книги2 / 232
.pdf
ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ 241
удк 338.3
УПРАВЛЕНИЕ ЗАТРАТАМИ НЕФТЕГАЗОДОБЫВАЮЩЕГО ПРЕДПРИЯТИЯ
Юсуфьянов Альберт Шамилевич
магистрант ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет»
Научный руководитель: Симонов Сергей Геннадьевич
д.с.н., профессор ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет»
Аннотация: Статья посвящена вопросу управления затратами ПАО «НК «Роснефть». В работе рассматривается специфика затрат нефтегазодобывающих предприятий, уделено внимание их классификации. На примере лидера российской нефтяной отрасли проведен анализ затрат и расходов. Делается вывод о необходимости внедрения инновационных решений с целью оптимизации затрат предприятия.
Ключевые слова: затраты, расходы, снижение затрат, оптимизация затрат, управление затратами, себестоимость, прибыль.
COST MANAGEMENT OF AN OIL AND GAS COMPANY
Yusufyanov Albert Shamilevich
Scientific adviser: Simonov Sergey Gennadievich
Abstract: The article is devoted to the issue of cost management of Rosneft. The paper considers the specifics of the costs of oil and gas companies, attention is paid to their classification. Based on the example of the leader of the Russian oil industry, an analysis of costs and expenses is carried out. The conclusion is drawn on the need to introduce innovative solutions in order to optimize enterprise costs.
Key words: costs, expenses, cost reduction, cost optimization, cost management, cost, profit.
Одной из важных проблем предприятий на сегодняшний день является проблема управления затратами. Рациональная организация системы управления затратами современным предприятиям независимо от вида и сферы их деятельности позволяет добиться не только снижения и оптимизации уровня их затрат, но и увеличения прибыльности организации и уровня рентабельности производства.
Управление затратами - это процесс целенаправленного формирования затрат по их видам, местам и носителям при постоянном контроле и стимулировании их уменьшения [6, c.466].
ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» - лидер российской нефтяной отрасли и крупнейшая публичная нефтегазовая корпорация мира. Основными видами деятельности ПАО «НК «Роснефть» являются поиск и разведка месторождений углеводородов, добыча нефти, газа, газового конденсата, реализация проектов по освоению морских месторождений, переработка добытого сырья, реализация нефти, газа и продуктов их переработки на территории России и за ее пределами [4, c. 50].
Большое значение управлению затратами уделяется и на нефтегазодобывающих предприятиях как ПАО «НК «Роснефть». Управление затратами на данном предприятии является частью общей системы управления предприятием и предполагает выполнение следующих функций:
III International scientific conference | www.naukaip.ru
242ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ
планирование затрат,
учёт и анализ,
контроль затрат.
В ПАО «НК «Роснефть» особое внимание при управлении затратами уделяется их классификации. Суть процесса классификации затрат при управлении затратами - выделение той части затрат, на которую руководство предприятия может повлиять при принятии обоснованного управленческого решения.
Рассмотрим структуру затрат и расходов исследуемой организации за 2017 - 2018 гг.
