продажу квартири недійсним. Справа розглядалась судом декілька років. На одне із судових засідання з'явився представник нотаріальної палати. Після цього нотаріус був запрошений на засідання Інспекції з питань професійної відповідальності нотаріусів НПУ та йому була винесена догана. Такі дії Інспекції були обумовлені тим, що представник доповів їм про обставини, які стали йому відомі під час слухання справи. Нотаріус прийняв для вчинення нотаріальної дії документ, який за висновком експерта був підроблений та на підставі цього документу вчинив нотаріальну дію, яка потягла за собою негативні наслідки. Своє рішення Інспекція мотивувала тим, що нотаріус згідно Правил зобов'язаний вивчати матеріали грунтовно, старанно, ретельно. Крім того, нотаріус повинен був діяти розсудливо оскільки у даній ситуації зачіпалися інтереси неповнолітньої дитини

Визначте повноваження Інспекції.

Задача № 5

До нотаріальної палати м. Замкове звернувся нотаріус П. з проханням застосувати заходи громадського впливу до одного із уповноважених представників НПУ нотаріуса М , оскільки вважав його дії недобросовісними та такими, що були спрямовані на завдання йому шкоди, а також і престижу Палати та нотаріату в цілому та потягнули за собою негативні наслідки.

Неналежне виконання нотаріусом М. своїх повноважень як уповноваженого представника НПУ

полягало у тому, що він знищив докази, а саме: звукозапис прийома нотаріуса П. та клієнта, який написав на нього скаргу. Цей доказ помічник нотаріуса П. особисто передав уповноваженому представнику НПУ нотаріусу М. із пояснення на скаргу.

Як має реагувати на таку скаргу нотаріальна палата ?

Задача №7

Чи можна вважати перераховані дії як неналежне виконання уповноваженим представником НПУ його обов’язків:

- знищення, пошкодження та фальсифікація важливих для Палати та нотаріусів документів;

- приховування встановлених зловживань чи сприяння цим зловживанням;

- свідоме введенння в оману членів Палати, членів Інспекції;

- здійснення тиску на членів Інспекції;

- ухилення від участі у работі Інспекції без поважних причин;

- інші дії, які завдали шкоду нотаріальному співтовариству.

Які наслідки можуть настати для уповноваженого представника НПУ щодо неналежного виконання ним своїх обов’язків? Розглятьте усі можливі випадки та обґрунтуйте їх.

Задача № 8

Згідно п.п 3. п 5.30 Статуту Нотаріальної палати Україн до повноважень Інспекції з питань професійної відповідальності нотаріусів УНП належить 3) за дорученням президента НПУ, уповноважених представників НПУ або за заявою нотаріуса організовує перевірку оприлюднених в ЗМІ фактів, що ганьблять честь і гідність нотаріусів та НПУ, готує інформацію про результати такого розгляду і, в разі необхідності, повідомляє про це Раду НПУ;

Як, на Вашу думку, здійснюється така перевірка? Чи має право Інспекція доступу до матеріалів, які були опубліковані чи повідомленні та зберігаються у видавництвах, на радіо та телебаченні? Якими актами це питання регламентується?

Задача № 9

Згідно Статуту Нотаріальної палати України вона створюється на принципах індивідуального.

Членами НПУ є обов’язково нотаріуси та можуть бути особи, які отримали свідоцтво про право на заняття нотаріальною діяльністю.

Чи може бути членами НПУ помічник нотаріуса ?

Задача № 10

Проаналізуйте параграф 66 Закону Німеччини « Про нотаріат» у якому йдеться про не, що управління юстиції федеральної землі здійснює державний нагляд (контроль) над нотаріальними палатами. Федеральне Міністерство юстиції Німеччини здіснює державний нагляд за нотаріальними палатами. Предметом такого нагляду є дотримання закону та статуту, а особливо виконання завдань, які покладені на нотаріальні палати. Крім того, нотаріальні палати в кінці року повинні подавати звіти про їх діяльність, про нотаріусів та стажистів відповідно до управління юстиції чи Міністерства юстиції.

