!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x
.pdf
1.Религиозная группа – добровольное объединение граждан, образованное
вцелях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без гос. регистрации и приобретения правоспособности ЮЛ.
□□Граждане, образовавшие религиозную группу с намерением в дальнейшем преобразовать ее в религиозную организацию, уведомляют о ее создании и начале деятельности органы МСУ.
□□имеют право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, а также осуществлять обучение религии и религиозное воспитание своих последователей. Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляются в пользование группы ее участниками.
2.Религиозная организация – добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
□□Местная - состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.
□□Централизованная - состоящая не менее чем из 3 местных религиозных организаций.
Религиозная организация действует на основании устава, который утверждается ее учредителями или централизованной религиозной организацией, подлежит гос. регистрации в соответствии с ФЗ «О гос. регистрации ЮЛ и ИП».
Создание религиозных объединений в органах государственной власти, других государственных органах, государственных учреждениях и органах местного самоуправления, воинских частях, государственных и муниципальных организациях
запрещается.
Запрещаются создание и деятельность религиозных объединений, цели и действия
которых противоречат закону.
Надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях осуществляют органы
прокуратуры Российской Федерации.
Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением религиозными организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных
объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных их уставами, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций.
Вопрос 39.Понятие основ правового статуса личности, их закрепление в Конституции Российской Федерации.
Важное место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности или, иными словами, основы правового положения (статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в гл. 2 действующей Конституции РФ:
«Права и свободы человека и гражданина». В нормах этой главы конкретизирована одна из основ конституционного строя России, которая провозглашена в ст. 2 Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Нормы данного института содержатся также в законах РФ: «О гражданстве РФ», «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», ФКЗ «О референдуме РФ», «Об Уполномоченном по правам человека в РФ» (1997 г.) и многие другие.
Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.
Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме
характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права.
Конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина. Каждая из других отраслей права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных и т.д. А конституционное – общие права.
К предмету конституционного права относится закрепление основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в ст. 64 – заключительной статье гл. 2 Конституции. В ней отмечается, что «положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в РФ».
Понятие «основы» включает в себя следующие элементы:
1) правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство – один из основных элементов правового статуса лица, определяющий его взаимоотношения с государством, то общее, главное, что необходимо для распространения на лицо всего объема прав, свобод
и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица;
2)юридически закрепленные общие принципы статуса личности. Они проявляются во всех сферах реализации правоспособности личности. Речь идет о таких принципах правового статуса, как равноправие, гарантированность, неотъемлемость прав и свобод;
3)основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые неотделимы от человека, гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляют неотъемлемую ее черту (жизнь, здоровье, защита).
Институт, устанавливающий основы правового статуса личности занимает важное место в системе конституционного права РФ, непосредственно следуя за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя РФ. Такая последовательность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала
устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина. Этим обусловлено и соотношение первой и второй глав Конституции РФ.
Нормы, закрепляющие основы правового статуса личности, тесно связаны с нормами других конституционно-правовых институтов, причем эта связь взаимная.
Формирование, принципы деятельности органов государственной власти и органов МС базируются на основах правового статуса человека и гражданина и в свою очередь содержат соответствующие конкретные гарантии их реализации.
Вопрос 40.Принципы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации.
Под принципами правового статуса личности понимаются признаваемые и охраняемые государством и правом основные начала, в соответствии с которыми осуществляется реализация прав и свобод человека и гражданина и его обязанностей.
Принципами правового положения человека и гражданина в России являются:
1. Равноправие граждан. С учётом важности этого принципа он закреплён в основах конституционного строя. В п. 2 ст. 6 Конституции Российской Федерации указывается: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные в Конституции Российской Федерации».
