книги2 / 112

вами, необходимо решать проблемы неуплаты и уклонения от налогов. Далее оценим банковскую систему. Банковская система необходима

для таких опций, как кредит и вклад. От состояния банковской сферы зависит надежность и функциональность банков. Банк служит средством для кредитования предпринимателей. Поэтому банковскую систему тоже необходимо рассматривать как элемент механизма экономической безопасности региона. Рассмотрим банковскую систему Ульяновской области.

Рассмотрим процентные ставки частных банков в Ульяновской области (таблица 2).

Таблица 2 ‒ Процентные ставки частных банков Ульяновской области по кредитам56

В зависимости от банков ставки по кредитам разнятся. К тому же условия получения кредита также отличаются. Банк ПСБ дает кредиты на любые цели для госслужащих. Размер максимального взятия кредита также отличается.

Банковская система постоянно развивается и совершенствуется. Если оценивать ставки по кредитам, то и можно определить как средние. Однако снижение банковской ставки по кредитам повысило бы число клиентов банка и стимулировало бы предпринимательство.

Следующая система, которую необходимо рассматривать, так как оказывает непосредственное влияние на развитие экономики ‒ это система

56 Взять кредит в Ульяновске // Banki.ru. 2021. URL: https://www.banki.ru/products/ credits/search/ulyanovsk/ (дата обращения: 11.03.2022)

71

государственной поддержки предпринимательства. Государственная поддержка предпринимательства имеет свою направленность стимулировать граждан на ведение предпринимательской деятельности.

Распоряжением Правительства Ульяновской области от 12.08.2013 №543-пр «Об утверждении перечня государственных программ Ульяновской области» определены государственные программы, включающие мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области.

Государственные программы базируются на следующих принципах:

–соответствие мер и форм поддержки и развития малого и среднего предпринимательства реальным потребностям социально-экономического развития Ульяновской области;

–обеспечение функциональной взаимосвязи всех элементов инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

–обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления с учетом различных этапов предпринимательской деятельности, особенностей групп предпринимателей и отраслевой специфики57.

В рамках реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании «город Ульяновск» Администрацией города осуществляются следующие меры поддержки:

–предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с обновлением основных средств;

57 Об утверждении государственной программы Ульяновской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области» // Электронный фонд правовых и нормативно-технический документов. 2019. URL: https://docs.cntd.ru/ document/463726476 (дата обращения: 02.02.2022)

72

–предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с приобретением в лизинг производственного оборудования;

–предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с приобретением оборудования для начала предпринимательской деятельности;

–предоставление субсидий субъектам инвестиционной деятельности на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с ремонтом (реконструкцией) находящихся в пользовании муниципальных помещений для реализации инвестиционных проектов, включенных в городской реестр;

–предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим туроператорскую, турагентскую и экскурсионную деятельность, на финансовое обеспечение (возмещение) части затрат, связанных с организацией и проведением экскурсий и экскурсионных туров в городе Ульяновске58.

Необходимо упомянуть организации, связанные с оказанием информационной и прочей помощи предпринимателям. В Ульяновске есть организация «Дом предпринимательства», которая оказывает консалтинговые услуги предпринимателям59.

В России существуют следующие виды господдержки: ‒ финансовая: субсидии, гранты, льготы;

‒ имущественная: предоставление прав на пользование государственным имуществом на льготных условиях;

58 Дарья Гордеева. Меры поддержки малого предпринимательства // Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска. 2022. URL: http://kugiz.ru/mery-podderzhki-malogo-i-srednego-predprinimatelstva (дата обращения: 12.08.2022)

59 Дом предпринимателя // Справочник city. 2022. URL: https://spravochnik.city/ Ulyanovsk/dom-predprinimatelya-2 (дата обращения: 12.08.2022)

73

‒информационная: создание федеральных и региональных информационных систем;

‒консультационная: профессиональные консультации в виде обучающих курсов о создании и ведении бизнеса;

‒образовательная подготовка и переподготовка сотрудников60.

ВУльяновской области активно развивается система мер поддержки предпринимательства. Однако пока фиксируется их недостаточное количество. Также существует проблема недостаточной информированности граждан. Активное развитие мер поддержки предпринимательской деятельности приведет к популяризации бизнеса и росту региональной экономики.

Оценим экономическую безопасность Ульяновской области с помощью метода сравнения показателей с пороговыми значениями.

За пороговые значения принимаются значения доцента кафедры «Экономическая безопасность, учета и права» Сидориной Т.В. Сравнение Ульяновской области будет проводиться с Саратовской областью. Результаты оценки представлены в таблице 3.

По результатам оценки наблюдаем непрохождение значений всех показателей Ульяновской и Саратовской области по пороговому значению. Отмечается незначительное отставание Ульяновской области от Саратовской области по оцениваемым показателям. Валовой региональный продукт на душу населения Ульяновской области отстает почти на 5%.

Проведем оценку механизма экономической безопасности региона.

