книги2 / 279

Политическая культура как оценка гражданами актуальной социально-политической ситуации в обществе

большинства населения» снизилось с 27% до 12%. Одновременно выросло количество граждан считавших, что «экономические преобразования не отвечают интересам большинства населения» с 43% до 51%. К июню 2019 г. разница между данными группами в численном выражении выросла с 16 п.п. до 39 п.п. Таким образом, по мнению большинства граждан, государство проводит экономические преобразования, не отвечающие интересам большинства населения.

Экономическое положение большинства российских граждан остается тяжелым. В июне 2019 г. граждане России оценивали свои денежные доходы следующим образом (см. рис. 3). По самооценке 30% респондентов живут в условиях нищеты или бедности, не доедая: «денег не хватает даже на приобретение продуктов питания», (6%) или еле-еле сводя концы с концами, «денег хватает только на приобретение продуктов питания» (24%). У 54% респондентов денег хватает для приобретения необходимых продуктов и одежды, 14% могут позволить купить себе большинство товаров длительного пользования, 2% не отказывают себе ни в чем. Отметим, что за 5,5 года число «обеспеченных» россиян снизилось с 19% до 14% (5 п.п.). При этом число «бедных» граждан возросло с 17% до 24% (7 п.п.), а «ограниченных

всредствах» россиян снизилось с 58% до 54% (4 п.п.). Индикатор классовой самоидентификации фиксирует

процесс снижения социального расслоения российского гражданского общества (см. табл. 4). В июне 2019 г относили себя к среднему классу 49% россиян, к низшему классу 25%, к высшему – 1%. Затруднились ответить 25% респондентов.

В июне 2014 г. за весь период наблюдений зафиксировано наибольшее число граждан, идентифицирующих себя со средним классом, (59%) и наименьшее количество россиян, относящих себя к низшему классу (18%). Однако далее численность «среднего класса» снижаться до 40% в июне 2016 г. За 3 года их число возросло на 9 п.п. с 40% до 49%.

Число граждан, идентифицирующих себя с низшим классом, возросло с 18% в июне 2014 г. до 29% в июне 2016 г. Далее их количество постепенно снижалось с 29% до 25%. За год число граждан, затруднившихся отнести себя к ка- кому-либо классу, снизилось с 29% до 25%.

80

Политическая культура как оценка гражданами актуальной социально-политической ситуации в обществе

Таблица 4

Самоидентификация классовой принадлежности респондентов

(Вопрос: «Сейчас становится привычным относить людей

книзшему, среднему или высшему классам.

Ккакому классу Вы себя относите?»)

(РФ, % от числа опрошенных)

Источник: Центр стратегических социальных и социально-полити- ческих исследований ИСПИ РАН.

Подводя итог, отметим, что уровень тревожности в гражданском обществе по поводу своего экономического положения оставался на высоком уровне. «Дороговизна жизни», «произвол чиновников», «повышение тарифов на услуги ЖКХ», «повышение цен на продукты питания», «разделение общества на богатых и бедных», «экологическая обстановка» являлись доминирующими тревогами массового сознания. За год социально-экономических преобразова-

81

Политическая культура как оценка гражданами актуальной социально-политической ситуации в обществе

ний, направленных на борьбу с бедностью и прорывное развитие страны, возросло число россиян, которых тревожили проблемы повышения тарифов на услуги ЖКХ и цен на продукты питания. Постепенно актуализировались проблемы, связанные разделением общества на богатых и бедных, ухудшением положения пенсионеров в обществе, а также закрытия и простоя предприятий. Все большее число россиян стала беспокоить проблема экологии.

В то же время снизились значения индикаторов обеспокоенности граждан экономическими санкциями против России, ухудшением отношений с США и Европой и дороговизной жизни. Гражданское общество в меньшей степени волновали вопросы угрозы безопасности, терроризма, преступности, падения нравов и культуры, алкоголизма, наркомании и обострения межнациональных отношений. Проблема безработицы в сфере труда теряла свою актуальность.

Проводимые государством экономические реформы лишь отчасти поддерживались гражданским обществом. Количество россиян, отрицательно относящихся к курсу проводимых экономических реформ, почти в два раза превысило число их сторонников. Около 47% россиян находились вне политики, затруднившись оценить курс проводимых экономических реформ, или имели безразличное отношение по вопросу.

Состояние гражданского общества в России характеризовалось наличием критических зон во взаимоотношениях общества и власти: более половины россиян считали, что проводимые экономические преобразования не отвечают интересам большинства населения. Более того, актуализировалась тенденция на снижение уровня лояльности гражданского общества по отношению к проводимым государством экономическим преобразованиям.

Самой актуальной проблемой российского гражданского общества остается рост бедности населения и расслоение общества по признаку денежных доходов. Судя по самооценкам, в России образовалось общество, в котором живет до 2% очень богатых людей и до 6% очень бедных – нищих. Приблизительно седьмую часть граждан (14%) по самооценке денежных доходов можно отнести к среднему по российским стандартам классу. В тоже время почти половина россиян отнесли себя к среднему классу (49%), а четверть – к низшему (25%).