Таблица 1 Структура и динамика затрат и расходов ПАО «НК «Роснефть» за 2017 - 2018 гг. [5, c. 339]
|
|
|
|
|
2018 г. |
|
2017 г. |
Отклонение |
|||
|
|
|
|
. |
|
Доля, % |
. |
|
Доля, % |
. |
Доля, % |
|
Показатель |
Сумма, .млрдруб |
|
Сумма, .млрдруб |
|
Сумма, .млрдруб |
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
Производственные |
и |
642 |
|
9,23 |
607 |
|
11,26 |
35 |
-2,03 |
||
операционные расходы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Стоимость |
|
приобретенной |
1099 |
|
15,80 |
837 |
|
15,53 |
262 |
0,28 |
|
нефти, газа, нефтепродуктов и |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
услуг по переработке |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Общехозяйственные и |
167 |
|
2,40 |
172 |
|
3,19 |
-5 |
-0,79 |
|||
административные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
расходы |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Тарифы |
за |
|
пользование |
638 |
|
9,17 |
596 |
|
11,06 |
42 |
-1,88 |
нефтепроводом |
и |
расходы на |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
транспортировку |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Затраты, связанные с разведкой |
11 |
|
0,16 |
15 |
|
0,28 |
-4 |
-0,12 |
|||
нефти и газа |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Износ, истощение и амортизация |
635 |
|
9,13 |
586 |
|
10,87 |
49 |
-1,74 |
|||
Налоги, кроме налога на прибыль |
2701 |
|
38,84 |
1919 |
|
35,60 |
782 |
3,24 |
|||
Экспортная пошлина |
|
1061 |
|
15,26 |
658 |
|
12,21 |
403 |
3,05 |
||
Итого |
|
|
|
6954 |
|
100 |
5390 |
|
100 |
1564 |
0,00 |
В 2018 г. расходы и затраты компании возросли на 1564 млрд.руб., или 29,02%. При этом наиболее высокими темпами росли налоги и экспортные пошлины (прирост составил 782 млрд.руб., или 40,75%, и 403 млрд.руб., или 61,25%, соответственно). В то же время снизились затраты, связанные с разведкой нефти и газа, на 4 млрд.руб., или 26,67%, и общехозяйственные и административные расходы на 5 млрд.руб., или 2,91%.
Увеличение операционных затрат связано, главным образом, с ростом затрат на ремонт и обслуживание растущего фонда скважин, нефтепромысловые услуги, а также ростом тарифов естественных монополий, ростом затрат на технологический транспорт, а также наращиванием добычи после снятия ограничений ОПЕК +. [7]
Среди налогов за 2018 г. наиболее существенно возросли налог на добычу полезных ископаемых: он увеличился с 1488 млрд.руб. до 2258 млрд.руб., т.е. на 770 млрд.руб., или 51,75%, а также налог на имущество: он увеличился с 38 млрд.руб. до 42 млрд.руб., т.е. на 4 млрд.руб., или 10,53%.
Среди экспортных пошлин наиболее значимо возросла пошлина по реализации нефти, которая увеличилась с 480 млрд.руб. до 777 млрд.руб., т.е. на 297 млрд.руб., или 61,88%. Существенный рост расхода по экспортной пошлине за 12 мес. 2018 года по сравнению с 12 мес. 2017 года в основном
III международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»
ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ 243
объясняется ростом ставок экспортных пошлин в связи с ростом цены «Urals» в долл. эквиваленте, а также ослаблением рубля. [1]
В структуре расходов и затрат ПАО «НК «Роснефть» наибольший удельный вес занимают налоги (35,60% в 2017 г. и 38,84% в 2018 г.) и стоимость приобретенной нефти, газа, нефтепродуктов и услуг по переработке (15,53% в 2017 г. и 15,80% в 2018 г.). При этом структура расходов и затрат мало изменилась за 2018 г. Наиболее существенно возросли доли налогов (+3,24 п.п.) и экспортной пошлины
(+3,05 п.п.).
Рост затрат на износ, истощение и амортизацию относительно 12 мес. 2017 года обусловлен приобретением добычных активов в 2017 году и ростом добычи на ряде активов.
Как следует из табл. 2, рентабельность затрат и расходов компании по разным видам деятельности неодинаковая.
