Принудительная ликвидация корпорации.
Билет № 22
Особенности сельскохозяйственных производственных кооперативов
Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. №193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" по сост. на 1 февр. 2012 г. (далее - Закон о СК) определяет сельскохозяйственный кооператив как организацию, созданную сельскохозяйственными товаропроизводителями и (или) ведущими личные подсобные хозяйства гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Не менее 50% объема работ в сельскохозяйственном производственном кооперативе должно выполняться его членами См. также: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. №264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (с последующ. изм. и доп.) // СПС "Консультант-Плюс" по сост. на 1 февр. 2012 г. В этом Законе предусматривается установление правовых основ реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности - сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию сельских территорий..
Видами производственных сельскохозяйственных кооперативов являются: сельскохозяйственная артель (колхоз); рыболовецкая артель (колхоз); кооперативное хозяйство (далее - коопхоз); иные кооперативы.
Сельскохозяйственной или рыболовецкой артелью (колхозом) признается кооператив, созданный гражданами на основе добровольного членства для совместной деятельности по производству, переработке, сбыту сельскохозяйственной (рыбной) продукции, а также для иной не запрещенной законом деятельности путем добровольного объединения имущественных паевых взносов в виде денежных средств, земельных участков, земельных и имущественных долей и другого имущества граждан и передачи их в паевой фонд кооператива. Для членов сельскохозяйственной и рыболовецкой артелей (колхозов) обязательно личное трудовое участие в их деятельности, при этом их члены являются сельскохозяйственными товаропроизводителями независимо от выполняемых ими функций. Коопхозом признается кооператив, созданный главами крестьянских (фермерских) хозяйств и (или) гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, на основе добровольного членства для совместной деятельности по обработке земли, производству животноводческой продукции или для выполнения иной деятельности, связанной с производством сельскохозяйственной продукции и основанной на личном трудовом участии членов коопхоза и объединении их имущественных паевых взносов в размере и порядке, установленных законодательством и уставом коопхоза. При этом в паевой фонд коопхоза не передаются земельные участки, которые остаются в собственности (владении, аренде) крестьянских (фермерских) или личных подсобных хозяйств, за исключением земель для общекооперативных нужд Палладина М.И. О юридических категориях и терминах в аграрном праве // Государство и право. 2000. №7. С. 43; Жариков Ю.Г., Горохов Д.Б., Кайшев В.Г., Пашова М.С. и др. Правовое обеспечение развития сельского хозяйства в России / Отв. ред. Боголюбов. М., 2005. С. 211 - 213 и др..
В соответствии со ст. 6 Закона о СК сельскохозяйственный производственный кооператив является юридическим лицом и имеет следующие правомочия: 1) создавать представительства и филиалы, осуществлять свои права на территории РФ и за ее пределами; 2) осуществлять виды деятельности, предусмотренные ст.ст. 3 и 4 Закона о СК, и иные не запрещенные законом виды деятельности; 3) иметь в собственности, покупать или иным образом приобретать, продавать, закладывать и осуществлять иные права на имущество и земельные участки, в том числе переданные ему в виде паевого взноса в паевой фонд кооператива, в порядке и на условиях, которые установлены законодательством РФ и законодательством субъектов РФ; 4) создавать резервный и другие неделимые фонды кооператива и вкладывать средства резервного фонда в банки и другие кредитные учреждения, в ценные бумаги и иное имущество; 5) привлекать заемные средства, а также выдавать денежные кредиты и авансы членам кооператива; 6) заключать договоры, а также осуществлять все права, необходимые для достижения целей, предусмотренных уставом кооператива; 7) осуществлять внешнеэкономическую деятельность в порядке, установленном законодательством РФ; 8) обращаться в суд или арбитражный суд с заявлениями о признании недействительными (полностью или частично) актов государственных и иных органов, а также с заявлениями о неправомерности действий должностных лиц, нарушающих права кооператива; 9) осуществлять реорганизацию или ликвидацию кооператива.
Согласно п. 1 ст. 13 Закона о СК членами сельскохозяйственного производственного кооператива могут быть граждане РФ, достигшие возраста 16 лет, признающие устав производственного кооператива и принимающие личное трудовое участие в его деятельности. Работа в производственном кооперативе для его членов является основной. Кооператив вправе внести в устав дополнительные сведения об условиях приема в члены кооператива, предусматривающие: уровень квалификации и личные качества граждан, принимаемых в члены производственного кооператива; обязательства пользоваться услугами потребительского кооператива в объемах, предусмотренных договорами; удаленность хозяйства лица, принимаемого в члены кооператива; требования к ассортименту и качеству продукции, производимой лицом, принимаемым в члены потребительского кооператива; другие требования, не противоречащие законодательству РФ и уставу кооператива и обеспечивающие достижение целей кооператива, предусмотренных его уставом. Члену сельскохозяйственного производственного кооператива выдается членская книжка.