82

Информированность как базис инновационной политической культуры

Национальные цели: информированность и вероятность реализации

Указ «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» был подписан Президентом РФ 7 мая 2018 года. В условиях санкционной политики западных стран возможность успешного формирования свободного российского рынка инвестиций особенно в субъектах РФ стала весьма проблематичной. Прежде всего, в эту группу регионов следует отнести Нечерноземье, Черноземье и ряд национальных образований, в частности Северного Кавказа. Углубление кризиса и деградирование социальной инфраструктуры вынудило правительство прибегнуть к рациональной модели дотирования и развития регионов в уже апробированной форме реализации национальных проектов. Средства, выделяемые в рамках национальных проектов, направлены на развитие, прежде всего социальной и экономической инфраструктуры регионов. Масштабность сформулированных целей и задач требует формирования у граждан нового политического видения горизонтов будущего. По сути, перед обществом и государ-

ством встала на начальном периоде задача формирования у граждан инновационной и устойчивой к переменам политической культуры, на консолидированной и солидарной основе которой гражданское общество и социальное государство смогут обеспечить выполнение майских указов Президента РФ.

На момент проведения исследования прошло больше года с момента подписания указа. Важнейшим базисным условием формирования адекватной инновационной политической культуры является информированность граждан о национальных целях и стратегических задачах развития РФ на ближайшие пять лет. Однако, если судить по эмпирическим показателям информированности граждан, её степень остаётся весьма низкой. Более того измерения показывают, что информированность граждан о национальных

83

Информированность как базис инновационной политической культуры

проектах критически неудовлетворительная, не превышает «двойку» по пятибалльной шкале (см. табл. 5).

Опыт измерений информированности свидетельствует о том, что ответы «информированы в средней степени», как правило, являются имиджевыми отговорками респондентов, а не характеризуют реальный уровень информированности респондента о содержании документа. Поэтому анализировать информацию об отношении к национальным проектам с привлечением компетентных респондентов имеет смысл только по первому столбцу («информированы полностью») таблицы 5. Более-менее значимая величина (не менее 5%) информированных респондентов имеется только по трем проектам: «Здравоохранение», «Цифровая экономика Российской Федерации», «Образование». Это те направления, о которых больше всего говорят в телепередачах и экспертных обсуждениях с СМИ. В целом полученные данные свидетельствуют о крайне неудовлетворительной работе СМИ по информированию граждан о содержании национальных проектов, роли и места граждан

вих реализации.

Внастоящий момент информированность граждан о национальных проектах складывается стихийно и зависит

восновном от их уровня образования: чем выше уровень образования, тем выше информированность. Дисперсия значений полученных измерений достаточна низкая для всех групп, что говорит об отсутствии в информационной политике и стратегии СМИ социальной адресности и содержательной конкретности (см. табл. 6). Возраст респондентов мало влияет на уровень их информированности о национальных проектах (см. табл. 7).

Факторный анализ информированности граждан о национальных проектах показывает, что проект «Здравоохранение» выделяется всеми как самостоятельная, наиболее важная программа и поэтому к ней проявляется отдельный, повышенный интерес, независимо от других проектов. Остальные проекты с позиции проявления интереса группируются гражданами в две группы, которые условно можно назвать проектами социальной направленности и проектами экономической направленности (см. рис. 4).

84

Информированность как базис инновационной политической культуры

Таблица 5

Степень информированности граждан о национальных проектах

39 Индекс информированности рассчитан по формуле: I = =(5a+4b+3c+0d)/(a+b+c+d). Значения индекса: I = 5 – все информированы полностью; I= 1 – никто не информирован.

85

Информированность как базис инновационной политической культуры

Таблица 6

Доля респондентов с различным уровнем образования, полностью информированных о национальных проектах

86

Информированность как базис инновационной политической культуры

Группировка гражданами национальных проектов

всоответствии с проявлением

кним интереса

Рис. 4. Факторная группировка дифференциации интереса

граждан к информации о национальных проектах

Влияет ли характер политических установок граждан на их информированность о национальных проектах? Результаты опроса свидетельствуют, что независимо от оценки гражданами экономических реформ их отношение к национальным проектам однозначно положительное, что говорит о высокой востребованности результатов национальных проектов в обществе в целом Это положительное отношение проявляется в оценке важности национальных проектов для себя лично или своей семьи, для граждан России в целом. В соответствии с характером отношения граждан к национальным проектам складывается и оценка важности проектов. Для себя лично в качестве наиболее важных граждане выделили пять проектов: «Здравоохранение», «Жильё и городская среда», «Экология», «Безопасные

88

Информированность как базис инновационной политической культуры

икачественные автомобильные дороги», «Образование». Очевидно, что эта группа проектов составляет первичную базисную сферу жизнедеятельности респондентов и их семей, которая составляет суть их каждодневных забот

итревог. В этой сфере граждане в меньшей мере увидели значение проектов «Демография» и «Культура». Для российского общества в целом большинство респондентов считают важными все национальные проекты. Несколько в меньшей степени проекты «Международная кооперация

иэкспорт», «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (см. табл. 8). В последнем случае проекты не касаются интересов большинства граждан, или они эти интересы не осознают профессионально, поэтому затрудняются оценить их полезность и для себя,

идля общества в целом.

Таблица 8

Мнение респондентов о том, какие национальные проекты являются наиболее важными для них лично и для российского общества в целом

89