Таблица 2 Рентабельность затрат и расходов ПАО «НК «Роснефть» по сегментам за 2017 - 2018 гг. [5, c. 342]
Сегмент |
Выручка, млрд.руб. |
Затраты и расходы, млрд.руб. |
Операционная прибыль, млрд.руб. |
Рентабельность затрат и расходов сегмента, % |
|
||||
|
|
|
|
|
|
2018 г. |
|
|
|
Разведка и добыча |
4679 |
3367 |
1312 |
38,97 |
Переработка, коммерция и логистика |
8255 |
8215 |
40 |
0,49 |
Корпоративная и прочие деятельности |
136 |
204 |
-68 |
-33,33 |
Корректировки |
-4832 |
-4832 |
- |
- |
Итого |
8238 |
6954 |
1284 |
18,46 |
|
2017 г. |
|
|
|
Разведка и добыча |
3180 |
2538 |
642 |
25,30 |
Переработка, коммерция и логистика |
6096 |
6035 |
61 |
1,01 |
Корпоративная и прочие деятельности |
123 |
205 |
-82 |
-40,00 |
Корректировки |
-3388 |
-3388 |
- |
- |
Итого |
6011 |
5390 |
621 |
11,52 |
Самый экономически эффективный сегмент - разведка и добыча. В 2018 г. рентабельность по нему составила 38,97%. В то же время корпоративная и прочие деятельности характеризуются отрицательной доходностью, что связано с высокими затратами и расходами по сравнению с невысокой выручкой от них. Аналогичная ситуация была и в 2017 г. При этом за 2018 г. рентабельность разведки и добычи возросла на 13,67 п.п., корпоративной и прочей деятельности - на 6,67 п.п., переработки, коммерции и логистики снизилась на 0,52 п.п.
Инвестиции в 2018 году были направлены на реализацию высокоэффективных проектов разведки и добычи нефти и газа, продолжение проектов строительства современных установок на НПЗ, развитие собственного сервиса и поддержание действующих активов в рамках утвержденного плана и Стратегии Компании.
В современных экономических и международных условиях основным источником увеличения прибыли российских нефтегазовых компаний является снижение производственных затрат. Снижение себестоимости напрямую зависит от применяемых мер по оптимизации затрат на производство, поэтому поиск и обоснование инновационных решений является важной составляющей по сокращению эксплуатационных затрат для предприятия [3, с. 165]. Один из наиболее эффективных способов оптимизации затрат предприятия на сегодняшний день — внедрение достижений научнотехнического прогресса в производство, механизация и автоматизация процессов [2, c. 127].
III International scientific conference | www.naukaip.ru
244 ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ
Таким образом, можно сделать вывод, что управление затратами - один из главных элементов общей системы управления предприятием. Определение резервов снижения затрат является важным фактором для снижения уровня расходов и повышения рентабельности компании. Именно рациональная организация процесса управления затратами служит ключом к повышению эффективности работы и успешности нефтегазодобывающего предприятия.
Список литературы
1.Анализ руководством финансового состояния и результатов деятельности Компании «Роснефть» за четвертый квартал 2018 года и 12 месяцев 2018 года. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https: https://www.rosneft.ru/upload/site1/document_cons_report/MDA_RUS_4Q2018.pdf
2.Ахметова Л.Г. Снижение затрат нефтегазодобывающего предприятия в процессе внедрения электроцентробежных насосов с рабочими ступенями двухопорной конструкции// В сборнике: WORLD SCIENCE: PROBLEMS AND INNOVATIONS сборник статей XXXVII Международной научно-практической конференции. – 2019. – С. 126-129.
3.Какаева Е.А. Инновационный бизнес: стратегическое управление развитием: учебное
пособие / Е. А. Какаева, Е. Н. Дуненкова; Рос. акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте РФ. – М.: Дело, 2015. – 171 с.
4.Маров Ф.С. Анализ эффективности деятельности организации на примере ПАО "Роснефть"// Вестник современных исследований. – 2019. – № 3.15 (30). – С. 49-51.
5.Сагалов А.А. Анализ затрат и расходов организации//В сборнике: Актуальные проблемы экономического развития Сборник докладов X Международной заочной научно-практической конференции. – 2019. – С. 338-342.
6.Сагдиева Э.Р. Роль управления затратами в повышении эффективности работы нефтегазодобывающего предприятия (на примере НГДУ "Альметьевнефть")// В сборнике: Актуальные проблемы науки в студенческих исследованиях Сборник материалов VIII Всероссийской студенческой научно-практической конференции. – 2018. – С. 466-468.