Согласно ст. 14 Закона о СК в сельскохозяйственных производственных кооперативах допускается в соответствии с их уставами ассоциированное членство. Ассоциированными членами сельскохозяйственного кооператива могут быть внесшие паевой взнос в кооператив юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и граждане.
Органами управления кооперативом являются общее собрание членов кооператива (собрание уполномоченных), правление и (или) председатель, наблюдательный совет, создаваемый в производственном кооперативе в случае, если число членов кооператива составляет не менее пятидесяти. Полномочия органов управления кооперативом, их структура, порядок избрания и отзыва членов правления и (или) председателя кооператива и членов наблюдательного совета, а также порядок созыва и проведения общего собрания членов кооператива либо собрания уполномоченных устанавливаются в соответствии с Законом о СК уставом кооператива.
Высшим органом управления является общее собрание членов кооператива, которое полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности организации, в том числе отменять или подтверждать решения правления и (или) председателя и наблюдательного совета. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива, в частности, относятся рассмотрение и принятие решений по следующим вопросам: выборы председателя, членов правления и членов наблюдательного совета, заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий; отчуждение земли и основных средств производства кооператива, их приобретение, а также совершение сделок, если решение по этому вопросу Законом о СК или уставом кооператива отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива. Решение по данному вопросу считается принятым, если за него подано не менее чем 2/3 голосов от числа членов кооператива. В случае если при принятии решения по этому вопросу не будет обеспечен необходимый кворум на общем собрании членов кооператива, то созывается повторное общее собрание членов кооператива, на котором решения по этим вопросам считаются принятыми, если за них подано не менее чем 2/3 голосов от числа присутствующих на общем собрании членов кооператива. Уставом кооператива перечень вопросов, которые отнесены к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива или по которым решения должны приниматься квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов, может быть расширен. Уставом кооператива может быть предусмотрен более высокий кворум для принятия решений по этим вопросам.
Исполнительными органами кооператива являются председатель и правление. В случае если число членов кооператива менее 25, то его уставом может быть предусмотрено избрание только председателя и его заместителя. Председатель и правление избираются общим собранием из числа членов кооператива на срок не более пяти лет. Председатель кооператива является членом правления и возглавляет его. Правление кооператива, если уставом не установлено иное, состоит из трех человек. К компетенции правления относится, в частности, совершение не отнесенных к компетенции общего собрания членов кооператива сделок. Правление действует на основании устава и, если это предусмотрено уставом, положения о правлении кооператива, утверждаемого наблюдательным советом или общим собранием членов кооператива.
Председатель без доверенности действует на основании решений общего собрания членов кооператива, наблюдательного совета и правления по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, и по остальным вопросам - единолично от имени кооператива. Председатель представляет кооператив в органах государственной власти, местного самоуправления и различных организациях, распоряжается в соответствии с уставом имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение работников, организует их работу, издает обязательные для исполнения членами и работниками кооператива приказы и распоряжения, организует выполнение решений общего собрания членов кооператива и наблюдательного совета и исполняет иные не противоречащие уставу функции в интересах кооператива.
Уставом кооператива может быть предусмотрена передача ряда полномочий председателя и правления исполнительному директору на основании трудового договора, заключаемого с ним от имени кооператива наблюдательным советом или при его отсутствии председателем на основании решения общего собрания членов кооператива.
Председатель и члены правления осуществляют управление кооперативом. При этом они должны соблюдать ограничения, установленные Законом о СК и уставом. В кооперативах, где предусмотрено избрание только председателя, полномочия и обязанности правления осуществляет председатель кооператива.
Источниками формирования имущества кооператива могут быть как собственные, так и заемные средства. Доля заемных средств в имуществе кооператива устанавливается его уставом. Кооператив является собственником имущества, переданного ему в качестве паевых взносов, а также имущества, произведенного и приобретенного кооперативом в процессе его деятельности. Для осуществления своей деятельности кооператив формирует фонды, составляющие имущество кооператива. Виды и размеры фондов, порядок их формирования и использования устанавливаются общим собранием членов кооператива в соответствии с Законом о СК и уставом.