Вкачестве элементов механизма оцениваются: кредитные льготы, налоговые послабления, государственная поддержка малого и среднего бизнеса, эффективность правовой поддержки, расходы на НИОКР.

60 Виды государственных программ поддержки // MTC.ru 2021. URL: https://kassa.mts.ru/blog/law/gospodderzhka-biznesa-v-2021-godu/ (дата обращения: 12.08.2022)

74

Таблица 3 ‒ Оценка экономической безопасности Ульяновской области методом сравнения показателей с пороговыми значениями за 2020 год61

Показатели элементов взяты следующие: средняя банковская ставка коммерческих банков по кредитам 15%, налоговая ставка 15%, учтено оказание финансовой и информационной поддержки малого и среднего бизнеса, доля раскрытых экономических преступлений 74%, ВРП 3,2%. Результаты оценки представлены в таблице 462.

Суммарная оценка равна 13 баллам, что соответствует высокому результату.

В целом рычаги воздействия на экономику Ульяновской области имеются и постоянно совершенствуются. Уровень их влияния можно оценить как средний.

61 ВРП регионов Российской Федерации за 2020 г. // Википедия. 2020. URL: https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.cfa0786a-628ba640- 52de470774722d776562/https/en.wikipedia.org/wiki/List_of_Russian_federal_subjects_by_G RP (дата обращения: 12.09.2022)

https://73online.ru/r/v_regione_povysilas_prestupnost-79147 (дата обращения: 12.09.2022)

75

Таблица 4 ‒ Оценка механизма экономической безопасности Ульяновской области за 2020 год авторским методом63,64,65,66

Основными проблемами действующего механизма является его ограниченность, неполноценность и несовременность. Но несмотря на перечисленные недостатки, действующий механизм обладает достаточной эффективностью, в особенности налоговая и банковская система.

63Прогноз социально-экономического развития Ульяновской области на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов // Ulgov.ru. 2021. URL: https://ulgov.ru/ page/index/permlink/id/22096/ (дата обращения: 12.09.2022)

64Налог с продаж // Economic-definition. 2022. URL: https://economic-definition.com/ Accounting_and_Taxes/Nalog_s_prodazh_Sales_tax__eto.html (дата обращения: 12.09.2022)

65ВРП регионов Российской Федерации за 2020 г. // Википедия. 2020. URL: https://translated.turbopages.org/proxy_u/en-ru.ru.cfa0786a-628ba640- 52de470774722d776562/https/en.wikipedia.org/wiki/List_of_Russian_federal_subjects_by_G RP (дата обращения: 12.09.2022)

66В регионе повысилась преступность // 73 онлайн. 2020. URL: https://73online.ru/r/ v_regione_povysilas_prestupnost-79147 (дата обращения: 12.09.2022)

76

Если оценивать налоговую систему, то необходимо обращать внимание не на ставки и льготы для предпринимательской деятельности, а на проблемы уклонения от налогов и угрозу дефицита регионального бюджета. Уклонение от налогов является сложно решаемой проблемой, которая нуждается в нестандартном подходе преодоления. По данным информационных источников, в качестве уклонителей от налогов чаще всего выступают люди рабочих профессий и самозанятые граждане.

Но ситуация может усугубиться, и обходить налоги будут крупные компании67.

В целях повышения эффективности противодействия налоговой преступности в случае фактического отстранения органов внутренних дел от выявления данного вида преступлений можно рекомендовать наделить ФНС России полномочиями органа дознания.

Следующая проблема, которую необходимо отметить, ‒ это отсутствие механизма, направленного на развитие регионального человеческого капитала. Эта проблема непосредственно связана с кадровой и инвестиционной безопасностью. Развитию человеческого капитала в Ульяновской области уделяется недостаточно внимания, а связь человеческого капитала с развитием экономики региона не замечается. Отсюда получаем кадровую проблему, как минимум, и снижение инвестиций в экономику Ульяновской области. Также рассматриваемая проблема может привести к снижению имиджа региона. Это может способствовать оттоку населения, что приведет к усугублению демографической проблемы.

Проблема развития человеческого капитала комплексная и многофакторная. Человеческий капитал зависит от многих факторов, среди которых: высокий уровень коррупции, незащищенность интеллектуальной собственности, а также проблемы в образовательной сфере. Поскольку

67 50 оттенков серого: ульяновский бизнес на фоне санкций рискует уйти в тень //

Улпресса. 2022. URL: https://ulpressa.ru/2022/05/08/50 (дата обращения: 12.09.2022)

77

разные страны имеют различные системы образования, то и отдача в человеческий капитал там также различается68.

Следует также отметить отставание развития человеческого капитала от потребностей экономики. Знания и навыки, полученные студентами, устаревают и не применяются в трудовой деятельности. Возникает кадровая проблема и безработица69.

Для региона имеет важность создание регионального человеческого капитала, так как совокупный капитал обеспечивает экономическое развитие и экономическую устойчивость. Региональный человеческий капитал включает в себя актуальные на данный момент знания и навыки населения региона, которые соответствуют запросам региональной экономики70.

