книги2 / 329

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

юридических лиц, должностных лиц государств также являются неотъемлемой составляющей правовых средств сотрудничества.

К особенностям правовых средств сотрудничества государств необходимо отнести:

•выражают юридические способы обеспечения интересов государства, достижения поставленных целей сотрудничества;

•выступают основными работающими частями (элементами) действия права, функциональной стороны механизма правового регулирования, правовых режимов;

•приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности сотрудничества;

•реализуются и обеспечиваются государством.

В зависимости от сферы сотрудничества (экономической, военно - политической, культурной, в сфере борьбы с преступностью и тд.) классификация правовых средств сотрудничества также меняется. Мы остановимся на последней.

Классификация правовых средств сотрудничества в сфере борьбы с преступностью в самом общем виде представлена следующим образом:

1)по функциям: регулятивные; охранительные;

2)по предмету правового регулирования: материально - правовые; процессуальные;

3)по времени действия:

постоянные (принципы сотрудничества); временные (положения международного договора, заключенного на

определенных срок); 4) по кругу лиц:

не персонифицированные (содержащиеся в международных договорах); индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей). Принципы сотрудничества государств представляют собой основные (базовые)

ориентиры, направленные на единообразное взаимодействие в конкретной сфере. Юридические факты ‒ конкретные обстоятельства, с которыми международные договоры связывают возникновение, изменение или прекращение международных

правоотношений.

Применительно к сотрудничеству государств в борьбе с преступностью юридические факты выступают отправной точкой для реализации непосредственного взаимодействия сторон в целях предупреждения, пресечения, выявления, раскрытия и расследования преступлений и наказания виновных лиц. В связи с чем, одна из проблем сотрудничества государств заключается в различном подходе сторон взаимодействия в оценке тех или иных юридических фактов.

201

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

Такие противоречия складываются из нескольких факторов. Основные из которых:

-экономические (неравномерное распределение природных ресурсов, рабочей силы и др.);

-политические (правовой режим государств, концепция внешней политики и др.);

-социально - культурные (традиции народов, обычаи, принятые в обществе).

©Моргун Д. О., 2023

Пушкарская А.В.

Студентка 2 курса Донского государственноготехнического университета г.Ростов - на - Дону, Россия

МЕСТОИРОЛЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА ВПРАВОВОЙ СИСТЕМЕРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация

В статье раскрывается историческое развитие административного права, структура и роль административного права в правовой системе Российской Федерации. Рассматривается место и взаимосвязь административного права с другими отраслями права.

Ключевые слова

Административное право, отрасль права, административно - правовые нормы, принципы административного права, правовая система.

Административное право менялось и приобретало значение независимо от правовой системы, в которой оно действовало. Понять причины и характер этой трансформации сложно не только потому, что некоторые первоисточники (например, архивы некоторых судебных учреждений) труднодоступны, но и потому, что существуют различные мнения о самой природе и назначении административного закона. В отличие от частного права, которое развилось в западном мире в течение двух с половиной тысячелетий, административное право имеет относительно недавнюю историю.

Историческое развитие административного права в России прошло большой путь развития. Административное право в настоящее время является самостоятельной отраслью. Отрасль менялась в соответствии с событиями, происходящими в стране, в экономической, политической и других сферах.[1, с. 112]

202

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Административное право является одной из ключевых отраслей российской правовой системы. Его место и роль в правовой системе РФ определяются его функциями, задачами и принципами.

Административное право регулирует отношения, связанные с деятельностью государственных органов и их взаимоотношения с гражданами, организациями и другими субъектами права. Оно также устанавливает правовые основы организации и функционирования государственной власти, управления и контроля.

Административно - правовые нормы регулируют широкий спектр вопросов.

Во - первых, организацию и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Административное право устанавливает порядок создания, компетенцию, права и обязанности различных органов государственной власти и местного самоуправления.

Во - вторых, лицензирование и регистрацию. Административное право регулирует процедуры получения различных разрешений, лицензий, регистрации для осуществления определенного вида деятельности.

В- третьих, охрану прав граждан и юридических лиц. Административное право гарантирует защиту прав граждан и юридических лиц в отношениях с государственными органами. Это включает обжалование административных актов, рассмотрение жалоб и прочие способы защиты прав.

