книги2 / 87-1

Данная тема получила развитие 12 октября, когда президент России в ходе форума «Российская энергетическая неделя» в Москве выступил с предложением о создании в Турции «крупнейшего газового хаба» для осуществления экспорта ресурсов Европу. На мероприятии при этом присутствовал министр энергетики и природных ресурсов Турции Ф. Донмез. Стоит отметить, что еще в начале года «Газпром экспорт» и турецкая Botaş заключили новый контракт на четыре года, предполагающий поставки 5,75 млрд куб. м газа в год по трубопроводу «Турецкий поток»1. Уже 13 октября В.В. Путин представил свою идею Р.Т. Эрдогану, с которым российский лидер встретился на полях саммита Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии в Казахстане2. Стороны тогда также обсудили реализацию проекта Аккую и вопросы транспортировки зерна и удобрений3.

Предложение российской стороны по газу было ожидаемо воспринято в Турции с энтузиазмом, несмотря на то что сперва в Анкаре решили выдержать недолгую паузу. Р.Т. Эрдоган спустя несколько дней заявил, что, в отличие от Европы, у Турции нет проблем с поставками газа, так как они с В.В. Путиным договорились создать на территории страны международный хаб4. Инициатива президента России в целом как никогда успешно вписывается в современный внешнеполитический курс Турецкой Республики, стремящейся к независимости и делающей акцент на своих национальных интересах. Для России, в свою очередь, представляется важным вывести Турцию из орбиты западного влияния и всецело контролировать исполнение инициатив по ее самореализации на международной арене. Кроме того, В.В. Путин назвал Турцию

1«Газпром» и турецкая компания Botas заключили новый контракт на че-

тыре года // ТАСС. – 2022. – 06.01. – URL: https://tass.ru/ekonomika/13361923 (дата обращения: 09.01.2023).

2Путин предложил Эрдогану создать газовый хаб в Турции. Нужен ли он Европе // РБК. – 2022. – 14.10. – URL: https://www.rbc.ru/business/14/10/ 2022/6347f9d49a7947dfbedaa0f4 (дата обращения: 09.01.2023).

3Cumhurbaşkanı Erdoğan, Rusya Devlet Başkanı Putin ile görüştü // Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı. – 2022. – 13.10. – URL: https://www.tccb.gov.tr/ haberler/410/140139/cumhurbaskani-erdogan-rusya-devlet-baskani-putin-ile-gorustu (дата обращения: 09.01.2023).

4Эрдоган заявил, что в Турции создадут международный газовый хаб //

ТАСС. – 2022. – 19.10. – URL: https://tass.ru/ekonomika/16095995 (дата обращения: 09.01.2023).

51

«одним из самых надежных поставщиков энергоносителей»1, что свидетельствует о высоком уровне партнерских отношений между странами. По состоянию на конец 2022 г. Россия и Турция приступили к реализации газового хаба2.

Помимо указанных контактов, лидеры России и Турции также встречались в июле в Тегеране, куда оба прибыли для участия в трехсторонней встрече по Сирии. В.В. Путин тогда, в частности, поблагодарил своего коллегу за посредничество в урегулировании зернового вопроса, а также отметил, что стороны находятся в постоянном контакте3. Кроме того, лидеры беседовали на полях саммита ШОС в Узбекистане в сентябре4.

Многие межведомственные российско-турецкие контакты в 2022 г. также были посвящены ситуации на Украине и происходящим в связи с этим событиям. Так, 22 июня в Москве состоялись переговоры делегаций Министерства обороны России и Министерства национальной обороны Турции, предметом которых стала проблематика безопасного мореплавания в Черном море, а также вывоза зерна из украинских портов5.

Важен и тот факт, что Россия и Турция продолжают межпарламентское взаимодействие, что является особенно значимым в преддверии всеобщих выборов в Турции в 2023 г. В декабре Турецкую Республику посетил председатель Государственной думы России В. Володин, который встретился с председателем Великого национального собрания Турции М. Шентопом, а также президен-

1Путин назвал Турцию надежным поставщиком российского газа в Евро-

пу // RT на русском. – 2022. – 16.09. – URL: https://russian.rt.com/business/ news/1049607-putin-turciya-postavschik-gaz (дата обращения: 09.01.2023).

