книги2 / 87-1

Ашхабад также условились вывести торговый оборот на уровень 5 млрд долл., а затем совместно стремиться к объему, равному 10 млрд долл.1

Тем не менее, несмотря на обширные политические и выстроенные культурно-идеологические связи, в 2022 г. на пространстве Средней Азии Турецкая Республика в значительной степени укрепила свои позиции именно в плоскости военно-технического сотрудничества, а также в области безопасности.

Турецкие спецслужбы активно посещали среднеазиатские государства и налаживали двусторонние контакты с целью выведения двусторонних отношений на уровень расширенного партнерства. Так, 26 июле в Иссык-Кульской области Киргизии состоялась 24-я Конференция специальных служб тюркоязычных государств (TÜRKKON), участие в которой приняли специалисты из стран – участниц ОТГ, включая Турцию2.

8 ноября Бишкек с визитом посетил глава МВД Турции С. Сойлу, который встретился там с коллегой У. Ниязбековым. Достигнутые по итогам переговоров договоренности в области борьбы с терроризмом и нелегальной миграцией и безопасности в целом С. Сойлу назвал «дорожной картой», а также выразил готовность помочь Киргизии в реализации специальных образовательных программ3. Аналогичный визит летом С. Сойлу наносил и в Узбекистан. 28 июля глава МВД Турции был принят самим президентом страны Ш. Мирзиеевым. На встрече обсуждались схожие вопросы: терроризм, наркотрафик, миграция и т.д., однако турецкая сторона подчеркнула свою готовность к «налаживанию системного межведомственного партнерства»4, что свидетельствует о желании Анкары установить более тесное взаимодействие с Бишкеком.

1Туркменистан и Турция подписали соглашения из 72 пунктов // Anadolu Ajansı. – 2022. – 01.07. – URL: https://goo.su/lpSABh (дата обращения: 26.12.2022).

2Конференция спецслужб тюркоязычных государств проходит в Киргизии // Anna-News.info. – 2022. – 26.07. – URL: https://anna-news.info/konferentsiya-spetssluzhb- tyurkoyazychnyh-gosudarstv-prohodit-v-kirgizii/ (датаобращения: 26.12.2022).

3Бишкек и Анкара обсудили пути сотрудничества в сфере безопасности // Anadolu Ajansı. – 2022. – 08.11. – URL: https://goo.su/IvOpnZ (дата обращения: 26.12.2022).

4Президент Узбекистана обсудил с министром внутренних дел Турции вопросы развития сотрудничества в правоохранительной сфере // Правительст-

венный портал Республики Узбекистан. – 2022. – 28.07. – URL: https://gov.uz/ ru/news/view/34892 (дата обращения: 26.12.2022).

121

В 2022 г. в Средней Азии процветала турецкая «беспилотная дипломатия»1. Так, в марте киргизские военные провели тактические учения, на которых впервые были применены купленные ранее у Турции БПЛА Bayraktar TB22. В сентябре в Киргизии открылась первая база турецких БПЛА Bayraktar, предназначенная для пограничной службы Государственного комитета национальной безопасности Киргизской Республики3, а в октябре в ГКНБ сообщили о приобретении Бишкеком партии новых БПЛА типа Bayraktar AKINCI, оснащенных ракетами класса «воздух – воздух»4. Казахстан, в свою очередь, организовал производство турецких разведывательно-ударных беспилотных летательных аппаратов ANKA на территории своей страны. В мае казахстанская компания Kazakhstan Engineering и турецкая Turkish Aerospace за-

ключили соответствующий меморандум5.

Несколько тематических соглашений было подписано с представителями оборонных ведомств Киргизии. Так, в марте министры обороны Турции и Киргизии подписали дорожную карту в области военного и военно-технологического сотрудничества6. В ходе визита киргизской делегации в Анкару 3–6 октября между государственным учреждением «Госкартография» при Министерстве сельского хозяйства Киргизии и Главным управлением картографии Министерства национальной обороны Турции также было

1Гузаеров Р.И., Шарафутдинов Д.Р. Беспилотная дипломатия Турции //

Свободная мысль. – 2021. – № 4 (1688). – С. 93.

