книги2 / 232

152ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ

7.Relaciones bilaterales. Rusia. Ministerio de Industria, Energía y Turismo. [Электронный ресурс]. -

Режим доступа: URL: https://www.icex.es/icex/es/microsites/fondos-feder/index.html (04.01.2020)

8.Directorio de empresas españolas establecidas en Rusia // Oficina Económica y Comercial.

Departamento de Información de Inversiones y Coordinación (ICEX), Madrid: ICEX España Exportación e

Inversiones, 2017.

9.Relaciones bilaterales. Rusia. Ministerio de Industria, Energía y Turismo. [Электронный ресурс]. -

Режим доступа: URL: https://www.icex.es/icex/es/microsites/fondos-feder/index.html (04.01.2020)

10.Владимир Цегоев «По стопам Италии»: почему экономическая политика Испании беспокоит европейские власти // Russia Today. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://russian.rt.com/business/article/564355-ispaniya-ekonomika-byudzhet (05.01.2020)

11.Relaciones bilaterales. Rusia. Ministerio de Industria, Energía y Turismo. [Электронный ресурс]. -

Режим доступа: URL: https://www.icex.es/icex/es/microsites/fondos-feder/index.html (02.01.2020)

12.España relanza la colaboración con Rusia pese a las sanciones// El Pais, 30 may 2017 [Элек-

тронный ресурс]. - Режим доступа: URL: https://elpais.com/elpais/2017/05/25/opinion/1495728138_365816.html (дата обращения 03.01.2020)

© А.Б. Секачева, 2020

III международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»

ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ 153

УДК 339.56

ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ НЕТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

Воробьёва Анна Сергеевна,

студент факультета таможенного дела

Шевчук Петр Сергеевич

доктор технических наук, профессор профессор кафедры таможенных операций и таможенного контроля ГКОУ ВО Ростовский филиал Российской таможенной академии профессор кафедры информатика ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения"

Аннотация: В данной статье рассматривается возможность введения временных мер нетарифного с целью регулирования товаропотока определенных категорий товаров, а также в целях обеспечения экономической безопасности государств-членов ЕАЭС и стабильному развитию их экономик.

Ключевые слова: Меры нетарифного регулирования, запреты и ограничения, экономическая безопасность, регулирование товарооборта, международная практика.

PRACTICAL ASPECTS OF THE FUNCTIONING OF THE SYSTEM OF NON-TARIFF REGULATION OF

THE EURASIAN ECONOMIC UNION

Vorobyova Anna Sergeevna,

Shevchuk Petr Sergeevich

Abstract: The article deals with the possibility of introducing temporary non-tariff measures to regulate the flow of certain categories of goods, as well as to ensure the economic security of the EAEU member States and the stable development of their economies.

Key words: Non-tariff regulation measures, prohibitions and restrictions, economic security, trade regulation, international practice.

В настоящее время в условиях глобализации мировой экономики возникает необходимость исследования методов государственного регулирования внешнеторговой деятельности, применение которых направлено на обеспечение экономической безопасности государств.

Актуальность темы исследования обусловлена снижением роли таможенно-тарифного регулирования в условиях возникновения обязательств по снижению ставок ввозных таможенных пошлин перед Всемирной торговой организацией. В связи с этим в рамках внешнеэкономической деятельности (далее ‒ ВЭД) меры нетарифного регулирования остаются единственным инструментом, который способен воздействовать на товароборот.

III International scientific conference | www.naukaip.ru

154 ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ

Учитывая возможность введения временных мер нетарифного регулирования в одностороннем порядке, проанализируем опыт их применения в государствах-членах ЕАЭС в 2018 г., причем отметим, что их перечень не ограничивается приведенными в табл. 1.

Исходя из анализа данной таблицы и структуры экономик государств-членов ЕАЭС, Республика Беларусь вводила лицензирование на экспорт лесоматериалов и льноволокна, а Россия ‒ на щебень и гравий. Дополнительно Республика Казахстан в 2019 г. ввела запрет на вывоз лесоматериалов [1, 2].

Что касается Российской Федерации, в настоящее время она установила количественные ограничения (квоты) на ввоз озоноразрушающих веществ и вывоз отходов и лома черных металлов. Дополнительно она имеет право вводить количественные ограничения на молоко и сливки, муку, руды драгоценных металлов [3] и некоторые другие товары, утвержденные Постановлением Правительства от 15.12.2007 № 877.

Таблица 1 Временные меры нетарифного регулирования, применяемые в одностороннем порядке

государствами-членами ЕАЭС в 2018 г.

III международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»

ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ 155

Дополнительно стоит отметить введение Россией временного разрешительного порядка ввоза биомедицинских клеточных продуктов с 13 июля 2019 г. на шесть месяцев. Он предусматривает ввоз данной категории товаров следующими лицами при условии получения ими разрешения и наличии сведений о включении биомедицинских клеточных продуктов в государственный реестр:

1.Производителем для собственного производства биомедицинского клеточного продукта.