2Россия и Турция приступили к практической реализации проекта газово-

го хаба // ТАСС. – 2022. – 28.12. – URL: https://tass.ru/ekonomika/16706631 (дата обращения: 09.01.2023).

3Cumhurbaşkanı Erdoğan, Rusya Devlet Başkanı Putin ile bir araya geldi // Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı. – 2022. – 19.07. – URL: https://www.tccb.gov.tr/haberler/410/138774/cumhurbaskani-erdogan-rusya-devlet- baskani-putin-ile-bir-araya-geldi (дата обращения: 09.01.2023).

4Cumhurbaşkanı Erdoğan, Rusya Devlet Başkanı Putin ile bir araya geldi // Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanlığı. – 2022. – 19.07. – URL: https://www.tccb.gov.tr/ haberler/410/138774/cumhurbaskani-erdogan-rusya-devlet-baskani-putin-ile-bir-araya- geldi (дата обращения: 09.01.2023).

5В Москве состоялись переговоры между делегациями военных ведомств России и Турции // Министерство обороны Российской Федерации. – 2022. – 22.06. – URL: https://function.mil.ru/news_page/country/more.htm?id=12426073@egNews (дата обращения: 09.01.2023).

52

том Р.Т. Эрдоганом. В. Володин отметил важность взаимодействия парламентов обеих стран в реализации договоренностей, достигнутых на высшем уровне, а также сообщил, что сторонами обсуждалась возможность проведения в 2023 г. Конференции председателей парламентов по противодействию терроризму и укреплению регионального взаимодействия1.

Осложнение отношений Турции с НАТО и западным миром

Отношения Турции с западным миром, однако, в контексте всех произошедших событий по-прежнему остаются напряженными. Значительный «крен» в сторону Востока и независимости от некогда ближайшего союзника – США достаточно сильно повлиял на отношения Анкары со всем «коллективным Западом». Недовольство заокеанских коллег еще в начале 2022 г. вызвала политика турецкого «двустулья», наиболее ярко проявившаяся в ходе украинского кризиса и российской специальной военной операции в регионе. Одним из поводов для критики Турции стала ее неоднозначная позиция относительно политики Москвы.

Так, Турецкая Республика, будучи членом Североатлантического альянса, отказалась в унисон с другими «союзниками» вводить антироссийские санкции. Пресс-секретарь президента Турции И. Калын в эфире турецкого Habertürk, вновь подчеркнув посредническую миссию Турции и пагубность подобных ограничений для турецкой экономики, задался справедливым вопросом: «Если все разрушат мосты, кто тогда будет говорить с Россией?»2. Более того, в сентябре Р.Т. Эрдоган, находящийся с визитом в Белграде, обращаясь к западному сообществу, прямо заявил, что «Россия – это не та страна, которую можно недооценивать»3, тем

1Вячеслав Володин встретился с Президентом Турции Реджепом Тайипом Эрдоганом // Государственная дума Федерального собрания Российской Федера-

ции. – 2022. – 13.12. – URL: http://duma.gov.ru/news/56003/ (дата обращения: 09.01.2023).

2В Турции пообещали не присоединяться к санкциям против России //

ТАСС. – 2022. – 26.06. – URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/15038487 (дата обращения: 09.01.2023).

3Эрдоган: Россия не та страна, которую можно недооценивать // RT на русском. – 2022. – 07.09. – URL: https://russian.rt.com/world/news/1046083-erdogan- rossiya-nedoocenivat (дата обращения: 09.01.2023).

53

самым подчеркнув ошибочность выбранного США и их союзниками в Европе курса.

Тем не менее банковский сектор Турецкой Республики все же несколько поддался на западный шантаж, прекратив работу с российской платежной системой «Мир» после заявления Министерства финансов США о намерении ввести санкции против юридических лиц и учреждений, работающих с ней за пределами России. Первыми сотрудничество приостановили турецкие İş Bankası и Denizbank, а затем тот факт, что банков, использующих «Мир», в стране не осталось, подтвердили и официальные власти страны1. Вместо привычных карт российским туристам предложили воспользоваться услугами местных турецких банков, работающих с национальной системой Troy. Однако даже подобные «уступки» западному антироссийскому курсу коллег Анкары за океаном не устроили. Свое беспокойство по поводу полноформатного «неприсоединения» и призывкпересмотру Турциейсвоейантисанкционнойпозициинераз высказывали многие европейские и другие политики, в частности главаслужбывнешнейполитикиЕСЖ. Боррель2.

