книги2 / 279

Политическая культура и оценка гражданами характера развития России

Рис. 60. Мнение респондентов о том, кто является в России

носителем власти, %

Противоречивость политической культуры граждан проявляется в ответах на данный вопрос сотрудников МВД: основным носителем власти является Президент Российской Федерации – 75%; основным носителем власти является Правительство, парламент Российской Федерации – 50%.

Граждане выразили своё мнение о том, как государство выполняет свои функции. Большинство считает, что государство выполняет свои функций в области внутренней политики: оборона страны, налогообложение и взимание налогов; в области внешней политики – обеспечение мира и поддержание мирового порядка, сотрудничество и укрепление связей со странами СНГ. Почти половины достигает доля респондентов, считающих, что государство выполняет такие функции, как развитие науки, культуры и образования, международное сотрудничество в решении глобальных проблем. Велика доля (41%) считающих, что государство не выполняет свои обязанности по охране прав и свобод граждан, прав собственности, правопорядка. Большинство граждан считают, что государство не выполняет такие функции, как обеспечение достойной жизни граждан, охрана природы и использования ресурсов, а также 41% – регулирование производства и распределения товаров и услуг (см. табл. 67).

230

Политическая культура и оценка гражданами характера развития России

Таким образом, при позитивной оценке большинством респондентов выполнения государством внешнеполитических, фискальных и оборонных функций, велика доля недовольных тем, что государство не содействует росту качества жизни и не защищает нужным образом экологию страны.

Подобная оценка выполнения государством своих функций, с небольшими отклонениями, характерна для представителей различных возрастных групп (см. табл. 68 и 69).

231

Политическая культура и оценка гражданами характера развития России

Таблица 68

Доля представителей различных возрастных групп, считающих, что государство выполняет свои функции, %

232

Политическая культура и оценка гражданами характера развития России

Таблица 69

Доля представителей различных возрастных групп, считающих, что государство не выполняет свои функции, %

Как показал факторный анализ, в массовом сознании россиян функции государства разделены на две типологические группы: функции внешней политики и функции внутренней политики (см. рис. 6149).

49 Примечание. В скобках указана средняя доля респондентов, по мнению которых соответствующая группа функций государство выполняет.

233

Политическая культура и оценка гражданами характера развития России

Функции государства

Рис. 61. Типологические группы функций государства,

актуализированные в массовом сознании россиян (факторная группировка)

Сегодня уровень компетентности респондентов о преимуществах государственного устройства не столь высокий, как в СССР. Речь идет не компетентности с позиции политической культуры, а хотя бы об идеологическом предпочтении. В СССР ценностная дифференциация различных политических систем государств составляла одну из важных функций идеологии, поэтому по шкале плюс – минус граждане легко высказывали свои предпочтения относительно рабовладения, феодализма, капитализма, социализма. Естественно, выбирали социализм, позитивный образ которого в массовом сознании населения формировался еще с детского сада, причем не как государственная, а как идео-

234

Политическая культура и оценка гражданами характера развития России

логическая модель. Это делало для населения более легким высказывание оценки, так как аргументации высказываемого предпочтения в опоре на эмпирические индикаторы не требовалось, работала модель враги – друзья. Сейчас и Россия ступила на путь классических капиталистических отношений, поэтому для сравнения двух рыночных систем и высказывания гражданами предпочтений требуются эмпирические индикаторы, поэтому респонденты не имеют однозначного мнения: среди них четверть вообще затрудняются высказать мнение о предпочтительной модели государства; президентскую республику предпочитают треть, советскую республику почти пятая часть респондентов:

31,1% – Президентская республика (основная исполнительная власть находится в руках Президента).

17,6% – Советская республика (власть принадлежит Советам народных депутатов).

10,4% – Парламентская республика (основная исполнительная власть находится в руках Парламента).

7,6% – Сильная власть, в опоре на силовиков.

4,7% – Конституционная монархия (власть царя ограничивается конституцией и парламентом).

2,3% – Абсолютная монархия (вся власть в руках царя).

26,3% – Затруднились ответить.

Подобное распределение мнений в целом характерно для всех демографических групп и не зависит в значительной степени от политических взглядов граждан.

Политическая культура проявляется в оценках восприятия гражданами общей ситуации в России. Динамика социологических данных выделяет 90-е годы прошлого столетия самый кризисный период проведения рыночных реформ– 1990-е годы. Население испытывало трудности и лишения в 2009–2010 годы, а также в 2015–2016 годы. Несмотря на продолжающийся экономический кризис, критичность оценок ситуации в 2019 году относительно невысокая, показатель самый низкий за весь период измерений, хотя еще группа «неопределившихся» существенна.

235

Политическая культура и оценка гражданами характера развития России

Критическое ядро оценок в политической культуре в основном вызревает на почве экономического характера: дороговизне жизни, росте цен на продукты питания, повышении тарифов на жильё и коммунальные услуги. Есть еще ряд проблем, которые беспокоят не менее трети граждан: произвол чиновников, коррупция; безработица; высокая инфляция; экологическая обстановка; углубление разделения общества на богатых и бедных; страх перед неопределенностью будущего; ухудшение материального положения пенсионеров Ухудшением материальных условий жизни обеспокоены все демографические и социальные группы населения. В поселках городского типа растет безработица из-за закрывающихся предприятий, проблемами экологии обеспокоены жители сел, коррупция и произвол чиновников имеет место в поселениях всех типов, равно как и повышение тарифов на жильё и коммунальные услуги. Дороговизной жизни, ростом цен на продукты питания, на коммунальные услуги обеспокоены представители как молодого, так и старшего поколений.

