Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
!Учебный год 2024 / ПРЕДПРИМ билеты - 6 семестр (Фролов И.В.).docx
Скачиваний:
7
Добавлен:
26.01.2024
Размер:
5.6 Mб
Скачать

40. Механизм реализации, понятие и цели "регуляторной гильотины".

Огромный массив действующих актов затруднило завершение проводимой реформы к январю 2021 г., что, по всей видимости, стало основной причиной переноса планируемых сроков вступления в силу обсуждаемых законопроектов и иных нормативных правовых актов на более поздние сроки. Поэтому правильно говорить о поэтапной реализации реформы контрольно-надзорной деятельности.

*термин предложила международная консалтинговая компания

*писаное право позволяет себе быть отмененным, в отличие от common law, что является юр мышлением -> передача из поколения в поколения (право творит правоприменитель/судья, то есть наиболее опытные юристы)

понятие?

- введенная в целях проведения реформы контрольно-надзорной деятельности, предполагает отмену всех обязательных требований, которые к этому времени не были пересмотрены

- инструмент масштабного пересмотра и отмены нормативных правовых актов, негативно влияющих на общий бизнес-климат и регуляторную среду (Минэкономразвития)

Целью реализации "регуляторной гильотины" является тотальный пересмотр обязательных требований, в соответствии с которым нормативные акты и содержащиеся в них обязательные требования должны быть пересмотрены с широким участием предпринимательского и экспертного сообществ

- не только в отмене утративших свою актуальность правовых норм (обязательных требований), но и в существенном обновлении отраслевого законодательства и законодательства, регламентирующего порядок осуществления контрольно-надзорной деятельности

Задача - создать в сферах регулирования новую систему понятных и четких требований к хозяйствующим субъектам, снять избыточную административную нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности, снизить риски причинения вреда охраняемым ценностям

Механизм реализации проводимой реформы предполагает, во-первых, актуализацию действующих подзаконных актов, во-вторых, принятие законов об обязательных требованиях и о государственном контроле, в-третьих, подготовку законопроектов и обновление нормативного регулирования для каждой сферы общественных отношений

План мероприятий ("дорожная карта") по реализации механизма "регуляторной гильотины", утвержденный Правительством РФ 29.05.2019 N 4714п-П36, закрепляет за ответственными исполнителями - органами государственной власти и иными организациями работу по разработке, обсуждению и принятию определенных нормативных правовых актов

Правительством РФ также утверждается Методика исполнения плана мероприятий ("Дорожной карты") по реализации механизма "регуляторной гильотины" (далее - Методика):

1) признание утратившими силу или отмену не позднее 1 января 2021 г. всех нормативных актов, которые подлежат проверке в сфере контрольно-надзорной деятельности

2) внесение в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на изменение не позднее 1 января 2021 г законов + принятие новых

3) введение в действие не позднее 1 января 2021 г. новых норм, содержащих актуализированные требования