2В Киргизии стартовали учения, на которых впервые применяют «Байрак-

тары» // EurAsia Daily. – 2022. – 31.03. – URL: https://eadaily.com/ru/ ampnews/2022/03/31/v-kirgizii-startovali-voennye-ucheniya-na-kotoryh-vpervye- primenyayut-bayraktary (дата обращения: 26.12.2022).

3Жапаров открыл первую в Кыргызстане базу беспилотников // Sputnik.

Таджикистан. – 2022. – 13.09. – URL: https://tj.sputniknews.ru/20220913/zhaparov-otkryl- pervuu-kyrgyzstan-baza-bespilotniki-1051355658.html (датаобращения: 26.12.2022).

4Кыргызстан приобрел новейшие «Байрактар Акынджы» // Sputnik. Кыр-

гызстан. – 2022. – 12.10. – URL: https://ru.sputnik.kg/20221012/kyrgyzstan-turciya- bespilotnik-zakupa-gknb-kamchibek-tashiev-1068912269.html (дата обращения: 26.12.2022).

5В Казахстане начнут собирать турецкие беспилотники ANKA // РИА Но-

вости. – 2022. – 11.05. – URL: https://ria.ru/20220511/kazakhstan-1787931880.html (дата обращения: 26.12.2022).

6Турция и Киргизия подписали дорожную карту военного сотрудничества //

Красная весна. – 2022. – 02.03. – URL: https://rossaprimavera.ru/news/d64a1f4e (дата обращения: 26.12.2022).

122

подписано соглашение о двустороннем сотрудничестве в сфере геодезии и картографии1.

Стоит отметить, что схожий документ подписали министры обороны Турции и Узбекистана в ходе визита Р.Т. Эрдогана в Ташкент в марте 2022 г. Главы оборонных ведомств Х. Акар и Б. Курбанов тогда заключили расширенное рамочное соглашение в военной сфере. Несмотря на то что подробности документа не раскрываются, на пресс-конференции по итогам визита президент Турции особенно отметил подписанный контракт и заявил о готовности страны делиться достижениями в оборонной сфере2.

Таким образом, за 2022 г. Турция существенно укрепила позиции на пространстве Средней Азии. Большинство связок, как и прежде, устанавливаются Анкарой путем туркоцентричной интеграции и формирования единых «общетюркских» пространств в каждой из сфер: политике, экономике, культуре, образовании и других. Примечательно, что некоторые из государств, в числе которых Казахстан, стали самостоятельно продвигать выдвинутые Турцией логики пантюркистского содержания и активным образом поощрять разного рода инициативы по сближению тюркских стран.

Интересен и тот факт, что в 2022 г. Турецкая Республика делала значительный акцент на взаимодействии в военной области, а упомянутая выше туркоцентричная интеграция теперь коснулась и сферы безопасности. Несмотря на то что говорить об общетюркской «армии Турана» пока преждевременно, тенденция к сращиванию военных и оборонно-промышленных потенциалов и технологий среднеазиатских государств с Турцией, а также к переориентации их армий на турецкий лад все же имеется и, весьма вероятно, будет укрепляться. При этом важно, что если несколько лет назад Турецкая Республика лишь продавала военную технику национального производства и была ориентирована на простой экспорт, то сегодня она «укореняется» на тюркоязычном пространстве бывшего

СССР путем создания там собственных производств и отдельных военных баз, предназначенных специально для турецкой техники.

1Кыргызстан и Турция подписали соглашение о сотрудничестве в области геодезии и картографии // KABAR. – 2022. – 14.10. – URL: https://kabar.kg/ news/kyrgyzstan-i-turtciia-podpisali-soglashenie-o-sotrudnichestve-v-oblasti-geodezii- i-kartografii/ (дата обращения: 26.12.2022).

2Турция и Узбекистан заключили соглашение в военной сфере // Россий-

ская газета. – 2022. – 30.03. – URL: https://rg.ru/2022/03/30/turciia-i-uzbekistan- zakliuchili-soglashenie-v-voennoj-sfere.html (дата обращения: 26.12.2022).