В- четвёртых, административную ответственность. Административные правонарушения и нарушения административных норм могут влечь за собой административную ответственность. Это может быть наложение административного штрафа, административного наказания или принятие других санкций.[2, с. 40]

С помощью данных вопросов, которые регулируют административно - правовые нормы можно определить место административного права в правовой системе РФ, важно отметить, что оно также определяется его взаимосвязью с другими отраслями права. Административное право взаимодействует с конституционным, уголовным, гражданским и иными отраслями права, что позволяет создать целостную систему правового регулирования.[3, с. 451]

Например, административное право устанавливает порядок создания и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, то есть регулирует вопросы конституционного права. Оно также определяет правила пользования и охраны природных ресурсов, а также санкционируют нарушения в этой сфере, что связано с экологическим правом.

Административное право также связано с гражданским правом в том случае, когда речь идет о правах и обязанностях граждан и юридических лиц (предприятий, организаций) по отношению к государственным органам.

Например, в сфере лицензирования или получения разрешений на различные виды деятельности.

203

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Цехновецкая В.М. Мамекин Д.Н.

студенты 4го курса УО «БГЭУ», факультет права Республика Беларусь, г. Минск

Научный руководитель: Сербун П.П.

Кандидат юр. наук, доцент кафедры государственно - правовых дисциплин УО «БГЭУ» Республика Беларусь, г. Минск

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Аннотация:

В статье рассматриваются ключевые аспекты функционирования органов прокуратуры в рамках развития «информационного общества» в Республике Беларусь. Также в статье поднимаются вопросы защиты персональных данных и использование информационных технологий в прокурорском надзоре.

Ключевые слова:

Прокуратура, персональные данные, информационная безопасность, цифровизация, прокурорский надзор.

Всовременном мире информационные технологии прочно укоренились, и буквально пропитали собой каждый аспект жизни обычного человека. Информационные технологии открывают перед нами безграничное количество возможностей. Каждый день количество потребляемой нами информации неуклонно растёт, однако вместе с увеличением потребления информации растёт и число угроз. Информационная безопасность является одним из ключевых элементов национальной безопасности. Она обеспечивает защиту информационного пространства страны от внешних и внутренних угроз, а также способствует эффективному использованию информационных технологий.

Вэтом контексте роль прокуратуры становится особенно важной. Прокуратура, как орган, осуществляющий надзор за соблюдением законов, играет ключевую роль в обеспечении информационной безопасности. Прокурорский надзор в сфере информационной безопасности является важным элементом системы обеспечения информационной безопасности Республики Беларусь. Он направлен на обеспечение соблюдения законодательства в области информационной безопасности и пресечение возможных нарушений.

ВРеспублике Беларусь вопросы информационной безопасности регулируются рядом законодательных и нормативных актов, в том числе Конституцией Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации», Концепцией информационной безопасности Республики Беларусь, который является одним из ключевых документов, утвержденная Советом Безопасности Республики Беларусь. Данный документ определяет основные направления государственной политики в области

205

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

информационной безопасности и является основой для деятельности всех государственных органов и организаций в данной сфере.

Несмотря на значительные успехи нашего государства в области информационной безопасности, остаются проблемы, требующие дальнейшего решения.

Одной из ключевых проблем является обеспечение защиты персональных данных от неправомерного доступа, распространения или использования. Согласно ст. 1 Закона «О защите персональных данных» Республики Беларусь персональные данные – это любая информация, относящаяся к идентифицированному физическому лицу или физическому лицу, которое может быть идентифицировано. В Законе определено, как правильно обрабатывать персональные данные, чтобы не нарушать конституционное право человека. Обработка персональных данных включает такие действия как сбор, систематизация, хранение, изменение, использование, обезличивание, блокирование, распространение, предоставление, удаление персональных данных. В целом в Беларуси подходы к защите персональных данных базируются на принципе «безопасность по умолчанию».

Основная проблема – как обеспечить на всех этапах обработки персональных данных справедливое соотношение интересов личности, государства, общества. Интересов субъектов персональных данных и операторов, то есть государственных органов, юридических и физических лиц, которые осуществляют обработку персональных данных. Чтобы и права каждого человека были соблюдены, защищены, и не была затруднена работа операторов по своей основной деятельности [1].

Прокурорский надзор за обеспечением защиты персональных данных является важным инструментом для предотвращения и пресечения нарушений в этой сфере. Прокуроры осуществляют надзор за соблюдением законодательства в области защиты персональных данных, проводят проверки и расследования, а также принимают меры по устранению выявленных нарушений.

Для решения проблемы соблюдения законодательства в сфере защиты персональных данных необходимо:

1.Ужесточить ответственность за нарушения законодательства в области защиты персональных данных. Необходимо повысить размер штрафов за нарушения законодательства в области защиты персональных данных, а также ввести уголовную ответственность за наиболее серьезные нарушения.

