книги2 / aapxhgnrut8lce5orjybhsmt93g6skpd

Рис. 2.25. Отношение воспитателей к работе в государственных (муниципальных) ДОО (%)

Глава 2. Современное состояние системы дошкольного образования в Российской Федерации: комплексный анализ

ной осталась только доля тех, кто намерен уйти на пенсию. Это

принципиально другая мотивационная структура педаго- гических коллективов ДОО, чем была ранее.

Практически за полтора года — с середины 2012 г. до конца 2013 г. — удалось достичь позитивных изменений. Педагоги от- кликнулись на повышение заработной платы, создание новых условий для работы, выдвижение новых задач в связи с ФГОС ДО, новые перспективы профессионального развития. Возмож- ности проведения кадровой политики и внедрения эффектив- ного контракта в таких коллективах принципиально отлича- ются от тех, которые были в 2011 г. Подавляющее большинство сотрудников — 76,4% — связывают свои ожидания и перспек- тивы с работой в своих организациях. Изменились приорите- ты: при оценке работы на первый план вышла ее интересность (рис. 2.26). Основные социально-демографические характери- стики педагогических работников ДО в 2011–2015 гг. представ- лены в приложении 2.

При условии обеспечения приемлемого уровня зарплаты на первый план в приоритетах воспитателей, заметно опередив другие факторы, выдвигается креативный характер работы. Он означает отказ от рутины в педагогической деятельности, воз- вращение творчества, инициативы, создание возможностей для профессионального развития в соответствии со способно- стями. Именно эти факторы тоже имеют высокую значимость для дошкольных педагогов. Более трети педагогов отмечают значимость такого фактора, как престижность профессии, ее общественнополезныйхарактер. Безусловно, нельзяотрицатьи заинтересованность педагогов в достойной зарплате, гарантиях ее своевременной выплаты и социальных льготах в виде дли- тельного отпуска — эти позиции уверенно занимают второе по значимости место.

Сохранение выявленной позитивной динамики мотива- ционной структуры педагогических коллективов позволяет

172

2.3. Ресурсная обеспеченность

Рис. 2.26. Основные факторы, определяющие важность работы для воспитателей в государственных (муниципальных) ДОО, доля опрошенных воспитателей (%)

Источник: Результаты социологических исследований в рамках Мони- торинга экономики образования, проведенных в 2007–2017 гг. НИУ ВШЭ совместно с Аналитическим центром Юрия Левады при поддержке Мин- обрнауки России.

173

Глава 2. Современное состояние системы дошкольного образования в Российской Федерации: комплексный анализ

сделать вывод об устойчивости произошедших системных из- менений. Судя по результатам опросов воспитателей в 2016 г., большинство респондентов (78%) из государственных детских садов не хотели бы уходить с текущей работы (для сравнения:

внегосударственных детских садах— 81%).

В2016 г. среди основных причин удовлетворенности рабо- той воспитатели государственных (муниципальных) ДОО отме- чаютздоровую атмосферу в коллективе (60%) и удобный график работы (56%). На третьем месте стоят взаимоотношения с ру- ководством (41%), на четвертом — репутация данной образова- тельной организации (35%), на пятом — близость детского сада к месту проживания (34%).

Одной из целей введения эффективного контракта в орга- низациях социальной сферы являлось обеспечение достойного уровня оплаты труда сотрудника при его работе в одной орга- низации(безсовместительства). Воспитателямработавдетском садувсегдаприносиланаибольшийежегодныйдоходпосравне- ниюсдругимиисточникамидохода, посколькудлябольшинства из них детский сад — основное место работы. В 2017 г. ежеме- сячные доходы воспитателей государственных (муниципаль- ных) ДОО выросли на 2,5% по сравнению с 2016 г. и составили

20 330 руб. (рис. 2.27).