Обгрунтуйте доцільність запозичення такого нагляду (контролю) за нотаріальними палатами та їх діяльністю з боку держави в Україні.

Задача № 11

Пунктом 5.22 Статуту НПУ передбачено повноваження Ревізійної комісії НПУ, серед яких слід зазначити:

2) контролює виконання Статуту НПУ, рішень З’їзду нотаріусів України та Ради НПУ, планів основних заходів НПУ;

3) здійснює контроль за фінансово-господарською діяльністю НПУ, перевіряє правильність виконання кошторису НПУ та кошторису на утримання апарату НПУ;

4) контролює своєчасність і правильність проходження документів і розгляду звернень фізичних і юридичних осіб.

5.25. Перевірки діяльності НПУ проводяться Ревізійною комісією щорічно.

5.26. Про результати перевірки Ревізійної комісії НПУ складається відповідний документ, який вноситься на обговорення Ради НПУ та затверджується З’їздом нотаріусів України.

Висловте свою думку щодо доцільності направлення такого документу про результати перевірки Ревізійною комісією, яка є одним із центральних органів НПУ, діяльності нотаріальної палати до Міністерства Юстиції. При обґрунтуванні відповіді ознайомтесь із задачею 11 даної теми.

Задача №13

Проаналізуйте параграф 69а Закону Німеччини «Про нотаріат» згідно якого члени правління

( Ради - С.Ф.) , зокрема й після виходу із правління зобов’язанні зберігати у таємниці , які стали їм відомими під час роботи в правлінні та інших осіб…

Як, на Вашу думку, чи доцільно закріпити у Статуті НПУ положення щодо дотримання членами Ради НПУ, Інспекції з питань професійної відповідальності нотаріусів НПУ у таємниці відомостей, які стали їм відомими під час роботи у Раді?

Перерахуйте усіх суб’єктів щодо яких членам Ради УНП слід зберігати у таємниці відомості, які стали їм відомими під їх час роботи.

Чи можуть члени Ради, Інспекції, виходячи із принципу нотаріальної таємниці бути допитаними у суді як свідки з питань, які стосуються відомостей, які стали їм відомі від час роботи в НПУ щодо притягнення нотаріусів до відповідальності чи для цього потрібен дозвіл Ради нотаріальної палати (наприклад, див. по аналогії ч. 2 ст. 51 ЦПК щодо осіб, які мають дипломатичний імунітет)?

Чи може бути Радою нотаріальної палати відмовлено у надані дозволу на дачу показань, якщо так, то за яких підстав? Запропонуйте проект таких норм.

Задача № 14

Ознайомтесь зі ст.46 Закону Республіки Білорусь «Про нотаріат та нотаріальну діяльність» від 18 липня 2004р. згідно даної норми (як і в Німеччині) Міністерство юстиції Республіки Білорусь здійснює контроль за діяльність Білоруської нотаріальної палати, яка зобов’язана кожний рік подавати йому звіти про свою діяльність.

Частиною 3 ст. 46 Закону Республіки Білорусь «Про нотаріат та нотаріальну діяльність» передбачено положення про те, що Міністерство юстиції Республіки Білорусь вправі зупинити виконання рішень Білоруської нотаріальної палати, якщо вони не відповідають законодавству Республіки Білорусь та внести до її керівних органів подання про скасування таких рішень.

Чи доцільно таке положення даного Закону імплементувати до законодавства України. Якщо так, то саме до якого ?

Задача №15

При ознайомленні з Правилами професійної етики нотаріусів України у нотаріусів виникли запитання щодо правильного розуміння деяких його норм.

Як, на вашу думку, чи можуть тлумачитися правила етики нотаріуса, як це передбачено щодо правил адвокатської етики (ст. 3 Правил адвокатської етики) ?