7.Финансовые результаты за 12 м. и IV кв. 2018 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
URL: https://www.rosneft.ru/press/releases/item/193739/
©А.Ш. Юсуфьянов
III международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»
ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ 245
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
III International scientific conference | www.naukaip.ru
246 ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ
УДК 33
ХАРАКТЕРИСТИКА НАИБОЛЕЕ ПОПУЛЯРНЫХ УГРОЗ БЕЗОПАСНОСТИ БАНКОВСКИХ СИСТЕМ
Болотина Татьяна Ивановна,
Студент
Резник Константин Николаевич
к.т.н., доцент ФГБОУ ВО «МИРЭА – Российский технологический университет»
Аннотация: На сегодняшний день существует огромное количество угроз безопасности автоматизированных банковских систем, которые являются неотъемлемым составляющим корпоративной информационной системы банка, поддерживают процессы проведения выплат, предоставления кредитов, перевода средств, и очевидно, что хищение, модификация и уничтожение такой информации может привести к серьезным убыткам. В этой статье рассматриваются наиболее популярные угрозы, а также превентивные меры, которые способны защитить конфиденциальность и целостность банковской информации.
Ключевые слова: банк, угроза, конфиденциальность, утечка данных, защита информации.
CHARACTERISTICS OF THE MOST COMMON THREATS TO THE SECURITY OF BANKING SYSTEMS
Bolotina Tatyana Ivanovna,
Reznik Konstantin Nikolaevich
Abstract: today, there are a huge number of threats to the security of automated banking systems, which are an integral part of the Bank's corporate information system, support the processes of making payments, providing loans, and transferring funds, and it is obvious that the theft, modification, and destruction of such information can lead to serious losses. This article discusses the most popular threats, as well as preventive measures that can protect the confidentiality and integrity of banking information.
Key words: the Bank, threat, privacy, data leakage, protection of information.
На современном этапе развития информационных технологий становится ясным, что для разработки надежных банковских продуктов и услуг существует необходимость в обеспечении надлежащего уровня их информационной безопасности. На нынешнем этапе развития экономики банковская система играет ключевую роль в функционировании экономических институтов и в жизни каждого человека, а значит, подвержена повышенному риску утечки информации [1, с. 67].
При активном использовании информационной глобальной сети возникают проблемы, связанные с угрозами безопасности банковских систем. Ключевыми направлениями по их защите являются сохранность коммерческой информации при ее передаче по каналам связи, надежность долгосрочного хранения данных в электронном виде, контроль доступа к информации, в том числе и через Интернет, предотвращение несанкционированного доступа к информации, идентификация ее пользователей.
Всю учетно-операционную деятельность российских банков в настоящее время поддерживает комплекс автоматизированных систем, распределенных по региональному принципу в соответствии с действующей банковской структурой. Например, в Банке России действует Единая информационновычислительная система центрального аппарата, которую используют для сбора и обработки банков-
III международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»
ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ 247
ской отчетности и других банковских операций. Почти в каждом территориальном учреждении Банка России созданы свои информационно-телекоммуникационные системы (ИТС), без которых работа любого банка сейчас не реальна. Взломанные сайты, украденная конфиденциальная информация о клиентах, товарах, ценах, потеря доверия, испорченная репутация - вот лишь небольшая часть ущерба, который нанесет банкирам пренебрежение к защите информационных систем.
Можно выделить наиболее популярные угрозы безопасности банковской системы:
НСД (несанкционированный доступ). Вид компьютерных нарушений, при котором злоумышленник получает доступ к объекту, на которой у него нет разрешения в соответствии с принятой в организации политикой информационной безопасности. Самая главная проблема этой угрозы заключается в четком разграничении круга лиц, которые должны иметь доступ к определенным наборам данных. Защитные меры от НСД должны обеспечивать сокрытие вводимых субъектами доступа аутентификационных данных на устройствах отображения информации. Размещение устройств отображения информации автоматизированной банковской системой должно препятствовать ее несанкционированному просмотру [2].