Вофициальных изданиях Росстата [Рынок труда, занятость

и заработная плата…] указан более высокий уровень средней оплатытруда педагогических работников ДОО: 29,0 тыс. руб. по итогам 2017 г., 27,4 тыс. руб. по итогам 2016 г., 26,6 тыс. руб. по итогам 2015 г., 25,6 тыс. руб. по итогам 2014 г.

Итак, после принятияУказа Президента Российской Федера- цииот7 мая2012 г. №597 средняязаработнаяплатапедработни- ков ДО постепенно увеличиваласьстемпом роста бóльшим, чем средняя заработная плата по экономике, до 2017 г. (рис. 2.28).

Цель введения эффективного контракта в организациях со- циальной сферы— это не только повышение заработной платы,

174

2.3. Ресурсная обеспеченность

Рис. 2.27. Среднемесячная оплата воспитателей (за вычетом налогов) за работу в государственных (муниципальных) ДОО,

по опросу воспитателей (руб.)

Источник: Результаты социологических исследований в рамках Мони- торинга экономики образования, проведенных в 2007–2017 гг. НИУ ВШЭ совместно с Аналитическим центром Юрия Левады при поддержке Мин- обрнауки России.

но и привязка ее размера к результативности работника за счет распределения и размера переменной (стимулирующей) части оплаты труда [Программа поэтапного совершенствования…, 2012]. Открытые официальные источники статистической ин- формации не позволяют судить о размерах стимулирующей части заработных плат, поэтому ее оценка может быть прове- дена на основании социологических опросов. Судя по резуль- татам МЭО, на протяжении практически 4 лет для 36% опро- шенных воспитателей государственных (муниципальных) ДОО доля стимулирующих выплат в заработной плате составляет менее 20%. В 25% случаев стимулирующие выплаты составляют

175

Источник: РасчетавторовподаннымРосстата«Заработнаяплатаотдель- ных категорий работников социальной сферы и науки». <http://www.gks. ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/wages/>.

20–30% заработной платы воспитателей государственных (му- ниципальных) ДОО. При этом у 11% педагогического персона- ла государственного (муниципального) сектора ДО, по мнению воспитателей, стимулирующие выплаты отсутствуют(рис. 2.29).

Введение эффективного контракта одновременно с други- ми новшествами в ДО (обеспечение 100%-й доступности ДО для детей в возрасте от 3 до 7 лет, оптимизация соотношения численности воспитанников и воспитателей в соответствии с «дорожными картами», введение ФГОС ДО) привело к измене- нию условий труда воспитателей: численности детей в группе, нагрузки в педагогической и иной работе, количества времени,

176

2.3. Ресурсная обеспеченность

Рис. 2.29. Доля стимулирующих выплат в заработной плате воспитателей в государственных (муниципальных) ДОО, доля ответивших воспитателей (%)

Источник: Результаты социологических исследований в рамках Монито- ринга экономики образования, проведенных в 2014–2017 гг. НИУ ВШЭ совместно сАналитическим центром Юрия Левады при поддержке Мин- обрнауки России.

затрачиваемого на выполнение тех или иных видов работ. По- скольку динамика этих характеристик влияет на удовлетворен- ность воспитателей своей работой, рассмотрим их отдельно, опираясь на результаты социологических опросов в рамках Мо- ниторинга экономики образования.

177

Глава 2. Современное состояние системы дошкольного образования в Российской Федерации: комплексный анализ

Большинство воспитателей государственных (муниципаль- ных) детских садов работают в одной группе, их доля в 2017 г. увеличилась до 88% относительно 85% в 2015 г.; 8% опрошен- ных воспитателей работают в двух группах: в одной — постоян- ным воспитателем, в другой — заменяющим. При этом средний размер группы постепенно увеличивался и к 2017 г. составил 26 человек. В городах-миллионниках и крупных городах вос- питатели государственных (муниципальных) ДОО занимаются с группами детей по 27 человек. В Южном и Северо-Кавказском ФО численностьдетей в группе составляет28 человек, в Дальне- восточном ФО — 29 человек. На полную ставку оформлены 78% воспитателей ДОО, 12% воспитателей имеют более одной став- ки (от 1,25 до 1,5 ставки).