123

Особое значение подобные изменения имеют для Российской Федерации, являющейся одним из главных игроков на пространстве стратегического для нее региона. В свете того, что Средняя Азия остается в достаточной степени дезинтегрирована в области безопасности (Узбекистан и Туркменистан, например, не являются участниками ОДКБ), а Казахстан и Киргизия остаются членами «Ташкентского пакта», при этом вступая в активные контакты с Анкарой в военной области, велика вероятность дальнейшей «перекройки» их армий по турецким лекалам, что не соответствует ни интересам России в широком смысле, ни ОДКБ как ключевой региональной организации по безопасности в частности.

Политика западных стран и Китая в Средней Азии

В связи с нарастанием конфронтации между Россией и западным миром и активной фазой украинского кризиса Средняя Азия начала представлять особый интерес для США, которые хотели бы создать новые проблемы для России в ее зоне жизненных интересов. Курс на многовекторную внешнюю политику, которым следуют страны региона, позволяет внерегиональным игрокам, таким как США, активно взаимодействовать с регионом и усиливать свое влияние на него.

Интерес к региону со стороны США был обозначен еще в Стратегии в Центральной Азии на 2019–2025 гг.1 Из документа следует, что США хотели бы укрепить отношения со странами региона для противостояния влиянию России и Китая через построение стабильного и процветающего региона, способного свободно следовать собственным интересам. Актуальность стратегии возросла с началом украинского кризиса и специальной военной операции2.

28 февраля 2022 г. по инициативе США состоялась онлайнвстреча министров иностранных дел Средней Азии в формате «С5+1». По сообщению Э. Блинкена, стороны обсудили вопросы международной и региональной повестки дня, в том числе украин-

1United States Strategy for Central Asia 2019–2025: Advancing Sovereignty and Economic Prosperity // U.S. Embassy in Tajikistan. – URL: https://tj.usembassy.gov/ru/pr-02052020-ru/ (дата обращения: 02.12.2022)

2ДавыдовА.А. О стратегической значимости Центральной Азии для США // Россия и новые государства Евразии. – 2022. – № 4 (57). – С. 60–77.

124

ский кризис1. США необходимо было выяснить отношение государств Средней Азии к событиям в регионе. Сотрудничество России со странами региона позволяет снизить негативные последствия санкционного давления на него, поэтому западным странам необходимо внести разлад в сотрудничество России и стран Средней Азии.

Очная встреча в рамках данного формата произошла в сентябре во время 77-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Во встрече приняли участие министры иностранных дел государств Средней Азии и госсекретарь США. Стороны выразили значимость встреч в подобном формате, позволяющих обсудить широкий спектр вопросов, в особенности вопросы региональной безопасности в свете развития ситуации в Афганистане. М. Тлеуберди, министр иностранных дел Казахстана, провел отдельную встречу с Д. Лу, помощником госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии, и Э. Грином, старшим директором офиса по России и Центральной Азии СНБ2.

В апреле 2022 г. в Казахстан и Киргизию с официальным визитом прибыла Узра Зея, заместитель госсекретаря США по вопросам гражданской безопасности, демократии и прав человека. В Казахстане У. Зея высоко оценила объявленные Токаевым политические реформы в стране и отметила критическую значимость Казахстана для США «в продвижении стабильной и процветающей Центральной Азии»3. Казахстанская сторона выражала обеспокоенность санкционным давлением на Россию, которая влияет и на Казахстан. При этом было отмечено, что Астана активно консультируется по данному вопросу с США. Ранее Т. Сулейманов, заместитель руководителя аппарата президента РК, заявил, что Казахстан не станет точкой обхода санкций США4.

1Панфилова В. США вспомнили о базах в Центральной Азии // Независи-

мая газета. – 2022. – 01.03. – URL: https://www.ng.ru/world/2022-03-01/5_8382_ asia.html (дата обращения: 07.12.2022).

2Состоялась встреча стран Центральной Азии и США в рамках формата

«С5+1» // Каспийский вестник. – 2023. – 19.03. – URL: http://casp-geo.ru/ sostoyalas-vstrecha-stran-tsentralnoj-azii-i-ssha-v-ramkah-formata-s5-1/ (дата обращения: 08.12.2022).

3Нур-Султан балансирует между Кремлем и Белым домом // Независимая газета. – 2022. – 13.04. – URL: https://www.ng.ru/cis/2022-04-13/1_8416_ kazakhstan.html (дата обращения: 09.12.2022).

