книги2 / 329

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Наглядно соотношение изменений с 2017 года по 2021 год в соотношении состоящих на учете на конец отчетного периода и снятых с учета в связи с осуждением за новое преступление, отображено на рис. 1.

Из сведений, представленных в табл. 1 выстроим относительный показатель структуры (С), характеризующий отдельную долю категорий лиц, осужденных к наказаниям не связанным с лишением свободы и снятых с учета в общем объеме совокупности поставленных на учет, что устанавливается по формуле на рис. 216 и отображается в табл. 2, в которой полученные значения округлены до одной целой:

16 В. А. Апульцин, Ш. Х. Гонов, В. Н. Лебедев, В. Ю. Петрова., Информационные технологии управления и организация защиты информации: курс лекций, Академия управления МВД России. М.: 2021. С. 36.

211

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

Таблица 1. Характеристика лиц, в отношении которых назначены наказания,

не связанным с лишением свободы.

Наглядно соотношение изменений с 2017 года по 2021 год в соотношении состоящих на учете на конец отчетного периода и снятых с учета в связи с осуждением за новое преступление, отображено на рис. 1.

Рисунок 1.

212

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Из сведений, представленных в табл. 1 выстроим относительный показатель структуры (С), характеризующий отдельную долю категорий лиц, осужденных к наказаниям не связанным с лишением свободы и снятых с учета в общем объеме совокупности поставленных на учет, что устанавливается по формуле на рис. 2 и отображается в табл. 2, в которой полученные значения округлены до одной целой:

Таблица 2. Относительные показатели структуры лиц, в отношении которых назначены наказания, не связанным с лишением свободы

213

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

Из представленных сведений видно, что значительную часть наказаний в рассматриваемой сфере составляют наказания, связанные с условным осуждением, которые в среднем составляют 50 % и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, доля которых в среднем составляет 27 %, что свидетельствует об утвердившейся практике назначения наказаний лицам, совершивших преступление впервые.

С целью определения разностей двух уровней ряда по категориям учетных лиц установим абсолютный базисный прирост (∆γ _ баз), который будет определен из соотношения на начало исследуемого периода – предшествующий показатель (2017 год) и его окончание – текущий показатель (2021 год). Данный показатель рассчитаем по формуле на рис. 317 и отобразим в табл. 3:

∆γбаз=Текущий показатель Предшествующий показатель Рисунок 3

Кроме того, в табл. 3 отразим темп базисного прироста (Тпрбаз), так как будем использовать один и тот же период сравнения с теми же показателями, как в предыдущей формуле. Данный показатель рассчитывается по формуле на рис. 418, в которой полученные значения также округлим до одной десятой:

Таблица 3. Абсолютный базисный прирост и темп базисного прироста лиц, в отношении которых назначены наказания, не связанным с лишением свободы

17 В. А. Апульцин, Ш. Х. Гонов, В. Н. Лебедев, В. Ю. Петрова., Информационные

технологии управления... С. 36. 18 Там же. С. 37.

214

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Исходя из вышеизложенного, видно, что темп базисного прироста и абсолютный базисный прирост имеют как показатели роста, так и показатели снижения. Например, общее количество лиц, состоящих на учете за сопоставляемые годы, имеют не значительный, но постоянный темп снижения.

Так с 2017 по 2021 годы общее количество лиц, состоящих на учете, снизилось на 10,2 %, однако, на фоне общего снижения количества лиц, состоящих на учете, прослеживается увеличение лиц. снятых с учета в связи с осуждением за новое преступление на 4,1 %, что непосредственно интересует нас в ходе исследования.

Используя имеющиеся значения, составим среднесрочный прогноз, в три года, по важнейшим для исследования показателям, а именно: количество лиц, состоящих на учете на конец отчетного периода и количество лиц, снятых с учета в связи с осуждением за новое преступление. Для расчета прогноза на 2024 год применим метод прогнозирования – статистическая экстраполяция динамического ряда (анализ временных рядов19), которую проще описать как распространение выводов, полученных из наблюдения над одной частью явления, на другую его часть. Технология экстраполяции заключается в продлении на длину прогнозируемого периода тренда, полученного методами аналитического выравнивания, через линейное уравнение.

Для более точного прогноза на 2024 год, необходимо через линейное уравнение поочередности получить значение для каждого года предшествующему году прогноза и для каждого года каждый раз применять новое линейное уравнение, формула указана на рис. 520:

y = a + bt,

Рисунок 5.