Воспитатели ДОО в большинстве случаев (82%) отмечают, что численность работников в группе не изменилась. При этом 7% постоянных воспитателей, работающих вторыми воспитате- лямивгруппе, уволились, илишьв5% случаевнаэтоместобыли приняты другие педагогические работники. Точно так же по- сле увольнения 4% помощников воспитателей замена нашлась только для 2%. Таким образом, полноценной замены сотрудни- ков наданныхдолжностях в государственном (муниципальном) секторе ДО не происходит. В результате увеличивается нагрузка на основной контингент воспитателей.

За последние 2 года более половины воспитателей (52%) государственного (муниципального) сектора ДО отмечают уве- личение рабочей нагрузки, из них 28% считают рост нагрузки в работе значительным, а 24% — незначительным. Лишь 44% вос- питателей считают, что изменений в нагрузке воспитателей за последние 2 года не происходило.

Основным видом деятельности воспитателей ДОО являют- ся занятия с детьми, это отмечают 96% воспитателей (рис. 2.30). В государственных (муниципальных) ДОО постепенно увеличи- вается доля воспитателей, которые занимаются подготовкой к

178

2.3. Ресурсная обеспеченность

занятиям, проводят индивидуальную работу с детьми — до 80%

в2017 г. против 79% в 2016 г. В 44% случаев педагогические ра- ботники ведут мониторинг индивидуального развития детей. Незначительноснизиласьнагрузкаповедениюадминистратив- ной работы, этим занимаются 9% воспитателей против 10% в 2016 г.

Другими видами дополнительной работы стала заниматься бóльшая доля воспитателей — 13% против 7% в 2016 г. Частные услуги в государственных (муниципальных) ДОО предоставля- ют 3% воспитателей. Лишь 1% воспитателей государственных (муниципальных) ДОО имеют дополнительную подработку в других детских садах или учебных заведениях. Научной дея- тельностью занимаются только 2% воспитателей. Воспитате- лям из сельской местности и ПГТ в большей степени прихо- дится заниматься административной работой (10%) и другими видами дополнительных работ (15%), а также предоставлением частных услуг по присмотру и уходу за детьми или занятиями с детьми (4,4%), чем воспитателям из населенных пунктов дру- гих видов.

В2017 г. в государственном (муниципальном) секторе ДО 96% воспитателей занимались с детьми в среднем около 17 ч в неделю, это меньше, чем в 2016 г., на 2 ч. После 2014 г. значи- тельно увеличилась доля воспитателей, занимающихся подго- товкой к занятиям и индивидуальной работой сдетьми, — с 71%

в2015 г. до 80% в 2017 г. При этом из года в год воспитатели стали отводить данному виду деятельности меньше времени. В 2017 г. — всего 9 ч в неделю, что на 2 ч меньше, чем в 2014 г. (рис. 2.31). На административную работу у воспитателей стало уходить меньше времени — 6 ч в неделю, и к выполнению дан- ного вида деятельности стали привлекать меньше воспитате-

лей— 9% в 2017 г. против 10% в 2016 г.

Проведение мониторинга индивидуального развития детей занимает у воспитателя около 5 ч в неделю, его в государствен-

179

Глава 2. Современное состояние системы дошкольного образования в Российской Федерации: комплексный анализ

Рис. 2.30. Виды деятельности, которыми воспитатели занимаются в учебном году в государственных (муниципальных) ДОО, доля опрошенных воспитателей (%)

Источник: Результаты социологических исследований в рамках Монито- ринга экономики образования, проведенных в 2010–2017 гг. НИУ ВШЭ совместно сАналитическим центром Юрия Левады при поддержке Мин- обрнауки России.

180