В целом наиболее неординарным событием за год стал конфликт Турецкой Республики с НАТО вокруг ситуации с Финляндией и Швецией, в мае пожелавшими присоединиться к альянсу. Представители Турции сразу высказали свои опасения по поводу новых кандидатур, заявив, что правительства указанных стран поддерживают «террористов», тем самым вызвав негодование других коллег по блоку. Под «террористами» имелись в виду члены Рабочей партии Курдистана, деятельность которой считается в Турции террористической, и аффилированных с ней организаций, беспрепятственно функционирующих в Финляндии и Швеции. Р.Т. Эрдоган также дал понять, что Анкара не поддержит вступление стран в НАТО до тех пор, пока не будут учтены все ее «обеспокоенности» в области безопасности3. Стоит отметить, что часть

1«Известия» узнали о подключении в Турции российских платежных сис-

тем // Ведомости. – 2022. – 01.11. – URL: https://www.vedomosti.ru/finance/ news/2022/11/01/948332-izvestiya-turtsii-podklyuchayut-platezhnie-sistemi-dlya- priema-kart-mir-visa-mastercard (дата обращения: 09.01.2023).

2СМИ: Боррель выразил беспокойство неприсоединением Турции к санк-

циям против России // ТАСС. – 2022. – 11.12. – URL: https://tass.ru/ mezhdunarodnaya-panorama/16562641 (дата обращения: 09.01.2023).

3Эрдоган заявил, что террористические организации поддерживают не только Швеция и Финляндия // ТАСС. – 2022. – 01.06. – URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/14790525 (дата обращения: 09.01.2023).

54

западного сообщества расценила такую политику Турции как шаг в направлении поддержки России, стремящейся тем самым не допустить расширения Североатлантического альянса к ее границам.

Трения Турецкой Республики и скандинавских государств пытались сгладить практически всем «коллективным Западом»: в Анкару неоднократно приезжали представители как Финляндии и Швеции, так и НАТО, однако Турция осталась непреклонна. 28 июня в ходе саммита НАТО в Мадриде между Турцией, Финляндией и Швецией все же был подписан трехсторонний меморандум, предусматривающий существенные уступки Стокгольма и Хельсинки. Швеция согласилась ужесточить свое антитеррористическое законодательство, а обе также страны условились более тщательно расследовать преступления, связанные с террористической деятельностью, и рассматривать запросы Турции об экстрадиции подозреваемых в связях с террористами лиц1.

При этом власти Турции продолжили высказывать недовольство Швецией и Финляндией. 5 ноября в Турцию прибыл генеральный секретарь НАТО Й. Столтенберг, который по итогам визита заявил, что Стокгольм и Хельсинки уже выполнили условия мадридского меморандума, а от их вступления преференции получат и сам альянс, и Турция2. Тем не менее произошедший 13 ноября в центре Стамбула теракт, исполнительница которого, по данным турецких спецслужб, связана с Рабочей партией Курдистана (РПК), лишь усилил антизападную риторику турецких властей, обвинивших европейские государства и США в поддержке терроризма.

Так, глава МВД Турции С. Сойлу заявил, что Турецкая Республика отвергает соболезнования поддерживающих РПК США3, а глава Управления по коммуникациям президента Ф. Алтун обвинил Запад в попытках дестабилизации Турции за счет поддержки

1Финляндия, Швеция и Турция подписали совместный меморандум по итогам переговоров в Мадриде // ТАСС. – 2022. – 28.06. – URL: https://tass.ru/ mezhdunarodnaya-panorama/15062301 (дата обращения: 09.01.2023).

