книги2 / 112

•режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

•приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

•оснащение средствами коллективной защиты;

•обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников)

ипроверку знания требований охраны труда;

•организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты;

•проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

•в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических

101

(в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химикотоксикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;

•недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

•предоставление органам власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативноправовому регулированию в сфере труда, осуществляющим государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства, органам местного самоуправления, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательст-

102

вом в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

•принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций,

атакже по оказанию первой помощи пострадавшим;

•расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

•санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

•беспрепятственный допуск в установленном порядке должностных лиц органов власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и охраны труда, в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, проведения государственной экспертизы условий труда;

•выполнение предписаний должностных лиц органов власти, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы

103

трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения;

•обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

•информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудиоили иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ;

•разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном ст. 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов;

•ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов;

•соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда;

104

•приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы;

•при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда.

Ранее вопрос о выявлении опасностей с последующей оценкой профессиональных рисков не был уточнен, работодателям не предлагались конкретные процедуры, которыми они могли бы руководствоваться.

Ст. 218 ТК РФ теперь закрепляет, что выявлять опасности нужно путем «обнаружения, распознавания и описания опасностей, включая их источники, условия возникновения и потенциальные последствия при управлении профессиональными рисками».

Рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и

описанию опасностей утверждены Приказом Минтруда РФ от 31.01.2022 №36.

Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков приведены в Приказе Минтруда РФ от 28.12.2021 № 796.

Перечень мероприятий, которые работодатель должен реализовывать при управлении профессиональными рисками устанавливается ТК РФ и подзаконными актами, но эти мероприятия не распределены по приоритетности. Фактически перечень профессиональных рисков на производстве должен спрогнозировать работодатель, а также сформировать перечень опасностей и разработать план их предотвращения.

105

Если по результатам спецоценки выявлен 4-й класс условий труда (ст. 241.1 ТК РФ), т. е. условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и/или опасные производственные факторы, уровни воздействия которых в течение всего рабочего дня (смены) или его части способны создать угрозу жизни работника, а последствия воздействия данных факторов обусловливают высокий риск развития острого профессионального заболевания в период трудовой деятельности, работодатель должен в срочном порядке известить об этом работника, приостановить работу, объявить простой. При этом за сотрудником сохраняется и рабочее место, и средний заработок. Работа приостанавливается до устранения оснований, послуживших установлению опасного класса условий труда. Устранение должно осуществляться на основе специально разработанного и утвержденного плана мероприятий, копию которого работодатель обязан направить в территориальную инспекцию труда92.

После реализации запланированных мероприятий проводиться внеплановая спецоценка условий труда на признанных опасными рабочих местах. Если ее результаты подтвердят снижение класса условий труда, работа сможет возобновиться. Если же снизить класс условий труда работодателю не удалось, он должен будет предложить работникам другую работу, так как эти рабочие места ликвидируются, а соответствующие должности сокращаются. При этом под запрет на работу в опасных условиях труда не подпадают работы, связанные с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций, и некоторые виды работ, утвержденные Правительством РФ.

Отдельного внимания заслуживает новая норма, которая закрепляет за работодателем, который собирается осуществлять работы или ока-

92 Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». (дата обращения: 18.01.2023)

106

зывать услуги на территории, находящейся под контролем другого работодателя, обязанность перед началом работы согласовывать с последним мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников на соответствующей территории (ч. 4 ст. 214 ТК РФ).

Еще одним нововведением ТК РФ является глава 36.1, посвященная расследованию, оформлению (рассмотрению), учету микроповреждений (микротравм), несчастных случаев. Ст. 226 ТК РФ уточняет, что работодатель самостоятельно осуществляет учет и анализирует обстоятельства и причины, которые привели к возникновению микротравм.

Микроповреждения (микротравмы) – это ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, указанными в ч. 2 ст. 227 ТК РФ, при исполнении ими трудовых обязанностей, выполнении какойлибо работы по поручению работодателя, или при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах, не повлекших расстройства здоровья или наступление временной нетрудоспособности.