Принцип равноправия граждан как основополагающий принцип статуса человека и гражданина раскрывается в ст. 18 Конституции и означает:
-равноправие всех перед законом и судом - закон в равной мере обязателен для всех, а суд для всех в равной мере доступен и справедлив;
-равенство прав человека и гражданина - с одной стороны, выражает их признание за
всеми людьми в равной мере и государственную гарантию независимо от пола, расы,
национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, религиозных убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. С другой стороны, оно налагает запрет на
любые ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности;
- равноправие мужчины и женщины - закреплено в Конституции Российской Федерации как равенство их прав и свобод, а также равенство возможностей для их реализации.
2.Неотчуждаемость прав и свобод как принцип правового статуса человека и гражданина состоит в том, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения (п. 2 ст. 17 Конституции РФ). Это значит, что ни одно лицо, ни по каким причинам не может быть лишено конституционных прав и свобод, а в соответствии с п.
3ст. 6 Конституции гражданин Российской Федерации не может быть лишён своего
гражданства.
3.Непосредственное действие прав и свобод. В ст. 18 Конституции Российской Федерации указывается: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Данный принцип в сочетании с высшей юридической силой и прямым действием Конституции Российской Федерации означает,
что конституционные нормы о правах и свободах человека и гражданина не требуют
какого-либо дополнительного разъяснения или дополнения и позволяют заинтересованному лицу требовать защиты своих прав в судебном порядке, ссылаясь только на конституционную формулировку.
4.Гарантированность прав, свобод и обязанностей. Конституция Российской Федерации не только закрепляет права и свободы человека и гражданина, но и гарантирует
возможность их реализации.
Статья 2 Конституции Российской Федерации устанавливает, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, а в п. 1 ст. 17 Конституции подчёркивается, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина не только признаются, но и гарантируются.
Эти положения раскрываются в ст. 45 Конституции и выражаются в следующем:
-государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется;
-каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещёнными законом.
5. Соответствие международно-правовым актам. В ч. 1 ст. 17 Конституции Российской
Федерации закреплено положение о том, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.
6. Запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина. Этот Принцип означает, что ни один орган в государстве не может издать правовой акт, ограничивающий права и свободы. Так в ч. 2 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Вопрос 41.Понятие и принципы гражданства Российской Федерации.
Гражданство — устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей. (ФЗ «О гражданстве РФ»).
Кутафин: Институт гражданства выступает как средство и способ защиты прав индивида, с другой — как институт защиты прав и интересов государства.
□□Устойчивый характер — длятся обычно от рождения до смерти гражданина..
□□Правовая связь – подтверждение связь – паспорт, свидетельство о рождении.
Принципы гражданства:
|
Единое российское гражданство |
|
|
Гражданство единое |
может быть не единственным |
|
|
(например, для лиц с двойным |
|
||
|
гражданством). |
|
|
|
Защита прав и свобод человека и |
||
|
гражданина находится в совмест- |
||
|
ном ведении Федерации и ее |
||
|
субъектов, но регулирование этих |
||
|
прав и свобод, равно как и |
||
|
гражданства, |
состоит |
в |
|
исключительном |
ведении |
|
|
Федерации. Это означает, в |
||
|
частности, что прием в гражданство |
||
|
РФ осуществляют |
федеральные |
|
|
орган |
|
|
|
права и обязанности гражданина не |
||
|
зависят от оснований приобретения |
||
|
гражданства, от времени его |
||
Гражданство равное |
приобретения, |
других |
|
|
|
|
|
|
обстоятельств. |
Проживание |
|||||
|
гражданина за пределами РФ не |
||||||
|
изменяет |
его |
гражданства, |
||||
|
заключение или расторжение брака |
||||||
|
гражданина России с лицом, не |
||||||
|
принадлежащим к гражданству РФ, |
||||||
|
тоже не влечет за собой изменения |
||||||
|
гражданства. В каждом субъекте РФ |
||||||
|
российский |
гражданин |