2Генсек НАТО после визита в Турцию надеется на одобрение Анкарой заявок Швеции и Финляндии // ТАСС. – 2022. – 05.11. – URL: https://tass.ru/ mezhdunarodnaya-panorama/16252897 (дата обращения: 09.01.2023).

3Глава МВД Турции Сулейман Сойлу: Анкара отвергает соболезнования посольства США в связи с терактом в Стамбуле // Российская газета. – 2022. –

14.11.– URL: https://rg.ru/2022/11/14/glava-mvd-turcii-sulejman-sojlu-ankara-otvergaet- soboleznovaniia-posolstva-ssha-v-sviazi-s-teraktom-v-stambule.html (дата обращения: 09.01.2023).

55

террористических групп1. 15 ноября в ходе встречи на полях саммита G20 президент США Дж. Байден лично выразил соболезнования Р.Т. Эрдогану. Известно также, что стороны обсуждали координацию в рамках НАТО2. В ноябре Швеция сделала важный шаг в сторону удовлетворения запросов Анкары и приняла поправку к Конституции, ограничивающую свободы ассоциаций, поддерживающих терроризм3, однако по состоянию на конец 2022 г. Турция и Венгрия остались единственными членами Североатлантического альянса, так и не ратифицировавшими заявки на членство от Швеции и Финляндии.

Другой «линией разлома» Североатлантического альянса в 2022 г. стали разногласия Анкары и Афин, которые с 1952 г. являются членами данного военно-политического блока. Исторический конфликт за спорные острова в Эгейском море вновь вспыхнул в 2022 г., заставив многих задуматься о возможном его переходе в горячую фазу. Поводом для возникновения очередных трений стали обвинения Турции в нарушении норм международного права и целенаправленной милитаризации Грецией оспариваемых островов.

В августе в МИД Турции был вызван посол Греции, которому была вручена нота протеста, а в сентябре Р.Т. Эрдоган заявил, что Турецкая Республика может «нанести удар в ответ на провокации»4. Примечательно, что Европейский союз, членом которого является Греция и куда когда-то активно стремилась Турция, встал на сторону Афин и призывает турок «уважать суверенитет греческих островов»5. Многие эксперты при этом, в частности грече-

1В администрации Эрдогана обвинили западных союзников в попытке дестабилизации Турции // ТАСС. – 2022. – 21.11. – URL: https://tass.ru/ mezhdunarodnaya-panorama/16388395 (дата обращения: 09.01.2023).

2Байден и Эрдоган обсудили теракт в Стамбуле, зерновую сделку и со-

трудничество по НАТО // ТАСС. – 2022. – 15.11. – URL: https://tass.ru/ mezhdunarodnaya-panorama/16327207 (дата обращения: 09.01.2023).

3Швеция изменила конституцию для вступления в НАТО // Lenta.ru. – 2022. – 17.11. – URL: https://lenta.ru/news/2022/11/17/antiterror/ (дата обращения: 09.01.2023).

4Спираль конфликта: что стоит за обострением отношений между Грецией

иТурцией // RT на русском. – 2022. – 28.09. – URL: https://russian.rt.com/ world/article/1054187-turciya-greciya-konflikt-nato (дата обращения: 09.01.2023).

5ЕС призвал Турцию уважать суверенитет греческих островов // Интер-

факс. – 2022. – 14.02. – URL: https://www.interfax.ru/world/821861 (дата обращения: 09.01.2023).

56

ские, учитывая кейс с финнами и шведами, также обвиняют Турцию в расколе НАТО1.

Влияние парламентских выборов 2023 г.

При этом внешняя политика современной Турции остается тесно переплетена с политикой внутренней, и в ближайшее время на обоих направлениях могут произойти кардинальные перемены в связи с проведением в Турецкой Республике выборов, намеченных на 2023 г. Большое внимание правящей элиты в 2022 г., несмотря на динамично меняющуюся международную среду, было уделено именно внутриполитической ситуации, в частности преодолению серьезного экономического кризиса и укреплению позиций в преддверии грядущей выборной гонки2.

Не успев как следует оправиться от пандемии коронавируса, турецкая экономика подверглась новому кризису, вызванному нестабильной международной ситуацией и западными санкциями. Инфляция турецкой лиры побила все антирекорды, достигнув отметки 84% в ноябре и немного снизившись до 64% в декабре3. В том числе за подобные экономические показатели правительство Р.Т. Эрдогана подвергалось резкой критике со стороны оппозиции.

