67. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля.

УК РФ Статья 277. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля

1. Состав преступления: 1) объект: родовой - государственная власть, видовой - основы конституционного строя и безопасности государства, непосредственный-основной - основы конституционного строя и безопасности Российской Федерации, а также общественные отношения, связанные с государственной или политической деятельностью; дополнительный (факультативный) - закрепленное Конституцией Российской Федерации право на жизнь, неприкосновенность личности государственного или общественного деятеля; 2) объективная сторона: действие, направленное на лишение жизни, представляющее собой покушение на убийство или убийство потерпевшего. Покушение на убийство представляется собой умышленные действия лица, непосредственно направленные на его совершение, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. Преступление по комментируемой статье считается оконченным вне зависимости от того, совершено ли умышленное причинение смерти государственному или общественному деятелю, или нет. 3) субъект: физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста; 4) субъективная сторона: характеризуется умышленной формой вины с прямым умыслом. Лицо осознает, что в результате покушения на убийство или убийства произойдет прекращение государственной или иной политической деятельности лица, либо будет осуществлена месть за такую деятельность, предвидит возможность или неизбежность умышленного причинения смерти, и желает наступления последствий в виде прекращения государственной или иной политической деятельности потерпевшего. Совершение преступления из мести за правомерные действия других лиц отнесено УК РФ к обстоятельствам, отягчающим наказание. Месть является мотивом совершения преступления и находится в непосредственной причинной связи с государственной или иной политической деятельностью потерпевшего. Преступное деяние относится к категории особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь. В связи с этим за совершение настоящего преступления может быть предусмотрено пожизненное лишение свободы, либо смертная казнь как исключительная мера наказания (см. ст. 57, ст. 59 УК РФ). Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля может быть совершено со специальным мотивом. 

68. Злоупотребление должностными полномочиями. Превышение должностных полномочий.

Сущность злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК) состоит в том, что должностное лицо из корыстной или иной личной заинтересованности использует "не по назначению" предоставленные ему служебные полномочия, при этом существенно нарушаются определенные охраняемые законом права и законные интересы.

Преступление считается оконченным с момента существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, общества или государства. 1. Состав преступления: 1) объект: родовой - государственная власть, видовой - интересы государственной службы, непосредственный основной - отношения в сфере государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; (факультативный) дополнительный - отношения в сфере охраны прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства; 2) объективная сторона: действия, выражаемые в использовании должностным лицом своего служебного положения вопреки интересам службы - совершение деяний, которые хотя и были непосредственно связаны с осуществлением должностным лицом своих прав и обязанностей, однако не вызывались служебной необходимостью и объективно противоречили как общим задачам и требованиям, предъявляемым к государственному аппарату и аппарату органов местного самоуправления, так и тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями (например, действия должностного лица, которое из корыстной или иной личной заинтересованности совершает входящие в круг его должностных полномочий действия при отсутствии обязательных условий или оснований для их совершения (выдача водительского удостоверения лицам, не сдавшим обязательный экзамен; прием на работу лиц, которые фактически трудовые обязанности не исполняют; освобождение командирами (начальниками) подчиненных от исполнения возложенных на них должностных обязанностей с направлением для работы в коммерческие организации либо обустройства личного домовладения должностного лица и др.); 3) субъект: ч.1 ст. 285 - любое должностное лицо, ч.2 - лицо, занимающее государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, либо глава местного самоуправления; В зависимости от характера выполняемых функций законодатель выделяет три категории должностных лиц: 1) лицо, исполняющее функции представителя власти; 2) лицо, исполняющее организационно-распорядительные функции; 3) лицо, исполняющее административно-хозяйственные функции. 4) субъективная сторона: включает как прямой, так и косвенный умысел; корыстную или иную личную заинтересованность (стремление извлечь выгоду неимущественного характера, например, получить взаимную услугу). Ответственность также может наступить за умышленное неисполнение должностным лицом своих обязанностей в том случае, если подобное бездействие было совершено из корыстной или иной личной заинтересованности, объективно противоречило тем целям и задачам, для достижения которых должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства. В качестве обязательных признаков состава преступления, в частности, субъективной стороны, в статье указаны корыстная заинтересованность (стремление должностного лица путем неправомерных действий получить для себя или других лиц выгоду имущественного характера (например, незаконное получение льгот, кредита, и т.п.), а также иная личная заинтересованность (стремление извлечь выгоду неимущественного характера, исходя из карьеризма, семейственности и т.п.). Существенное нарушение - нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией РФ (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни и др.). Нарушение законных интересов - создание препятствий в удовлетворении лицами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права и общественной нравственности (например, ограничивающих возможность выбрать по своему усмотрению организацию для сотрудничества). К квалифицированным признакам состава относятся совершение тех же деяний лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой органа местного самоуправления (ч.2 ст. 285 УК РФ) или повлекшие тяжкие последствия (например, в виде крупных аварий и длительной остановки транспорта или производственного процесса, причинение смерти по неосторожности и т.п.) (ч.3 ст. 285 УК РФ). Особо квалифицирующим признаком указаны тяжкие последствия (ч. 3), наступившие в результате деяний виновного. Например, крупная авария.