Эффективное использование человеческого капитала положительно влияет на развитие экономики региона. Поэтому проблему человеческого капитала необходимо подробно рассматривать и решать.

Другая проблема ‒ экономическая культура Ульяновской области. Что касается общей культуры, ее развитием занимаются. В Ульяновской области занимаются культурной политикой и формируют стратегии, направленные на ее развитие71.

Под экономической культурой понимаются: предпринимательская культура, финансовая грамотность населения, культура потребления и об-

68 Что дает экономике человеческий капитал // Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики. 2017. URL: https://www.hse.ru/news/ science/211875128.html (дата обращения: 02.08.2021)

69Яблочкина, Т.В. Человеческий капитал и его роль в современной экономической теории / Т.В. Яблочкина // Символ науки. 2015. №9. URL: https://os- russia.com/SBORNIKI/SN-2021-06.pdf (дата обращения: 14.09.2021)

70Бондова, К. Почему человеческий капитал ‒ самый ценный ресурс современной экономики? / К. Бондова // Открытый журнал. 2022. URL: https://journal.open- broker.ru/research/chelovecheskij-kapital/ (дата обращения: 12.09.2022)

71Ивирина, Т. Стратегию культурной политики региона до 2025 года презентовали в Ульяновске / Т. Ивирина // Ulkul.ru 2020. URL: https://ulkul.ru/news/ulkul/strategiyu- kulturnoy-politiki-ulyanovskoy-oblasti-do-2025-goda-prezentovali-v-ulyanovske.html (дата обращения: 09.09.2022)

78

щее экономическое мышление. В частности, к 2023 году стоит задача повышения финансовой грамотности в регионе. Программа «Повышение финансовой грамотности на территории Ульяновской области на 2020–2023 годы» разработана совместно с региональным отделением Банка России. Она направлена на повышение охвата и качества финансового образования, а также на рост информированности населения региона72.

Далее следует отметить проблему политики государственного финансирования. Государственное финансирование должно быть направлено на развитие региональной экономики. Финансирование проектов, которые оказывают большое влияние на развитие экономики, имеет первостепенную важность для поддержания экономической безопасности в перспективе. Отдельно стоит заметить проблему финансирования и поддержки крупного бизнеса. Крупные предприятия обладают высокой эффективностью и производительностью, а также имеют способность к модернизации73. Именно крупный бизнес способствует повышению конкурентоспособности региона, а также дает большое число рабочих мест. Крупные предприятия производят общественно важные товары, спрос на которые является устойчивым. Кроме того, крупный бизнес является основным налогоплательщиком74.

В Ульяновской области и в России в целом этот вопрос решается недостаточно эффективно75.

Еще одна проблема механизма ‒ несовершенство маркетинговой системы. Граждане Ульяновской области зачастую не знают о требуемых

72В Ульяновской области будет реализовываться программа повышения финансовой грамотности населения // ВолгаНьюс.РФ. 2020. URL: https://pfo.volga.news/ article/559183.html (дата обращения: 17.12.2020)

73Преимущества и недостатки крупных предприятий // Lektsii.org. 2016. URL: https://lektsii.org/6-102930.html (дата обращения: 18.12.2020)

74Плюсы и минусы крупного бизнеса // Плюсы и минусы. 2018. URL: https://plusiminusi.ru/plyusy-i-minusy-krupnogo-biznesa/ (дата обращения: 18.12.2020)

75Крицкая, М. Госпрограммы поддержки малого бизнеса / М. Крицкая // Контур. 2022. URL: https://kontur.ru/articles/4710 (дата обращения: 12.09.2022)

79

товарах и услугах, то есть существует проблема связи производителей и потребителей. Механизм развития маркетинга необходим для ускорения развития экономики Ульяновской области76.

Все перечисленные проблемы механизма нуждаются в доработке и корректировке. Без учета этих проблем механизм экономической безопасности не может быть совершенным.

Направления совершенствования механизма экономической

безопасности региона

Врезультате оценки механизма экономической безопасности Ульяновской области и выявления проблем действующего механизма экономической безопасности, предлагается усовершенствованный механизм.

Входе анализа механизма экономической безопасности Ульяновской области выявлен ряд проблем: низкая доля инвестиций по отношению к ВРП, проблема доходов ниже прожиточного минимума населения, проблема высокой доли импорта во внутреннем потреблении, низкий уровень ВРП по отношению к ВВП. Перечисленные проблемы являются следствием несовершенства производственной, кадровой и инновационной системы. Инвестиционная проблема связана с неготовностью инвесторов вкладывать средства в экономику Ульяновской области по причине нехватки квалифицированных кадров и малой доли инновационного производства. Проблема зависимости от импорта решается внедрением рационального импортозамещающего производства. Развитие производственной системы способствует решению данной проблемы. Проблема инновационного производства связана с отсутствием рабочих мест, направленных на разработ-

76 Беляева, М. Есть ли в Ульяновске большой маркетинг?! / М. Беляева // MOSAICA. RU. 2011. URL: https://mosaica.ru/interview/2011/05/04/112251 (дата обращения: 18.12.2020)

80