4Нур-Султан балансирует между Кремлем и Белым домом // Независимая газета. – 2022. – 13.04. – URL: https://www.ng.ru/cis/2022-04-13/1_8416_ kazakhstan.html (дата обращения: 09.12.2022).

125

ВКиргизии У. Зея предложила принимающей стороне заключить новое соглашение о сотрудничестве. Предыдущее соглашение было разорвано Киргизией в 2015 г. Вашингтон ищет новые возможности для возвращения влияния на страну через подписа-

ние новых соглашений. Помимо этого У. Зея провела ряд встреч с общественными лидерами, представителями бизнеса1.

Вмае страны региона, кроме Туркменистана, посетила официальная делегация во главе с Дональдом Ду, помощником госсекретаря по делам Южной и Центральной Азии. Стороны обсуждали ряд вопросов, в том числе способы минимизации негативного влияния на экономику региона антироссийских санкций. По заявлениям сторон, американская делегация обещала, что вторичные санкции не коснутся стран региона. Однако следует предполо-

жить, что странам региона были указаны допустимые границы сотрудничества с российской стороной2.

Особо отмечалось обсуждение вопросов безопасности в регионе. Данный вопрос важен в контексте Афганистана. После побега США из страны Россия, КНР и ряд стран Средней Азии начали диалог с новыми властями в Афганистане. Однако противополож-

ную позицию занимает руководство Таджикистана, не желающего начинать диалог с талибами3. Э. Рахмон публично поддерживает

антиталибанское движение в Панджшере, что вызывает недовольство «Талибана»4. Учитывая обширную, трудно контролируемую таджикско-афганскую границу, кризис между двумя странами может привести к столкновениям на участках границ.

Несмотря на активное сотрудничество с Россией и получение помощи от нее, Душанбе не оставляет надежд на развитие сотрудничества и с США. Так, в августе 2022 г. в Таджикистане

прошли военные учения «Региональное сотрудничество – 2022», в которых принимала участие американская армия5. Помимо этого в

1США склоняют Киргизию к подписанию нового соглашения о сотрудни-

честве // EurAsia. – 2022. – 15.04. – URL: https://eadaily.com/ru/news/2022/04/15/ ssha-sklonyayut-kirgiziyu-k-podpisaniyu-novogo-soglasheniya-o-sotrudnichestve (дата обращения: 11.12.2022).

2Центральной Азии протянули руку помощника // Коммерсантъ. – 2022. –

26.05.– URL: https://www.kommersant.ru/doc/5369342 (дата обращения: 11.12.2022).

3Организация, запрещенная в РФ.

4Организация, запрещенная в РФ.

5Таджикистан стал полигоном для военных из США, но не из РФ // Неза-

висимая газета. – 2022. – 11.08. – URL: https://www.ng.ru/cis/2022-08-11/1_8511_ tajikistan.html (дата обращения: 11.12.2022).

126

своей телеграмме по случаю 30-летней годовщины независимости Таджикистана Э. Блинкен, госсекретарь США, выразил особое желание расширить сотрудничество в области безопасности1.

В то время как Россия и другие страны работают над налаживанием отношений с Афганистаном для стабилизации ситуации в регионе, Таджикистан демонстрирует поддержку проамериканской линии в данном вопросе. Проведя военные учения без участия России, которая напрямую обеспечивает независимость и безопасность страны, Душанбе лишь становится инструментом для дестабилизации политики по отношению к Афганистану. Не стоит забывать о внутренних проблемах страны, которые могут превратить в хаос внутреннюю стабильность государства2.

Страны Средней Азии сильно обеспокоены возможностью влияния вторичных санкции на их экономики, что США пытаются использовать для усиления влияния на этот регион3. Вашингтону необходимо отдалить от России стратегически важный для нее регион. Ключевым здесь выступает то, что отношения со странами Средней Азии нужны США для создания проблем для Москвы. Страны региона, отчаянно приверженные многовекторной внешней политике, идут навстречу далекой стране. Определенным успехом американской дипломатии можно назвать ужесточение процедуры выдачи кредитных карт для россиян Узбекистаном, отказ от обслуживания российских карт «Мир» киргизскими банками, заявления казахстанских властей о недопустимости обхода санкций, публичный выпад Э. Рахмона в адрес В.В. Путина с претензией на неуважительное отношение к странам региона со стороны Москвы. При этом США в открытую озвучивают свое желание разъединить экономики России и стран Средней Азии.