Що Ви розумієте під положенням «тлумачення правил етики нотаріуса»? Які із перерахованих органів можуть це робити:

- Вища кваліфікаційна комісія нотаріату;

- Інспекція з питань професійної відповідальності нотаріусів НПУ;

- Міністерство Юстиції.

Задача № 16

До нотаріуса звернувся гр. Н. за посвідченням договору дарування квартири на ім’я його неповнолітнього сина. Проте він просив до умов договору включити положення про те, що такий дарунок здійснюється з метою погашення аліментів. Нотаріус йому роз’яснив, що договір дарування за таких умов не може бути посвідченим, оскільки згідно зі ст.717 ЦК майно передається обдарованому безоплатно у дарунок. Нотаріус порекомендував гр. Н посвідчити аліментний договір, який передбачає погашення аліментного обов’язку нерухомим майном згідно СК. Незалежно від роз’яснень нотаріусом сутності та наслідків посвідчення договору дарування, гр. Н. все ж таки наполягав на посвідчені саме цього договору, він хотів сину на пам’ять залишити квартиру, оскільки збирався від’їзджати на постійне місце за кордон.

Нотаріус не пішов на компроміс із клієнтом та не включив до договору дарування положення щодо погашення аліментного обов’язку нерухомим майном та посвідчив договір дарування. Через декілька днів до гр. Н. його колишньою дружиною був пред’явлений позов про стягнення аліментів.

Гр. Н. написав скаргу до Інспекції з питань професійної відповідальності нотаріусів НПУ.

Нотаріус на скаргу пояснив, що згідно з принципом незалежності він зобов'язаний не допускати в своїй професійній діяльності компромісів, що применшували б його незалежність, з метою догодити клієнту, якщо такі компроміси розходяться із законом.

Дайте оцінку діям та мотивації нотаріуса на скаргу гр. Н. Яке рішення має бути прийняте щодо скарги та ким?

Задача № 17

До Інспекції з питань професійної відповідальності нотаріусів НПУ надійшла заява від групи нотаріусів, які просили вжити заходи громадського впливу до їх колеги. Питання стосувалось рекламування ним своєї діяльності.

Нотаріуси вважали, що їх колега порушив норми Правил професійної етики нотаріуса, оскільки його реклама була розміщена на центральних вулицях м. Києва на щитах разом із знаками дорожнього руху. Проте не кожний нотаріус може собі дозволити таку рекламу, оскільки вона дорого коштує. Така реклама, на їх думку, свідчить про широкі можливості та зв’язки нотаріуса, зокрема, з органами ДАІ, місцевої влади та іншими структурами. Клієнти будуть звертатися саме до нього, бо досить часто їм потрібні такі зв’язки.

Дайте оцінку доводам (мотивації) скарги нотаріусів. Яке рішення має бути ухвалене по даній скарзі та ким?

Задача № 18

Нотаріус С. був членом нотаріальної палати, добросовісно платив внески, але не виконував свої обов`язки перед нотаріальною палатою, пов`язані з участю у її діяльності, тобто не брав участі у конференціях, які проводила палата, не здавав додаткові кошти на витрати палати, не писав статті до журналу та взагалі не брав участь у будь- яких заходах, що проводилися НПУ.

Чи є підстави для припинення членства цього нотаріусау НПУ, оскільки він фактично ухилявся від участі у роботі нотаріальної палати та діяв за принципом « Моя хата з краю, нічого не знаю».

Задача № 19

Під час перевірки діяльності нотаріуса К. комісією Міністерства юстиції, до складу якої

входив нотаріус із іншого регіону, було встановлено багато порушень закону, відсутність записів в реєстрах, не дотримання інших правил діловодства.

Перевірчючий нотаріус не стримав себе, оскільки був вражений таким безвідповідальним

ставленням до виконання обов’язків нотаріуса К. та назвав його «нікчемою».

Нотаріус К . звернувся до Інспекції з питань професійної відповідальності нотаріусів НПУ. Яке рішення має бути прийняте щодо скарги та ким?