где y – зависимая переменная (состоит на учете на конец отчетного периода и отдельно по аналогии – снято с учета в связи с осуждением за новое преступление), t – независимая переменная (номер временного ряда), a – оцениваемые параметры модели (точка пересечения прямой с осью y), b – оцениваемые параметры модели (наклон прямой).

Необходимый прогноз выстроим с помощью табл. 4, перенесенной в программу Microsoft Excel, где, методом экстраполяции, рассчитаем прогноз по вышеуказанным категориям лиц на 2024 год.

19 В. А. Апульцин, Ш. Х. Гонов, В. Н. Лебедев, В. Ю. Петрова., Информационные технологии управления... С. 38 – - 39.

20 В. А. Апульцин, Ш. Х. Гонов, В. Н. Лебедев, В. Ю. Петрова., Информационные технологии управления... С. 38 – - 39.

215

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

периода,

всего лиц

Снято с 15692 19002 19413 16732 16335 17140 17041 16943

учета в связи с осуждением за новое преступлени е, всего лиц

Таблица 5. Характеристика лиц с прогнозом на 2024 год.

Так выделив необходимые строки ячеек, выберем «Мастера диаграмм». В области «Тип» выберем «График» с маркерами, помечающими точки данных, а далее перейдем в меню свойств на построение линии тренда поочередно на 2022, 2023 и 2024 годы. По указанным годам произведем расчет по формуле на рис. 5, показатели в которой составляются автоматически программой Microsoft Excel. Осуществив данные действия по очередности, с необходимыми категориями лиц получаем два графика, указанных на рис. 5 и 6.

216

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Осуществленный прогноз методом экстраполяции с установленной линией тренда дает нам примерные показатели. Так по состоянию на 2024 год общее количество лиц, поставленных на учет, составит 433 424 чел., тем самым продолжится темп снижение. Состоявшимся прогнозом снятых с учета, в связи с осуждением за новое преступление установлено, что на 2024 год прослеживается динамика роста до 16 943 чел.

Кроме того, при исследовании сведений указанных в табл. 1 и 3 видно, что за указанный пятилетний период времени общее количество лиц состоящих на учете снизилось на 10,2 %, однако, на фоне общего снижения количества лиц состоящих на учете прослеживается увеличение лиц снятых с учета в связи с осуждением за новое преступление на 4,1 %, однако, если сравнивать последнюю категорию лиц с допандемийным годом – 2019, то прослеживается увеличение на 23,7 %. Полученные значения говорят о том, что деятельность ОВД по предупреждению преступлений требует совершенствования с целью снижения повторности совершения преступлений лицами, рассматриваемой категории, что непосредственно интересует в данном исследовании.

Исходя из предполагаемого роста лиц, совершивших новые преступления, можно сказать с уверенностью о том, что тема предупреждения преступлений, совершаемых лицами, которые осуждены к наказаниям, не связанным с лишением свободы, будет актуальна и в последующие годы.

Наказания, применяемые к исследуемой категории лиц, не влекут за собой неблагоприятных последствий в виде устранения осужденного из привычной для него среды и потерей привычного окружения.

Кроме того, для более эффективного предупреждения преступлений в деятельности ОВД в отношении лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, необходимо обратить внимание на личность осужденных такой категории. Отличием добропорядочных граждан от преступников является общественная опасность личности преступника, в связи с тем, что преступление им уже совершено, следовательно, свойства личности уже проявились. Поэтому возможно определить, что личность преступника – совокупность его отрицательных черт, свойств и качеств.

Для того чтоб составить портрет преступника нами было обращено внимание на изучение приговоров судов первой инстанции21, где осужденным назначались наказания не связанные с лишением свободы, по которым ОВД уполномочены осуществлять предупредительную деятельность.

В результате выборочного изучения порядка 50 приговоров судов за 2020 год, установлено, что мужчин – преступников гораздо больше, чем женщин – преступников, тем самым по гендерному признаку они распределились: мужчин – 87 %, женщин –13 %. В этом нет ни чего удивительного, так как женщины слабее

21 Официальный сайт Судебные и нормативные акты URL: https: // sudact.ru / regular / doc.html (дата обращения: 22.12.2023).

217

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Шишкин Р.В.,

кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовной политики Академии управления МВД России

АНАЛИЗ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ОТЕЧЕСТВЕННОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА,

СВЯЗАННЫЙ С ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕМ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Аннотация: в статье рассматриваются вопросы касающиеся анализа нормативных правовых актов отечественного и зарубежного опыта, связанный с предупреждением преступлений.