Для Китая регион Средней Азии является важным звеном программы «Экономический пояс шелкового пути». Китай активно вовлекается в участие в создании инфраструктурных проектов, особенно транспортно-логистических систем, а также инвестирует

1США выразили желание сотрудничать с Таджикистаном в области безо-

пасности // РИА Новости. – 2022. – 09.09. – URL: https://ria.ru/20220909/ssha1815792416.html (дата обращения: 10.12.2022).

2Таджикистан может стать горячей точкой // Независимая газета. – 2022. –

12.05.– URL: https://www.ng.ru/cis/2022-05-12/5_8434_tajikistan.html (дата обращения: 11.12.2022).

3Одни готовы помогать, другие боятся США // Ведомости. – 2022. – 16.05. – URL: https://www.vedomosti.ru/opinion/articles/2022/05/15/922117-boyatsya-ssha (дата обращения: 12.12.2022).

127

в проекты в сферах энергетики и добычи полезных ископаемых. Для Пекина стабильность региона важна как с точки зрения сохранения крупных финансовых инвестиций, так и из соображений собственной внутренней стабильности ввиду наличия обширной границы со странами региона1.

В связи с этим Китай показал сдержанную реакцию на конфликтные ситуации, которые произошли в 2022 г. С началом событий в Казахстане Китай не сразу продемонстрировал свою реакцию на протесты, называя происходящее внутренним делом Казахстана. В своем послании К.-Ж. Токаеву Си Цзиньпин охарактеризовал январские события как инспирирование «цветной революции» и умысел внешних сил2. Протесты в Казахстане воспринимались Китаем как попытки дестабилизации страны и региона, которые могли подорвать китайско-казахстанские отношения. Аналогично Пекин отреагировал и на события в Узбекистане и Таджикистане.

Китай продемонстрировал запоздалую реакцию на подобные процессы в регионе. В то время как Россия со странами ОДКБ уже перешли к решительным действиям для восстановления стабильности в Казахстане, Пекин довольно медленно выработал собственную позицию к данному событию. Запоздалая реакция Китая может свидетельствовать о недооценке всех рисков, существующих в регионах. Китайская стратегия опоры на экономическое превосходство в регионе в кризисных ситуациях может не принести результата, и в выигрыше останутся страны, более оперативно реагирующие на события. Данный факт должен служить примером для стран Средней Азии, которые в рамках своей многовекторной политики придают большое значение отношениям с Китаем. Однако, как показывает ситуация, восточный сосед не спешит на помощь своим партнерам в тяжелый период, а начинает выжидать. Для Китая самое ценное – это его экономические вложения в регион3, к реше-

1Ван Х. Китайская инициатива «Один пояс – один путь» в Центральной Азии: проблемы и препятствия реализации // Общество: политика, экономика,

право. – 2022. – № 2 (103). – С. 23–28.

2Председатель КНР Си Цзиньпин направил устное послание президенту Казахстана К.-Ж. Токаеву // Синьхуа новости. – 2022. – 01.07. – URL: http://russian.news.cn/2022-01/07/c_1310413794.htm (дата обращения: 16.12.2022).

3Притчин С.А. «Большая игра 2.0» в Центральной Азии на современном этапе // Мировая экономика и международные отношения. – 2022. – № 6 (66). –

С. 112–123.

128

нию остальных вопросов Пекин на данный момент не готов подключиться.

Именно вопросам экономического характера был посвящен саммит глав государств Средней Азии и Китая, посвященный 30-летию установления дипломатических отношений и проходивший в онлайн-режиме 25 января. В ходе встречи Си Цзиньпин объявил, что Китай выделит странам региона 500 млн долл. на безвозмездной основе для реализации различных проектов в течение последующих трех лет. Помимо этого Китай выделит региону 5000 квотдляспециалистови1200 квотдлястудентовдляобученияв Китае. Последовали такие предложения, как налаживание сотрудничества в областях электронной коммерции, высоких технологий, строительства транспортного коридора Китай – ЦА ит.д. Участники саммитапринялипредложениякитайского лидера1.