Незаконное использование привилегий. Использование преступником штатного программного обеспечение, функционирующее в нештатном режиме. Это возникает при наличии ошибок в самой системе, либо в случае невнимательности при управлении системой. Практически любая защищенная система содержит средства, применяемые в чрезвычайных ситуациях, при сбоях оборудования или средства, которые способны функционировать с нарушением существующей политики безопасности. Они обычно используются администраторами, операторами и другими пользователями, выполняющими специальные функции. Регламентированное управление системой защиты, при соблюдении принципа минимума привилегий предупреждает возникновение такой угрозы.
«Маскарад». Суть данной угрозы заключается в выполнении определенных действий одним пользователем банковской системы от имени другого. Нарушение состоит в присвоении прав и привилегий. Наиболее опасна эта угроза в банковских системах электронных платежей, так как из-за некорректной идентификации клиента, это приведет к большим потерям. Данная угроза может возникнуть в случае утери банковской карты или при использовании слишком простого идентификатора.
Запуск «воздушного змея». Для реализации данной схемы существует определенный алгоритм действий. В двух или более банках открываются счета, затем злоумышленники переводят деньги из одного банка в другой с повышающимися размерами, таким образом, маскируя необеспеченный денежными средствами перевод. Эти действия повторяются несколько раз, до того момента, пока на определенном счете не осядет приличная сумма.
«Пинание». Данная угроза опасна тем, что злоумышленник разрабатывает программные средства, которые способны вывести из строя электронный адрес, посредством отправления на это адрес большого количества электронных сообщений. Следствием этого могут стать осложнения и возможность непреднамеренного игнорирования полученной электронной почты.
Это лишь малая часть угроз, которая может вызвать неполадки в функционировании банковских подразделений, из-за чего конфиденциальные данные о клиентах могут быть похищены и размещены в отрытом доступе. Таким атакам подверглись клиенты «ХКФ-Банка», «Альфа-Банка» и «ОТП-Банка». В результате действий мошенников была изъята информация о 900 тыс. клиентов, в которой содержались фамилии, имена и отчества клиентов, их телефоны (мобильные, домашние и рабочие), адреса проживания, а так же места работы [3].
Интернет-портал «Коммерсантъ» сообщает, что персональные данные клиентов Сбербанка также подверглись атаке злоумышленников, в результате которых эти данные предлагались потенциальным покупателям в виде пробного фрагмента базы, состоящей из 200 строк. В этот фрагмент была включена информация о 200 человек из разных городов, которые являются клиентами Уральского территориального банка Сбербанка.
Также фрагмент содержал детальные персональные данные, финансовую информацию о кредитной карте и операциях. В качестве «даты опердня», который может свидетельствовать о дате утечки, указано 24 августа 2019 года. Также содержатся слова way4 или w4, которые, возможно, относятся к
III International scientific conference | www.naukaip.ru
248 ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ
процессинговой платформе Way4, которую уже около десяти лет использует Сбербанк [4].
И поэтому, актуальная проблема, которая сейчас ставится перед банком - это защита его корпоративной информационной системы.
Можно выделить следующие основные направления защиты:
1.Защита персональных данных от несанкционированного использования. Необходимо внедрить в техническое устройство средства (модули) доверенной загрузки, которые будут контролировать включение питания и загрузку программного обеспечения.
2.Защита банковской информации от НСД. В данном случае необходимо применить методы аутентификации, идентификации и авторизации, посредством которых обеспечится защита конфиденциальности и целостности персональных данных клиентов.
3.Защита информации в каналах связи и узлах коммутации. Для предотвращения негативных последствий от данной угрозы, необходимо применять процедуру проверки подлинности абонентов, различные методы шифрования, а так же специальные протоколы связи. Данные методы устранят угрозы, связанные с пассивным подключением к каналу (подслушивание), предотвратят активное подключение с фальсификацией сообщений или ретрансляцией истинных сообщений, а также будут препятствовать блокировке каналов связи.
4.Защита подлинности документов. В процессе передачи различной банковской документации по компьютерным сетям необходимо исключить ее фальсификацию и модификацию. В данной ситуации для подтверждения действительности документа целесообразно использовать электронную цифровую подпись, формируемую с помощью секретного криптографического ключа. Это поможет идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения информации
вданном документе.