обладает |
||||
|
одинаковыми правами. |
|
|
||||
Проживание гражданина РФ за |
Российский гражданин вправе жить |
||||||
пределами РФ не прекращает его |
в том месте, которое он избирает |
|
|||||
гражданства РФ |
|
|
|
|
|
|
|
|
Право на выход связано с тем, что |
||||||
Гражданин РФ не может быть |
гражданство |
— |
это |
не |
|||
принадлежность лица к государству, |
|||||||
лишен гражданства РФ или |
а |
двусторонняя |
связь, |
что |
|||
права изменить его |
предполагает |
расторжение его |
по |
||||
|
взаимному |
согласию. |
Такое |
||||
|
расторжение |
может |
быть |
||||
|
ограничено лишь временно и только |
||||||
|
по |
|
указанным |
в |
законе |
||
|
обстоятельствам |
(обладание |
|||||
|
государственной |
|
тайной, |
||||
|
нахождение |
под |
стражей |
по |
|||
|
приговору суда, вступившему в |
||||||
|
законную силу |
|
|
|
|||
|
основе |
изменения гражданства |
РФ |
||||
|
лежит волеизъявление лица. |
||||||
|
Автоматически |
|
характер |
||||
|
приобретения или утраты граждан- |
||||||
|
ства исключается. В |
|
|
|
|||
|
За |
преступления, |
совершенные |
||||
Гражданин РФ не может быть |
российским |
гражданином |
за |
||||
пределами |
своей |
страны, |
он |
||||
выслан за пределы РФ или выдан |
подлежит |
|
|
уголовной |
|||
иностранному государству |
ответственность по ее законам (если |
||||||
|
деяния, совершенные за границей, в |
||||||
|
России |
|
также |
|
считаются |
||
|
преступлениями). |
|
Однако |
||||
|
административную |
ответственность |
|||||
|
(например, штраф за нарушения |
||||||
|
правил |
общественного |
порядка), |
||||
|
гражданско-правовую |
|
|
||||
|
ответственность |
(например, |
|
|
взыскание |
задолженности) |
|
|
гражданин может нести и за |
||
|
границей |
|
|
РФ поощряет приобретение |
Получение гражданства |
человеком |
|
гражданства РФ лицами без |
без |
гражданства |
лучше |
гражданства, проживающими на |
обеспечивает защиту его прав |
||
территории РФ. (СТ.7) |
|
|
|
Вопрос 42.Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации приобретается:
а) по рождению;
б) в результате приёма в гражданство Российской Федерации (натурализация);
в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации (ренатурализация);
г) выбор гражданства РФ при изменении границ (оптация).
В основе приобретения гражданства лежат два принципа – это принцип крови (ребёнок родился от граждан РФ) и принцип почвы (ребёнок родился и проживает на территории РФ, но его родители иностранцы или лица без гражданства).
Ребёнок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребёнка:
а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребёнка);
б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребёнка);
в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребёнок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребёнок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребёнку своё гражданство.
Ребёнок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого
неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.
Гражданство можно приобрести в общем и упрощённом порядке.
В общем порядке:
Общий порядок (натурализация) |
|
Упрощенный порядок |
|||
|
|
|
(ренатурализация) |
|
|
прием в Гражданство РФ достигшего |
без соблюдения требования 5-его |
||||
18 лет иностранца (апатрида) по его |
проживания для следующих лиц: |
||||
заявлению при условии соответствия |
1. |
родились на территории РСФСР |
|||
требованиям законодательства |
|||||
|
|
и |
имели |
гражданство |
бывшего |
Требования: |
|
СССР; |
|
|
|
1. проживают 5 лет |
непрерывно |
2. |
граждан |
государств |
бывшего |
(то есть не выезжало за пределы |
СССР, прошедших службу по кон- |
||||
не больше чем на 3 месяца в |
тракту в |
Вооруженных Силах |
|||
течение года) |
|
России в течение 3 лет |
|
||
2. обязанность соблюдать КРФ |
3. |
состоят не менее 3 лет в браке с |
|||
3. имеют законный |
источник |
гражданином РФ |
|
||
|
|
|
|
||
средств к существованию |
4. |
имеют дееспособных 18-летних |
|||
4. владеют русским (сертификат о |
детей, являющихся гражданами РФ |
||||
|
|
|
|
||
прохождении гос. тестирования |
5. |
имеют хотя бы 1 родителя – |
|||
по русскому\ решение, принятое |
гражданина РФ |
|
|||
комиссией МИД и т.д.) |
6. |
Ветераны ВОВ |
|
||
|
|
|
|||
Срок сокращается до 1 года: |
7. |
Являются ип |
|
||
|
|
|
|||
— высокие достижения в науке, |
8. |
Являются гражданами беларусь, |
|||
тезнике культуре |