Весной стало известно, что против правящей Партии справедливости и развития, намеренной идти на выборы в альянсе с Партией националистического движения, выступит образовавшийся в 2022 г. оппозиционный блок, состоящий из шести крупнейших партий – Народно-республиканской партии, Партии будущего, «Хорошей» партии, Партии демократии и прорыва, Демократической партии и Партии «счастья» – и по состоянию на конец года так и не определившийся с единым кандидатом на президентские выборы. Стоит отметить, что до декабря в качестве

1Конфликт Греции и Турции может привести к развалу НАТО, заявил эксперт // РИА Новости. – 2022. – 17.09. – URL: https://ria.ru/20220917/gretsiya1817552074.html (дата обращения: 09.01.2023).

2Аватков В.А., Сбитнева А.И. Партийная система и политические партии Турецкой Республики // Гражданин. Выборы. Власть. – 2022. – № 2 (4). – С. 77–90.

3Enflasyon // Türkiye Cumhuriyeti Cumhurbaşkanliği Strateji ve Bütçe Başkanliği. – 2022. – 12. – URL: https://www.sbb.gov.tr/enflasyon/#:~:text=2022%20y% C4%B1l%C4%B1%20Aral%C4%B1k%20ay%C4%B1nda%20T%C3%9CFE,y%C3%B Czde%2064%2C27%20d%C3%BCzeyinde%20ger%C3%A7ekle%C5%9Fmi%C5%9Ftir (дата обращения: 09.01.2023).

57

ключевого кандидата рассматривался мэр Стамбула Э. Имамоглу, который затем был устранен в качестве политического конкурента

иприговорен к двум годам и семи месяцам тюрьмы, а также лишен права заниматься политической деятельностью1.

Тем не менее дальнейшая судьба Турецкой Республики попрежнему зависит от исхода выборов 2023 г. С точки зрения интересов России и учитывая степень налаженного взаимодействия, наиболее благоприятной для Москвы станет ситуация, при которой сохранится статус-кво – Р.Т. Эрдоган в роли президента и Партия справедливости и развития в качестве наиболее лояльной к Москве правящей политической силы. В противном случае России

иТурции, вероятно, придется выстраивать контакты на всех направлениях фактически с нуля.

Заключение

Подводя итог, следует отметить, что, несмотря на поддержание Саудовской Аравией и США на уровне официальной риторики и публичных деклараций видимости исключительно позитивного развития отношений, включая заявления о «партнерстве, основанном на более чем семи десятилетиях тесной дружбы и сотрудничества», существует серьезное расхождение с реальным положением вещей. «Нефть» и «безопасность» в рамках парадигмы, некогда бывшей основой стратегического союза между Саудовской Аравией и США, стали инструментами взаимного давления, что подтверждается рассмотрением исторической динамики развития американо-саудовских отношений, будущее которых напрямую зависит от множества параметров. При этом одну из ведущих ролей среди них будет играть нефтяной фактор.

Конечно, в обозримой перспективе говорить об установлении дружественных или тем более союзнических отношений между Саудовской Аравией и Россией говорить не приходится. Наиболее подходящим оборотом здесь будет «взаимовыгодное партнерство», так как Саудовская Аравия для России важна в качестве фактического лидера ОПЕК и крупного импортера продукции российского военно-промышленного комплекса, а Россия для

1 Оппозиционного мэра Стамбула приговорили к двум годам и семи меся-

цам тюрьмы // ТАСС. – 2022. 14.12. – URL: https://ria.ru/20221214/stambul1838691289.html (дата обращения: 09.01.2023).

58

Саудовской Аравии является одним из ключевых партнеров по диалогу на пути к диверсификации своих внешнеполитических связей. При этом необходимо учитывать, что любые сдвиги соци- ально-политической ситуации на Ближнем и Постсоветском Востоке могут послужить поводом для ослабления российскосаудовских отношений, как это было в 1990-е годы в контексте конфликтов на Кавказе и Балканском полуострове.