2.Организацией, обладающей правами на результаты доклинических исследований или на технологическое производство, для осуществления государственной регистрации биомедицинского клеточного продукта.

3.Образовательными организациями высшего или дополнительного профессионального образования, участвующими в организации проведения доклинических исследований.

4.Медицинскими организациями для оказания медицинской помощи конкретному пациенту по жизненным показаниям [4].

Таким образом, меры нетарифного регулирования могут вводиться для предотвращения либо уменьшения критического недостатка каких-либо товаров на внутреннем рынке, а также для обеспечения экономической безопасности в целом государств-членов ЕАЭС. Более того, правом ЕАЭС предусмотрена возможность государств-членов подавать в ЕЭК предложения о введении либо отмене еди-

ной меры нетарифного регулирования, а также введения мер нетарифного регулирования в одностороннем порядке. Так, отдельные государства-члены ЕАЭС ввели лицензирование на экспорт лесоматериалов, а также запрет на вывоз известняка. Что касается России, в настоящее время действует временный порядок ввоза биомедицинских клеточных продуктов, основанный на получении разрешений импортерами.

Список литературы

1.Постановление Правительства РФ от 15.12.2007 № 877 «Об утверждении перечня товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта» // СПС «Консультант Плюс».

2.Щерба М.Ю., Безуглов Д.А., Шевчук П.С. Особенности применения технических средств таможенного контроля при проведении отдельных форм таможенного контроля: учеб. пособие. Ростов н/Д: Ростовский филиал Российской таможенной академии, 2016 г. 180 с.

3.Постановление Правительства РФ от 13.07.2019 № 893 «О введении временного порядка ввоза в Российскую Федерацию биомедицинских клеточных продуктов» // СПС «Консультант Плюс».

4.Баклаков П.А. Система запретов и ограничений во внешней торговле товарами государствчленов Евразийского экономического союза: учебное пособие. М.: РИО Российской таможенной акаде-

мии, 2017. 220 с.

© А. С. Воробьёва, П.С. Шевчук, 2019

III International scientific conference | www.naukaip.ru

ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ 157

деятельности.

Цель работы заключается в анализе аспектов функционирования реализации мер нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности на практике.

Внациональном законодательстве Российской Федерации меры нетарифного регулирования определяются в качестве комплекса мер государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемого путем введения количественных ограничений, а также иных запретов и ограничений экономического характера [1, 2]. Таким образом, они в той или иной степени влияют на внешнеторговую деятельность, однако их применение не связано с таможенным тарифом.

Меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, вводимые в одностороннем порядке государствами-членами ЕАЭС, носят временный характер и применяются при перемещении отдельных категорий товаров.

В2010‒2018 гг. чаще всего государствами-членами ЕАЭС вводился запрет на перемещение товаров, причем их номенклатура определялась исходя из национальных интересов. Так, Казахстан вводил запреты на отходы и лом черных металлов, нефтепродукты, Беларусь ‒ на кожевенный полуфабрикат, дубленые кожи, Россия ‒ на аналогичные товары, а также отдельные сельскохозяйственные культуры (рис. 1).

Рис. 1. Номенклатура запрещенных к перемещению в одностороннем порядке товаров в 2010‒ 2018 гг.

Рассматривая ограничения, вводимые в одностороннем порядке, следует отметить, что лицензирование в рассматриваемый период времени применяли только Россия и Беларусь (номенклатура товаров представлена на рис. 2).

Дополнительно Россией вводилось квотирование поставок озоноразрушающих веществ, а Республикой Беларусь ‒ определения перечня экспортеров сахара.

Стоит отметить, что в различные периоды времени некоторые товары были как запрещенными, так и ограниченными во внешнеторговом обороте. В качестве примера следует привести регенерируемую бумагу и картон, а также сахар (Беларусь) [3].

III International scientific conference | www.naukaip.ru

ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ 159

УДК 339.56

ОСОБЕННОСТИ ПЕРЕМЕЩЕНИЯ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА ЛИЦЕНЗИРУЕМЫХ ТОВАРОВ

Аветисян Анжела Унановна,

студент факультета таможенного дела

Шевчук Петр Сергеевич

доктор технических наук, профессор профессор кафедры таможенных операций и таможенного контроля ГКОУ ВО Ростовский филиал Российской таможенной академии профессор кафедры информатика ФГБОУ ВО "Ростовский государственный университет путей сообщения"

Аннотация: Данная статья посвящается порядку перемещения лицензируемых товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза. Работа отражает информацию об основных участниках, заинтересованных в перемещении указанной продукции, необходимых документах.