2.Внедрить современные технологии защиты персональных данных. Необходимо внедрять современные технологии защиты персональных данных, такие как шифрование, аутентификация и авторизация.

3.Повысить уровень осведомленности граждан о рисках, связанных с обработкой их персональных данных. Необходимо проводить информационные кампании, направленные на повышение уровня осведомленности граждан о рисках, связанных с обработкой их персональных данных.

В рамках прокурорского надзора за обеспечением защиты персональных данных прокуроры могут проводить следующие мероприятия:

1.Проверки соблюдения законодательства в области защиты персональных данных.

206

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

2.Расследования нарушений законодательства в области защиты персональных данных.

3.Внесение представлений руководителям организаций, осуществляющих обработку персональных данных, о принятии мер по устранению выявленных нарушений.

4. Привлечение виновных лиц к ответственности.

Также стоит отметить проблему повышения эффективности прокурорского надзора в сфере информационной безопасности. В условиях быстро меняющейся информационной среды необходимо постоянно совершенствовать методы прокурорского надзора [2].

Для решения проблем в области информационной безопасности необходимо принимать комплекс мер, направленных на:

1.Совершенствование законодательной базы в области информационной безопасности. Необходимо ужесточить ответственность за нарушения законодательства в этой сфере.

2.Развитие системы защиты персональных данных. Необходимо внедрять современные технологии защиты персональных данных, а также повышать уровень осведомленности граждан о рисках, связанных с обработкой их персональных данных.

3.Совершенствование системы защиты государственной тайны. Необходимо повышать уровень квалификации сотрудников, ответственных за защиту государственной тайны, а также внедрять современные технологии защиты информации.

4.Повышение эффективности прокурорского надзора в сфере информационной безопасности. Необходимо развивать цифровые инструменты прокурорского надзора, а также внедрять новые подходы к надзору.

Таким образом прокурорский надзор в сфере информационной безопасности Республики Беларусь является важным элементом системы обеспечения законности и правопорядка в стране. Он способствует эффективному использованию информационных технологий и защите информационного пространства страны от различных угроз. Однако, несмотря на значительные успехи в этой области, остаются проблемы, требующие дальнейшего решения и улучшения механизмов прокурорского надзора. Все эти проблемы требуют комплексного подхода, включающего в себя вопросы повышения эффективности прокурорского надзора, усиления его роли в обеспечении информационной безопасности, а также разработки и внедрения новых методов и подходов работы. В связи с указанным ранее, считаем целесообразным создание отдельного подразделения или органа прокуратуры, который занимался бы исключительно надзором в области информационной безопасности.

Список использованной литературы:

1. Большие (персональные) данные: проблема баланса интересов [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http: // ipcmagazine.ru / legal - issues / big - personal - data - the - problem - of - balance - of - interests – Дата доступа: 29.12.2023.

207

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

2. Цифровизация деятельности прокуратуры [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https: // apni.ru / article / 4567 - tsifrovizatsiya - deyatelnosti - organov - prokurat. – Дата доступа: 29.12.2023.

© Цехновецкая В.М., Мамекин Д.Н. 2023

Шишкин Р.В.,

кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовной политики Академии управления МВД России

КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛИЧНОСТИ, ОСУЖДЕННОГО К НАКАЗАНИЮ,

НЕ СВЯЗАННОГО С ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ

Аннотация: в статье рассматриваются вопросы касающиеся криминологической характеристики личности, осужденного к наказанию, не связанного с лишением свободы

Ключевые слова: постоянный источник, доход, употребляющий алкогольные напитки, осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, рецидивная преступность, предупредительную деятельность, перечень наказаний, освобожденные от наказаний, лица совершившие повторное преступление, осужденные с отсрочкой отбывания наказания, совершенствования, категория преступников, уровень образования, деятельности органов внутренних дел, личность преступника, статистические данные.

Shishkin R.V.,

Candidate of Legal Sciences, Associate Professor,

Department of Criminal Policy, Academy of Management

of the Ministry of Internal Affairs of Russia

CRIMINOLOGICAL CHARACTERISTICS OF A PERSON SENTENCED TO A PUNISHMENT NOT RELATED TO IMPRISONMENT

Abstract: the article discusses issues related to the criminological characteristics of a person sentenced to a punishment not related to imprisonment.