5.Защита компьютерных систем от незаконной модификации и вирусов. Применение механизмов обнаружения вредоносного программного обеспечения, установление лицензионных антивирусных программ.
Таким образом, необходимость сохранять конфиденциальность данных о клиентах банка, состоянии их счетов и проведении различных финансовых операций очевидна, но без своевременного и быстрого реагирования со стороны структур, обеспечивающих информационную безопасность, банковская система даст сбой. Поэтому необходим комплексный подход к выявлению, предотвращению и устранению банковских угроз, что позволит обеспечить защиту банковской информации и конфиденциальность клиентской базы.
Список литературы
1.Полетаев К.А.Обеспечение информационной безопасности банковской системы// Скиф. Вопросы студенческой науки.2018. № 4(20). С.67-71
2.Стандарт Банка России СТО БР ИББС-1.0-2014 "Обеспечение информационной безопасности организаций банковской системы Российской Федерации/ Общие положения" от 17 мая 2014 г. № Р-399 [электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://www.garant.ru (04.01.2020)
3.Утечка на миллион // Газета Коммерсантъ от 10.06.2019 [электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://www.kommersant.ru/doc/3997757 (04.01.2020)
4.Клиенты Сбербанка попали на черный рынок // Газета Коммерсантъ от 03.10.2019 [электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: https://www.kommersant.ru/doc/4111863 (04.01.2020)
III международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»
ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ 249
УДК 333.19
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КАРТЕЛЯМ В РОССИИ И ПРИВЛЕЧЕНИЕ ДЛЯ ЭТОЙ ЦЕЛИ ОПЫТА ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ
Пыхтеева И.В.,
студентка 3 курса
Виноградов А.В.,
Абдурахманова А.Ф.,
студенты 4 курса ННГУ им. Лобачевского
Боровкова К.С.
студентка НГТУ им. Алексеева
Аннотация: В статье рассмотрены случаи обнаружения и ликвидации картельных сговоров Федеральной Антимонопольной Службой России за последние три года. Проведен анализ изменений антикартельного законодательства, обзор антикартельных нарушений в территориальном и отраслевом разрезах. Также уделено внимание тренду цифровизации и опыту противодействия сговорам антимонопольных органов иностранных государств.
Ключевые слова: картель, экономическая безопасность, Федеральная Антимонопольная Служба России, ФАС, монополизация, конкуренция.
OVERVIEW OF THE COUNTER-CARTON CONTRACTS OPPOSITION IN RUSSIA AND ATTRACTION
FOR THIS PURPOSE OF EXPERIENCE OF FOREIGN COUNTRIES
Pykhteeva I. V.,
Vinogradov A.V.,
Abdurakhmanova A.F.,
Borovkova K.S.
Abstract: The cases of finding cartels out and liquidation them for 3 last years are analyzed in this article. Here is the analysis of anti-cartel law, review of anti-cartel violations in territorial and market ways. We also give the attention to the trend of digitalization and to the experience of struggle with cartels in some other countries.
Key words: cartel, economic security, Federal Antimonopoly Service of Russia, monopolization, business struggle.
На протяжении двух лет в СМИ и социальных сетях регулярно появляются новости о том, как Федеральная антимонопольная служба России в очередной раз ликвидировала картельный сговор. ФАС России активно борется с картелями: они подрывают нормальное функционирование экономики страны. Чтобы максимально выявить опасности, порождаемые сговорами, и эффективно бороться с ними, рассмотрим опыт борьбы с картелями в России, а также международный.
III International scientific conference | www.naukaip.ru
250 ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ
Сперва рассмотрим положительное влияние сговоров на экономику. Несмотря на наличие объективных разрушительных последствий, картели способствуют выходу малых и средних предприятий на внешний рынок, а также преодолению производственных кризисов на отраслевых рынках [3], что происходило в случаях кризисов перепроизводства в Европе Нового времени, когда появлялись первые сговоры. Картельные соглашения помогают развитию малых и средних предприятий: так, в 2014 г. ФАС России предложила с внести поправки в ст.178 Уголовного Кодекса РФ, в результате чего они были увеличены в 5 и более раз [4]. В мае 2019 г. появилась информация о том, что в ФАС обсуждается дополнение статьи новым квалифицирующим признаком, увеличение «порогов» для наступления уголовной ответственности и ее ужесточение, но с условием отмены уголовного наказания при содействии раскрытию преступления [5].