Ключевые слова: анализа, нормативные правовые акты, отечественный и зарубежный опыт, предупреждение преступлений, правонарушение, предотвращение преступлений, личность, собственность, нравственность, устав о предупреждении и пресечении преступлений, общественного порядка, правительство, пресечение преступлений, уголовный кодекс, закон, управление профилактической службы, профилактика преступлений и правонарушений, комплексный нормативный правовой акт.

Shishkin R.V., Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Department of Criminal Policy, Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia

ANALYSIS OF REGULATIVE LEGAL ACTS OF DOMESTIC AND FOREIGN EXPERIENCE RELATED TO CRIME PREVENTION

Abstract: the article discusses issues related to the analysis of regulatory legal acts of domestic and foreign experience related to crime prevention.

Key words: analysis, regulatory legal acts, domestic and foreign experience, crime prevention, offense, crime prevention, personality, property, morality, statute on the prevention and suppression of crimes, public order, government, crime suppression, criminal code, law, management of preventive services, prevention of crimes and offenses, comprehensive regulatory legal act.

Предупреждение преступлений как одно из направлений деятельности государства присутствовало в различных периодах становления и развития российского государства. Поэтому, при обзоре правовых актов Российской империи установлены законодательные нормы, регулирующие деятельность по предупреждению (профилактики) преступлений (правонарушений), к таким актам необходимо относить следующие источники:

1. Наказ о градском благочинии (1649 г.)22. Данным наказом предусматривалось круглосуточное патрулирование, состоящее из «решеточных приказчиков», основными задачами которых значилось предотвращение

22 Наказ о градском благочинии 1649 г. // СПС «Гарант» (дата обращения: 10.12.2023).

219

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

преступлений в отношении личности, собственности и нравственности, а также предотвращение пожаров. В том числе «решеточные приказчики», выполняли обязательства, связанные с предупредительной деятельностью.

2.Устав Благочиния или Полицейский (1782 г.)23. В уставе отмечались направления деятельности, связанные с устранением причин правонарушений в виде социальных слабостей: азартные игры, пьянство, брать и т.д. Устранение данных причин способствовало реализации превентивных мер в отношении правонарушителей.

3.Устав о предупреждении и пресечении преступлений (1832 г.)24 (далее – Устав), в том числе указанный документ входил в четвертую часть тринадцатого тома, седьмого отделения «Свода законов Российской империи», который назывался «Свод уставов Благочиния». Данный правовой акт был создан комиссией под контролем М. М. Сперанского и состоял из 5 разделов, 39 глав и 455 статей. В дополнение к уставу был представлен Свод устава о цензуре.

Первый раздел Устава, который содержал 111 статей, был назван «О предупреждении и пресечении преступлений против веры». В этом разделе отражалось положение Русской православной церкви и требования к полиции, которая должна была обеспечивать общественный порядок, предотвращать конфликты на религиозной почве во время обрядов и праздников различных вероисповеданий. Полиция выполняла это важную функцию, так как почти все общественные мероприятия были связаны с религиозными праздниками и обрядами.

Во втором разделе Устава под названием «О предупреждении и пресечении преступлений против общественного порядка и учреждений правительства», который содержал 55 статей, отражалось направление деятельности, связанной с предупреждением массовых беспорядков и пресечением неподчинения подданными властям, а также с преследованием тех, кто оказывал сопротивление полиции.

Третий раздел Устава, который содержал 96 статей, назывался «О предупреждении и пресечении беспорядков при публичных собраниях, увеселениях и забавах, а также о пресечении явных соблазнов и развратного поведения». В данном разделе было предусмотрено наказание за проведение незаконных собраний граждан без разрешения полиции. Полиция также должна была предотвращать и пресекать пьянство, непристойное поведение граждан, включая отношение к родителям, а также регулировать продажу алкогольной продукции.

Четвертый раздел Устава, который содержал 76 статей, назывался "О предупреждении и пресечении преступлений против личной безопасности". В этом

23Официальный сайт музея истории российских реформ URL: http: // музейреформ.рф / node / 13635.html (дата обращения: 15.12.2023).

24Официальный сайт президентской библиотеки им. Б. Н. Ельцина URL: https: // www.prlib.ru / item / 364036.html (дата обращения: 15.12.2023).

220