Кооператив отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом и не отвечает по обязательствам членов кооператива, за исключением случаев, предусмотренных Законом о СК. Важно также отметить, что члены производственного кооператива несут субсидиарную (дополнительную) ответственность по обязательствам кооператива в размере, предусмотренном уставом, но не менее чем в размере 5% своего пая.
Обращение взыскания по собственным долгам члена кооператива или ассоциированного члена кооператива на его пай допускается только при недостатке иного его имущества для покрытия таких долгов в порядке и в сроки, предусмотренные Законом о СК и уставом. Взыскание по долгам члена или ассоциированного члена кооператива не может быть обращено на неделимые фонды кооператива и его земельные участки. Отметим, что взыскание по долгам кооператива при отсутствии у него денежных средств, достаточных для погашения задолженности, может быть обращено на принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, отнесенного в установленном порядке к неделимым фондам, рабочих лошадей и скота, продуктивного и племенного скота и птицы, животных, содержащихся на выращивании и откорме, сельскохозяйственной техники и транспортных средств (за исключением легковых автомобилей), семенных и фуражных фондов Сперанский А. Особенности кредитования сельхозпроизводителей // Бухгалтерия и банки. 2008. №11. С. 55..
Труд членов сельскохозяйственного производственного кооператива согласно Закону о СК регулируется данным Законом, другими законами и нормативными правовыми актами РФ, уставами кооперативов (п. 3 ст. 40), а трудовые отношения работников - законодательством о труде РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (п. 2 ст. 40) Правовое развитие сельскохозяйственной кооперации / Под ред. З.С. Беляевой. М., 2005. С. 22.. В соответствии с Законом о СК не допускается установление условий, ухудшающих положение членов производственного кооператива по сравнению с нормами, установленными законодательством о труде РФ (минимальный размер оплаты труда, продолжительность отпуска и др.) (п. 4 ст. 40).
Согласно п. 7 ст. 16 и п. 9 ст. 18 Закона о СК в случае смерти члена сельскохозяйственного производственного кооператива его наследники могут быть приняты в члены кооператива, а наследникам умершего члена кооператива, не принятым в члены кооператива, выплачивается стоимость пая умершего члена кооператива Демьяненко В.
Прекращение недействующей корпорации
Гражданский кодекс Российской Федерации, законодательство о регистрации юридических лиц предусматривают механизм признания юридического лица недействующим и исключения его из
Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, по решению наделенного соответствующими полномочиями регистрирующего органа, при наличии совокупности признаков, позволяющих установить, что данное лицо фактически прекратило свою деятельность".
Понятие и порядок признания юридического лица недействующим
Недействующее юридическое лицо - юридическое лицо, в отношении которого существует презумпция, что оно фактически прекратило свою деятельность.
В ГК РФ установлены следующие критерии для квалификации лица фактически прекратившим свою деятельность:
юридическое лицо, которое в течение 12 месяцев, предшествующих его исключению из указанного ЕГРЮЛ, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
юридическое лицо, которое в течение 12 месяцев, предшествующих его исключению из указанного ЕГРЮЛ, не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.
Закон о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливает следующий порядок прекращения недействующего юридического лица:
при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ;
решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения;
одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления;
указанные заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении;
если в течение указанного срока такие заявления направляются, то решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке, т.е. ликвидировано по одной из процедур, установленных ГК РФ;
если в течение указанного срока заявления не были направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
С 2017 г. Закон о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливает правило, в соответствии с которым указанный порядок прекращения недействующего юридического лица применяется также в случаях:
невозможности ликвидации юридического лица ввиду отсутствия средств на расходы, необходимые для его ликвидации, и невозможности возложить эти расходы на его учредителей (участников);
наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Правовые последствия исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и возможность его обжалования
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам, в частности, прекращается исключаемое юридическое лицо.
Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. При этом важно учитывать, что суды принимают во внимание при отсчете соответствующего срока дату публикации в "Вестнике государственной регистрации".
Помимо исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ по указанным правилам в административном (внесудебном) порядке российское законодательство содержит институт признания юридического лица - общественного объединения недействующим в судебном порядке (ст. 29 Закона об общественных объединениях). Согласно ст. 29 Закона об общественных объединениях установлены основания для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ при неоднократном непредставлении предусмотренных законом сведений.
Дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (ст. 19, разд. III КАС РФ).