|
||||
|
|
казахстана, молдовы или украины |
|||
—предоставление лицу полит
убежища |
|
|
9. являются инвесторами, чья доля |
|
|
|
|
вклада в уставный (складочный) |
|
— признание беженцем |
|
капитал |
российского |
|
Лицо, имеющее особые заслуги |
юридического |
лица, |
||
осуществляющего деятельность на |
||||
перед |
Российской |
Федерацией, |
территории Российской Федерации |
|
может быть принято в гражданство |
в установленных Правительством |
|||
без соблюдения данных условий |
Российской |
Федерации видах |
||
Документы: вид на жительство, |
экономической |
деятельности, |
||
составляет не менее 10 процентов |
||||
справка о доходах, документ, |
непрерывно не менее трех лет, |
|
подтверждение владение русским, |
10.ининраждане |
признанные |
отказ от прежнего гражданства |
||
|
носителями русского языка |
|
1. в результате восстановления в гражданстве РФ;
Иностранные граждане и апатриды, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ в соответствии с требованиями. При этом срок их проживания на территории РФ сокращается до 3 лет.
џвосстановлением не могут воспользоваться бывшие граждане РСФСР
— республики, которая входила в состав СССР
џПочетное гражданство РФ предоставляется Президентом за заслуги в области науки и техники, охране здоровья населения, в области экономики, финансовой деятельности, искусства, в области культуры и других.
џговаривающихся государств.
џГосударственная граница устанавливает пространственный предел действия суверенитета РФ, если изменится территория России, соответственно, изменится гражданство проживающих на ней лиц. Способом приобретения российского гражданства оптация является только в тех случаях, когда соответствующие лица выбирают российское гражданство.
џОптация регулируется как внутренним законодательством, так и международными договорами и соглашениями и осуществляется в порядке и в сроки, определяемые международными договорами России.
џОснованиями прекращения гражданства России являются:
џво-первых, выход из гражданства Российской Федерации на основании добровольного волеизъявления для лиц:
џа) проживающих на территории России, осуществляется в общем порядке;
џб) проживающих на территории иного государства, осуществляется
џв упрощенном порядке.
Также гражданин может выйти из гражданства РФ на основании права свободного выбора гражданства. Выход из гражданства Российской Федерации не допускается, если гражданин Российской Федерации:
а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом;
б) привлечён компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по
уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги.
Прекращения гражданства также осуществляется в общем и упрощённом порядке. Для выхода из гражданства гражданин должен предоставить заявление и доказательство того, что он может приобрести гражданство другого государства.
Вопрос 43.Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
В ФЗ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» дано следующее понятие гражданства: гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Глава 5 ФЗ говорит о гражданстве детей при изменении гражданства родителей. Особенность положения детей заключается в том, что они не обладают полной дееспособностью и находятся под опекой и ответственность родителей. Именно поэтому их гражданство зависит от изменения гражданства родителей.
Ребёнок приобретает гражданство Российской Федерации, если оба его родителя или
единственный его родитель приобретают гражданство Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации ребёнка прекращается при прекращении
гражданства Российской Федерации обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребёнок не станет лицом без гражданства.
Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребёнок, проживающий на территории Российской Федерации,
может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя, приобретающего гражданство Российской Федерации.
Если один из родителей, имеющих иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, их ребёнок, проживающий за пределами Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению обоих
его родителей.
Если один из родителей, имеющий иное гражданство, приобретает гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, их ребёнок может приобрести гражданство Российской Федерации по заявлению его родителя,
приобретающего гражданство Российской Федерации.