Представления граждан об экономической и социальной эффективности политики государства в целом носят противоречивый характер. Доля граждан, обеспокоенных материальными сторонами жизни, превышает 60%. В тоже время отрицательно оценивают экономические реформы только треть граждан. положительные оценки экономических реформ высказаны прежде всего сотрудниками органов охраны общественного порядка и военнослужащими. Относительно велика доля оценивающих положительно экономические реформы среди руководителей организаций, предприятий.

Суждения граждан в своей подавляющей массе о направленности политики власти сводятся к формуле «власть представляет интересы олигархата: бизнес плюс бюрократия». В этом сегменте политическая культура российских граждан носит классовый характер. Социальная реальность сформировала у граждан ясное представление о том, что сегодня власть не может выражать интересы бедных слоев и среднего класса, так как они не являются целями развития капиталистической экономики. Практически в своём большинстве граждане поняли, что власть не делает их бедными или богатыми по своей воле, она лишь использует граждан

236

Политическая культура и оценка гражданами характера развития России

в целях максимизации прибылей господствующего класс, бизнес класса, который она обслуживает и делает условия его функционирования комфортными. Классическая модель капиталистического производства реализована в российских конкретно исторических условиях с учетом традиций и актуальных идеологических особенностей. Отказ от установления в качестве обязательной государственной какой-либо идеологии или религии привел к формированию фрустрированной политической культуры.

Лучше всего обстоят дела у государства с обеспечением свободы политического выбора и свободы слова. Далее мнения по порядку убывания распределились следующим образом: личная безопасность, терпимость к чужому мнению. Более половины граждан считают, что государство не может сегодня обеспечить нормы жизни демократического общества в области соблюдения прав человека, соблюдения социальных гарантий, терпимости к чужому мнению, личной безопасности. Наиболее критично оценивают гарантию прав граждан коммунисты, социалисты, националисты, неопределившиеся, однако числовые показатели отрицательных оценок высоки и среди сторонников других политических движений. По возрастным группам критичность относительно низкая (в среднем треть респондентов) в основном среди представителей возрастной группы 18–24 лет, и становится высокой после 40 лет. В чем едино общественное мнение, независимо от возраста и политических предпочтений респондентов, так это в том, что государство сегодня не обеспечивает равенство всех граждан перед законом.

По мнению большинства респондентов, государство сегодня не обеспечивает выполнение четырёх конституционно гарантированных прав и свобод гражданина: равенство перед законом и судом, право на бесплатное образование, право на жилье, право на благоприятную окружающую среду. Более 45% респондентов считают. что государство не в состоянии сегодня гарантировать право на охрану здоровья и медицинскую помощь и право на судебную защиту прав и свобод гражданина. Можно выделить еще два права, о невыполнении государством которых упомянули граждане. Почти 40% респондентов в ходе исследования указали, что в стране отсутствуют гарантии свободы мысли и слова, права на социальное обеспечение и пенсию. Отрицатель-

237

Политическая культура и оценка гражданами характера развития России

ная позиция граждан по поводу того, что государство не гарантирует, многих права и свободы в целом не зависят от политических позиций, возраста, социального статуса или места проживания граждан. В большей степени обеспокоены сложившейся в области прав и свобод человека

игражданина рабочие, работники сферы услуг, гуманитарная и техническая интеллигенция, предприниматели, студенты и пенсионеры.

Принципиальная дивергенция между текстом Конституции РФ и актуальными мнениями и политической культурой граждан зафиксирована в исследовании по вопросу реального носителя суверенитета и источника власти в РФ. Конституция РФ в ст. 3 п. 1 установила, что «носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ». Большинство (не менее 90%) населения придерживаются иного мнения, а именно, что как раз многонациональный народ Российской Федерации не является источником власти, а носителями власти являются Президент Российской Федерации или Кремль (президент и его доверенные люди), олигархи, бюрократия, Правительство, парламент Российской Федерации. Противоречивость политической культуры граждан проявилась в ответах на этот вопрос у сотрудников МВД: основным носителем власти для них является Президент Российской Федерации – 75%; основным носителем власти является Правительство, парламент Российской Федерации – 50%.

Факторный анализ показал, что политическая культура россиян разделяет в практической реализации конституционные функции государства на две типологические группы: функции внешней политики и функции внутренней политики. Большинство граждан считает, что государство лучше всего выполняет свои функций в области внутренней политики: оборона страны, налогообложение и взимание налогов; в области внешней политики – обеспечение мира и поддержание мирового порядка, сотрудничество

иукрепление связей со странами СНГ. Почти половины достигает доля респондентов, считающих, что государство выполняет такие функции, как развитие науки, культуры

иобразования, международное сотрудничество в решении глобальных проблем. Велика доля (41%) считающих, что

238

Политическая культура и оценка гражданами характера развития России

государство не выполняет свои обязанности по охране прав и свобод граждан, прав собственности, правопорядка. Большинство граждан считают, что государство не выполняет такие функции, как обеспечение достойной жизни граждан, охрана природы и использования ресурсов. Велика доля респондентов (41%), которые указали, что государство дисфункционально в регулировании производства и распределения товаров и услуг.

Измерение политической культуры на предмет предпочтения форм государственного устройства показало, что сегодня российскому обществу гармонично сильное централизованное государство, в котором исполнительная власть централизована в руках политического лидера. По всей вероятности, такая модель политических представлений укрепилась в политической культуре под интенсивным влиянием успешных политических практик последних двадцати лет. Однако следует отметить, что в актуальной эмпирической модели политической культуры российского общества второе место занимает советская модель государственного устройства, в которой исполнительная и законодательная власть принадлежала советам народных депутатов.

239