Запрет на создание картелей, по моему мнению, может быть смягчён для объединений, деятельность которых направлена на освоение нового рынка, поскольку оно часто оказывается слишком дорогим, чтобы рынок сразу стал конкурентным. Антикартельное законодательство может быть смягчено и для других сговоров, приносящих значительную пользу государственной экономике, к примеру, развивающих наукоёмкие производства: как правило, они долго окупаются. Очевидно, что в условиях конкуренции реализовать их продукцию будет практически невозможно, что приведёт к замедлению научно-технического прогресса и медленному внедрению его достижений в производство.
В первую очередь, картели препятствуют оптимальному расходованию бюджетных средств. В 2019 г. сговор производителей медицинских товаров в Томске принёс его участникам 1,27 млрд руб. [6],
вСанкт-Петербурге – 849 млн руб. [7], а в Московской области – 59,6 млн руб. [8] «Спортивный» картель выручил более 11 млн руб. по контрактам с бюджетными учреждениями Санкт-Петербурга, Московской области и Краснодарского Края [9]. Дело о запорно-пломбировочных устройствах (ЗПУ) вошло
вчисло лучших картельных дел 2018 г. Сговор производителей ЗПУ существовал уже 10 лет и влиял на рынок ЗПУ, используемых при перевозках железнодорожным транспортом. Распад картеля привел к снижению закупочных цен в 2-3 раза [10]. Ещё один картель на 5,5 млн руб., на рынке соц. питания [11], был выявлен в декабре 2018 г. Поскольку средства на приобретение вышеперечисленного полностью или частично выделяются из государственного бюджета, логичен вывод: эти картели посягали на экономическую безопасность России.
Как правило, штраф составляет незначительную сумму по сравнению с доходом картеля. А когда сговор посягает на деньги бюджета, государство теряет больше, чем приобретает в виде штрафа – например, как в случае картелей, выигравших 130 млрд руб. при поставках продуктов питания в школы и детские сады [12]. «…когда это картель в бюджетной сфере, штрафы должны быть увеличены. … Потому что это двойное нарушение» - сказал Андрей Цариковский, зам. руководителя ФАС, в мае 2019 г. [13]
Как отмечает начальник Управления по борьбе с картелями ФАС Андрей Тенишев, «не все компании идут на нарушения осознанно, часто инициаторами сговоров являются менеджеры тендерных
отделов…, размер премий которых зависит от количества и суммы госконтрактов». Тем не менее, ущерб бюджетам картели наносят, в связи с чем в ФАС рассматривается предложение законопроекта, лишающего участников картелей права участия в госзакупках на 3 года с момента обнаружения сгово-
ра [14].
Антимонопольная Служба непрерывно уточняет антикартельное законодательство. Так, в марте 2019 г. ФАС разъяснила один из случаев ненаказания за картели, когда компании входят в группу взаимосвязанных лиц (ГВЛ). Они не несут ответственности за картель, если одна из компаний распоряжается контрольным пакетом акций другой или у них есть общий исполнительный орган. Но родственные связи акционеров больше не позволяют называться ГВЛ, отчего избежать ответственности группам компаний за картели теперь сложнее [15].
Негативные последствия картелей ощущают не только потребители, но и производители «некартелированной» продукции и даже кредитные организации: участники картельных сговоров завышают цены на свою продукцию и снижают этим покупательную способность денег. Тогда ради приобретения этой продукции потребители начинают копить или брать в долг, уменьшая спрос на другие товары, а значит, их производители теряют часть выручки, что грозит убыточностью и даже банкротством произ-
III международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»