Для Турецкой Республики 2022 год, как и для всего мира, стал переломным. События на Украине во многом продемонстрировали истинные намерения ряда государств и стали свидетельством принципиально нового феномена ХХI в. – вновь формируемой «блоковости». Примечательно, что Анкара, несмотря на попытки сохранить нейтралитет и получить выгоду сразу на всех направлениях, во многих вопросах все же демонстративно тяготеет именно к миру Востока, или даже – «Незапада», а ее политика на внешнеполитической арене становится менее зависимой от постулатов западного мира и все более ориентированной на национальные интересы.

Внешняя политика Анкары в 2022 г. была сосредоточена на реализации ее ключевых внешнеполитических идеологем и повышении собственного влияния. Турецкая Республика прочно закрепила за собой статус энергетического «хаба» и теперь стремится добиться признания в качестве миротворца, заняв нишу международной дипломатической площадки и потеснив на этом поприще Швейцарию. При этом роль дипломатического «хаба» трудно сопоставима с имеющимися у Турции противоречиями с рядом стран, по причине чего Анкара взяла уверенный курс на нормализацию отношений.

С точки зрения интересов России отход Турции от прозападного курса – позитивный шаг, и при поддержке Москвы в дальнейшем Анкара в действительности может добиться больших высот, став одним из центров силы в рамках складывающегося полицентричного миропорядка. В то же время, несмотря на разногласия, Турция по-прежнему остается полноправным членом Североатлантического альянса (НАТО) и ведет неоднозначную политику на Украине, стремясь «усидеть сразу на нескольких стульях» в контексте российско-украинского кризиса. Амбиции действующего президента Турции в будущем могут как вывести Анкару в разряд надрегиональных держав, так и, напротив, лишить ее имеющихся привилегий.

59

2.2. КЛЮЧЕВЫЕ ТЕНЕДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЮЖНОГО КАВКАЗА В 2022 г.

Южный Кавказ имеет особое значение с точки зрения геополитики. Регион традиционно привлекает внимание мировых центров сил, в том числе России. Изучение региона важно для прогнозирования будущего развития Закавказья и исследования всех процессов региональной трансформации национальных интересов России. 2022 год отмечен рядом тенденций, влияющих на общее развитие региона в целом и государств региона по отдельности.

Сохранение конфликтного потенциала Южного Кавказа

Напряжение между Арменией и Азербайджаном сохраняет свою актуальность. Несмотря на те результаты, которые были достигнуты при посредничестве России после Второй карабахской войны, трансформации в данном вопросе не прекращаются и территориальный вопрос находится на региональной повестке1.

В2022 г. конфликт отметился новой эскалацией. В марте ВС Азербайджана вошли в зону ответственности российского миротворческого контингента и выставили там наблюдательный пункт.

Вэто же время БПЛА Азербайджана нанесли ряд ударов по терри-

тории Карабаха, тем самым нарушив трехстороннее заявление лидеров стран 2020 г.2

Виюле азербайджанская сторона начала обвинять Россию в неисполнении договоренностей. Баку был не удовлетворен нахож-

дением в Нагорном Карабахе армянских войск, которые должны были покинуть регион согласно соглашению3. Также Баку требовал открыть транспортное сообщение со Степанакертом в обход

1Буторов А.С., Плиев С.М. Особенности российского влияния на обеспечение региональной безопасности на Южном Кавказе // Постсоветские исследо-

вания. – 2022. – № 8 (5). – С. 780–786.

2Информационный бюллетень Министерства обороны Российской Федерации о деятельности российского миротворческого контингента в зоне нагорнокарабахского конфликта (на 26 марта 2022 г.) // Министерство обороны Россий-

ской Федерации. – 2022. – 26.03. – URL: https://mil.ru/russian_peacekeeping_ forces/bulletins/more.htm?id=12414883@egNews (дата обращения: 27.12.2022).

3Азербайджан обвинил Минобороны России в невыполнении обещания по Ка-

рабаху // РБК. – 2022. – 15.06. – URL: https://www.rbc.ru/politics/15/07/2022/ 62d19ff19a794724127b51d8 (датаобращения: 28.12.2022).

60