В 2022 г. в Казахстан с официальным визитом прибыли сначала министр иностранных дел КНР Ван И2, а после – председатель КНР Си Цзиньпин3. Ван И прибыл в июле в Казахстан для участия во встрече с главами министерств иностранных дел стран Средней Азии. Это была уже третья встреча представителей стран в подобном формате. Министры обсудили широкий круг вопросов. Ван И в своем выступлении заявил, что Китай будет поддерживать страны региона в защите их суверенитета и независимости, а также в проведении политики, соответствующей интересам государств. Данное высказывание можно принять за сигнал государствам о необходимости воздерживаться от участия в каких-либо конфликтах, в частности в украинском. Китай обеспокоен положением дел в регионе, который представляет для него большую значимость. Поэтому Пекин стремится повысить свое влияние в регионе. Пока Москва сконцентрирована на Украине, Китай пытается взять вопросы обеспечения безопасности в свои руки.

1Саммит Китай – Центральная Азия // Katehon. – 2022. – 27.01. – URL: https://katehon.com/ru/article/sammit-kitay-centralnaya-aziya (датаобращения: 18.12.2022).

2Президент принял члена Госсовета, министра иностранных дел КНР // Официальный сайт Президента Республики Казахстан. – 2022. – 07.06. – URL: https://www.akorda.kz/ru/prezident-prinyal-chlena-gossoveta-ministra-inostrannyh-del- knr-75440 (дата обращения: 18.12.2022).

3Президент Касым-Жомарт Токаев провел встречу с Председателем КНР Си Цзиньпином // Официальный сайт Президента Республики Казахстан. – 2022. – 14.09. – URL: https://www.akorda.kz/ru/prezident-kasym-zhomart-tokaev-provel- vstrechu-s-predsedatelem-knr-si-czinpinom-1482656 (датаобращения: 18.12.2022).

129

Позднее Ван И провел личные встречи с каждым из министров по отдельности, а также с президентом Казахстана К.-Ж. Токаевым. В свете реформ в Казахстане и украинского кризиса Китаю необходимо было понять обстановку в регионе и позиции сторон перед визитом председателя КНР на саммит ШОС в Самарканде.

Си Цзиньпин сперва прибыл в Казахстан. Примечательно, что данный визит стал первой зарубежной поездкой председателя КНР с момента начала коронавирусной пандемии. Си Цзиньпин заявил, что китайско-казахстанские отношения вышли на уровень вечного стратегического партнерства, которое не имеет аналогов в китайской дипломатии1. При этом китайская сторона снова заверила, что поддержит Казахстан в защите его независимости, суверенитета и территориальной целостности. На полях саммита ШОС в Самарканде председатель КНР встретился со всеми лидерами стран Средней Азии. А в своем выступлении Си Цзиньпин уделил большое внимание вопросам безопасности. В частности, упоминались необходимость противостояния «цветным революциям», вмешательству во внутренние дела государств, расширения сотрудничества в области безопасности и т.д.

Средняя Азия представляет особую значимость для Китая, что требует от Пекина проработки своей политики по отношению

крегиону. События, произошедшие в 2022 г., начало специальной военной операции Россией и попытки последней использовать регион для смягчения последствий санкций продемонстрировали, что Китай не был готов к таким процессам. Потребовалось время, чтобы китайские власти выработали свою позицию и начали предпринимать конкретные действия. На последующих встречах представителей Китая и стран Средней Азии стороны уделяли большое внимание вопросам безопасности региона. Китай заинтересован в сохранении стабильности в Средней Азии. Осознавая, что внимание и возможности России направлены на Украину, Китай пытается перехватить повестку в сфере безопасности в регионе. Перейдя

кконкретным действиям в данной области, Китай не только сможет увеличить свое влияние на регион, но и будет стремиться не допустить нестабильности как в отдельных странах, так и в регионе в целом.

1Китай намерен поддерживать Казахстан в защите независимости и суве-

ренитета // ТАСС. – 2022. – 14.09. – URL: https://tass.ru/mezhdunarodnayapanorama/15749097 (дата обращения: 18.12.2022).

130