Key words: permanent source, income, drinking alcoholic beverages, sentenced to non - custodial sentences, recidivism, preventive activities, list of punishments, exempt from punishment, repeat offenders, sentenced with a deferred sentence, improvement, category of criminals, level of education, activities of internal affairs bodies, identity of the criminal, statistical data.

Перед тем как определить современное состояние практики предупреждения преступлений из числа осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, необходимо обратиться к методологическому единообразию.

208

ЗАДАЧИ И ВОЗМОЖНОСТИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРАНСФЕРА ИННОВАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

Так при изучении рецидивной преступности лиц, которым изначально установлено наказание, не связанное с отбыванием наказания в виде лишения свободы, в нынешней науке в большей части применяется два понятия: «наказания, не связанные с лишением свободы» и «наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества».

Данные понятия в основном используются как синонимы, так как научные деятели обычно их ставят в противоположность к наказаниям в виде лишения свободы. В пример, С. Т. Ермаханова указывает, что «виды наказаний, не связанным с лишением свободы, направлены на карательное воздействие на имущественное право, трудовое право, свободу личности и т.п.

Применение такого вида наказаний приносит огромную пользу государству, при этом воспитывая в виновном лице исключительно положительные качества13». В. В. Сурин же, например, в изучение данного вопроса ориентируется на термин «наказания, не связанные с изоляцией от общества14».

С мнение С. Т. Ермахановой и В. В. Сурина мы соглашаемся, так как и тот и другой авторы ориентированы на наказания не связанные с лишением свободы.

При изучении различных публикаций по рассматриваемой теме можно сделать вывод, что современные научные деятели в указанные понятия вкладывают различное содержание. Так в некоторых случаях речь идет об уголовных наказаниях, установленных уголовным кодексом РФ, соответственно за исключением наказания в виде лишения свободы и смертной казни.

Таким образом, к ним относят следующие наказания:

– обязательные работы; – исправительные работы; – ограничение по военной службе; – лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; – принудительные работы; – арест; – содержание в дисциплинарной воинской части; – штраф; – лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; – ограничение свободы.

Для того чтоб иметь более широкое понимание наказаний, не связанным с лишением свободы, помимо вышеперечисленных, необходимо к ним относить предоставление отсрочки отбывания исполнения наказания и назначение условного наказания.

Ввиду того, что специфика данного материала определена изучением предупредительной деятельности ОВД, соответственно под наказаниями, не связанными с лишением свободы мы будем понимать наказания, по которым ОВД уполномочены осуществлять предупредительную деятельность, а именно: обязательные, исправительные работы, ограничение свободы, отсрочка отбывания исполнения наказания, запрет заниматься определенной деятельностью, а также условное наказание. Рассматривать предупреждение преступлений в отношении лиц, которым определен арест, ограничения по воинской службе, содержание в

13 Ермаханова С. Т. Правовая природа, признаки и виды наказаний, не связанных с лишение свободы // Право и государство: теория и практика. – 2021. – № 3(195). – С. 266.

14 Сурин В. В. Особенности социального обслуживания лиц, отбывающих наказания, не связанные с изоляцией от общества // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. – 2019. – Т. 29. – № 3. – С. 392.

209

АГЕНТСТВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ● https://ami.im

дисциплинарной воинской части, а также штраф как основной вид наказания, по вышеуказанной причине нецелесообразно.

Определив перечень наказаний для рассматриваемой темы, считаем возможным перейти к изучению современного состояния предупреждения преступлений, совершаемых лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы.

В Главном информационно - аналитическом центре МВД России ведется статистическая отчетность в отношении лиц, ранее совершивших преступления, которая является достаточно общей, так как содержит в себе сведения о лицах, ранее освобожденных от наказаний и совершивших повторное преступление, а также сведения о лицах по исследуемой теме. Данные сведения не разграничиваются по видам наказаний, после назначения которых, лица вновь совершили преступления, следовательно, отобрать необходимую для освещения вопроса данного материала информацию не представляется возможным.

Сведения, которые позволят нам определить современное состояние практики предупредительной деятельности в рассматриваемой сфере, содержатся в статистических данных, расположенных на официальном сайте ФСИН России.

Данные сведения указаны в таблице 1, с учетом определенного выше перечня наказаний и интересующих позиций.

Таблица 1.

Таблица 1. Характеристика лиц, в отношении которых назначены наказания,

не связанным с лишением свободы15.

15 Официальный сайт ФСИН России URL: https: // fsin.gov.ru / statistics /.html (дата обращения: 22.01.2023) Составлено автором на основе данных ФСИН России.

210