Новая ст. 216.2 ТК РФ обязывает работодателя ставить работников в известность об условиях и охране труда на его рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, о предоставляемых ему гарантиях, полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты (СИЗ) и т. д. В случае если будет установлен 4-й класс опасности условий труда, то работодатель должен незамедлительно проинформировать об этом работника (способы информирования работников приведены в Приказе Минтруда РФ от 29.10.2021 № 773Н). Формы информирования работодатель выбирает сам с учетом своих потребностей и возможностей.

107

Кроме расширения круга обязанностей работодателя в ТК РФ (редакция от 02.07.2021 г.) впервые появляется понятие «права работодателя в области охраны труда» (ст. 214.2 ТК РФ), которое включает в себя право:

•использовать в целях контроля за безопасностью производства работ приборы, устройства, оборудование и (или) комплексы (системы) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудиоили иную фиксацию процессов производства работ, обеспечивать хранение полученной информации (персонал необходимо поставить об этом в известность);

•вести электронный документооборот в области охраны труда, за исключением актов о несчастном случае на производстве по установленной форме и журналов инструктажей по охране труда;

•предоставлять дистанционный доступ к наблюдению за безопасным производством работ, а также к базам электронных документов работодателя в области охраны труда органам власти, уполномоченным осуществлять контроль (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Организация охраны труда включает государственное управление, органы охраны труда, ее планирование и финансирование, предупредительный надзор и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет.

Государственное управление охраной заключается в реализации указанных основных направлений государственной политики, разработке нормативных актов в этой области, а также в утверждении требований к средствам производства, технологиям и организации труда, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда работника.

108

Вотраслевых министерствах, ведомствах и объединениях предприятий (концерны, ассоциации и др.) создаются службы охраны труда для обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации производственной деятельности.

Ворганизациях, осуществляющих производственную деятельность, с численностью более 50 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, а с численностью 50 и менее работников решение о создании такой службы или введении должности специалиста по охране труда принимает работодатель с учетом специфики деятельности организации. Если он решит не создавать их, то должен заключить договор со специалистами или организациями об оказании услуг в области охраны труда (ст. 223 ТК РФ)93.

Структуру и численность службы охраны труда в организации определяет работодатель с учетом рекомендаций Министерства труда и социального развития РФ по этому вопросу.

Ворганизации по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников или профкома для организации работ по охране труда создается комитет (комиссия) по охране труда из представителей работодателя и работников на паритетной основе.

Ответственность за состояние условий и охраны труда на производстве законом возлагается на работодателя (его администрацию). Трудовой кодекс подробно перечисляет обязанности работодателя в области охраны труда.

С 1 марта 2022 г. Работодатель обязан организовывать и проводить обучение персонала по охране труда.

93 Российская Федерация. Законы. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 19.12.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс». (дата обращения: 18.01.2023)

109

Ст. 219 ТК РФ четко формулирует, что следует понимать под обучением охране труда.

Обучение по охране труда – это процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями – индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Обязаны проходить обучение по охране труда и проверять свои знания не только работники, но и руководители организаций, и работодатели – индивидуальные предприниматели.

Администрация обязана проводить все виды инструктажа.

Все работники предприятий, включая руководителей, обязаны проходить техническую учебу, инструктаж, проверку знаний, правил и инструкций по охране труда в сроки и порядке, установленных для определенных видов работ, профессий (ст. 219 ТК).

В предупредительный надзор входит также обязательный предварительный медицинский осмотр при приеме работников на вредные, опасные и тяжелые условия труда, а также на работы, связанные с движением транспорта, а при приеме лиц моложе 18 лет – на любую работу. Далее эти категории работников проходят периодический медицинский осмотр в интересах сохранения их здоровья (а лица до 21 года – ежегодный) для определения пригодности этих работников к выполнению поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний.

Работник обязан:

•соблюдать требования охраны труда, предусмотренные для него трудовым законодательством, инструкциями и правилами охраны труда;

•правильно применять средства индивидуальной и коллективной

защиты;

110