Ключевые слова: перемещение, лицензирование, запреты и ограничения, товары, контроль, товаропоток.

SPECIFICITIES OF MOVEMENT THROUGH THE CUSTOMS BORDER OF THE EURASIAN ECONOMIC

UNION OF LICENSED GOODS

Avetisyan Angela Unanovna,

Shevchuk Petr Sergeevich

Annotation: This article aims to consider the procedure for moving licensed goods across the customs border of the Eurasian Economic Union, and the work also reflects information about the main participants interested in moving these products, the necessary documents.

Key words: moving, licensing, foreign trade activity, prohibitions and restrictions, goods, control, tradeflow.

Актуальность выбранной темы связана с увеличением роли запретов и ограничений в регулировании товаропотока. А оно в свою очередь часто осуществляется путем лицензирования перемещаемой продукции. Лицензирование товаров является одним из основных методов их реализации и предусматривает перемещение отдельных категорий товаров с использованием специфических документов ‒ лицензий. Оно было создано для контроля не только объема перемещаемых товаров, но и предотвращения ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) незаконных товаров. В связи с этим особое значение приобретает и деятельность таможенных органов по контролю ввоза и вывоза лицензируемых товаров, что еще раз подчеркивает интерес к изучению данной темы.

III International scientific conference | www.naukaip.ru

160 ЭКОНОМИКА В ТЕОРИИ И НА ПРАКТИКЕ

Целью работы выступает изучение порядка перемещения через таможенную границу ЕАЭС лицензируемых товаров, а также особенности контроля таможенными органами данного процесса.

При перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС обязательным условием их помещения под таможенные процедуры установлено соблюдение запретов и ограничений, которое подтверждается представлением таможенному органу соответствующих документов. Для лицензируемых товаров этим документом является лицензия, в связи с чем рассмотрим порядок ее выдачи.

Лицензия выдается заявителю, т.е. участнику внешнеторговой деятельности, который представляет в уполномоченный орган документы, на каждый товар, классифицируемый по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, если в отношении него введено лицензирование.

Для оформления лицензии в уполномоченный орган заявителем представляются следующие документы:

1.Заявление, оформленное согласно положениям Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.11.2014 № 199, а также его электронную копию. Так, оно должно оформляться на бумажном носителе и заполняться с использованием электронных печатающих устройств.

2.Если заявитель планирует получение разовой лицензии, представляется копия внешнеторгового контракта или иного документа, подтверждающего намерения сторон.

3.Копию документа о постановке на учет в налоговом органе или о государственной регистра-

ции.

4.Копию лицензии на возможность осуществления оборота лицензируемых товаров на таможенной территории ЕАЭС.

5.Иные документы или сведения, представляемые в зависимости от специфики перемещаемого

товара.

Все документы и сведения подлежат регистрации. Выдача лицензии осуществляется в течение 15 рабочих дней с даты подачи всех документов, а также предоставления заявителем документа, подтверждающего оплату лицензионного сбора (в размере 7500 рублей) [1].

После получения лицензии заявитель может осуществлять таможенные операции, связанные с прибытием (убытием), таможенным декларированием и выпуском товаров.

Данный порядок перемещения лицензируемых товаров через таможенную границу ЕАЭС является общим, однако дополнительно лицензирование товаров может вводиться в одностороннем порядке государством-членом ЕАЭС, если это необходимо для защиты экономической безопасности страны,

еефинансового благополучия, защиты культурных ценностей и т.д. При этом такая мера может вводиться только в случае одобрения ее ЕЭК, а срок ее действия также устанавливается данным контролирующим органом, но не может превышать шести месяцев. В данном случае правила выдачи лицензий устанавливаются национальным законодательством.

Основными органами, участвующие в системе контроля за ввозом и вывозом рассматриваемой ка-

тегории товаров являются ФТС, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Для постановки лицензии на контроль заявитель предоставляет оригинал лицензии совместно с

письменным заявлением в таможенный орган, где будет производиться таможенное декларирование товара.

После регистрации таможенный орган осуществляет проверку всех сведений.

Общий срок проверки и постановки лицензии на контроль не должен превышать трех рабочих дней с даты регистрации заявления, причем сам факт этого оформляется посредством занесения сведений в электронный журнал регистрации.

Также таможенный орган формирует лист исполнения лицензии и направляет их по электронным каналам связи в таможенный орган, где будет осуществляться таможенное декларирование лицензируемых товаров, а при снятии лицензии с контроля ‒ дополнительно владельцу лицензии.

На основании полученных сведений обеспечивается контроль за соответствием указанных в документах наименований товаров и не превышением их выпущенного количества, после чего производится выпуск.

Стоит отметить, что при выявлении каких-либо несоответствий таможенный орган направляет

III международная научно-практическая конференция | МЦНС «НАУКА И ПРОСВЕЩЕНИЕ»