При превышении должностных полномочий (ст. 286 УК) должностное лицо совершает такие действия по службе, которые явно выходят за пределы его полномочий, предоставленных законом, в результате чего существенно нарушаются права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства. Объем прав и полномочий субъекта определяется его должностной компетенцией, которая закрепляется в различных нормативных актах (уставах, положениях, инструкциях, приказах и т.п.).

Оконченным преступление признается только при наступлении предусмотренных законом последствий.

объект: родовой - государственная власть, видовой - интересы государственной службы, непосредственный основной - отношения в сфере государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления; (факультативный) дополнительный - отношения в сфере охраны прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества или государства;

Объективная сторона. При превышении должностных полномочий действия должностного лица не вписываются в их объем, закрепленный в соответствующих нормативных правовых актах.

Они относятся:

1) к полномочиям другого должностного лица, вышестоящего или равного по статусу (например, судебный пристав-исполнитель самовольно изменяет решение суда);

2) могут быть совершены только при наличии особых обстоятельств, указанных в нормативном правовом акте (например, применение оружия сотрудником полиции в отношении несовершеннолетнего при наличии реальной опасности для жизни других лиц);

3) могут быть произведены только коллегиально либо в соответствии с порядком, установленным законом, по согласованию с другим должностным лицом или органом, но неединолично (например, составление и подписание постановления по делам об административных правонарушениях в тех случаях, когда таковые рассматриваются коллегиальным органом);

4) никогда и ни при каких обстоятельствах не могут совершаться должностным лицом

Субъект преступления специальный - должностное лицо.

Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины (прямой и косвенный умысел). Превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой местного самоуправления охватывается ч. 2, а в случаях применения насилия или угрозы его применения, применения оружия или специальных средств - ч. 3 ст. 286 УК.

Основное отличие превышения от злоупотребления должностными полномочиями:

-Наличие необходимых полномочий – в случае злоупотребления должностное лицо не выходит за рамки своей власти, пользуясь теми полномочиями, которые ему вверены согласно занимаемой должности.

В случае же превышения должностное лицо выполняет те функции, которые ему формально недоступны и находятся вне его компетенции. Это могут быть как полномочия другого лица, так и в принципе противозаконные действия.

Квалифицированный состав включает совершение деяния лицом, занимающим государственную должность РФ или субъекта РФ либо главой органа местного самоуправления (ч. 2 ст. 286 УК).

Особо квалифицированный: а) применение насилия или угроза его применения; б) применение оружия или специальных средств; в) причинение тяжких последствий (ч. 3 ст. 286 УК). Например, крупная авария.