!Учебный год 2024 / dream_team_konstitutsionnoe_pravo_popravki__postanovlenia_x

В основе создания общин малочисленных народов могут лежать два принципа

џкровно-родственный (семейные или родовые общины)

џтерриториальный (соседские общины).

Решение о создании общины принимается на учредительном собрании. С этого момента она считается созданной.

Учредители:

џтолько лица, относящиеся к малочисленным народам

џ18 лет.

џЧисло учредителей не может быть менее трех. При этом иностранные граждане и лица без гражданства , ЮЛ, ОГВ, ОГВС

не могут быть учредителями общин малочисленных Если учредителями общин могут быть только совершеннолетние граждане, то членами общины могут быть лица, достигшие возраста 16 лет.

Граждане всправе осуществлять территориальное общественное самоуправление малочисленных народов с учетом национальных, исторических и иных традиций.

Лица, относящиеся к малочисленным народам, ведущие традиционный образ жизни, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность и занимающиеся традиционными промыслами малочисленных народов, имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в

соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом.

Судебная защита прав малочисленных народов

При рассмотрении в судах дел, в которых лица, относящиеся к малочисленным народам, выступают в качестве истцов, ответчиков, потерпевших или обвиняемых, могут приниматься во внимание традиции и обычаи этих народов, не противоречащие федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.

В целях эффективной судебной защиты прав малочисленных народов допускается участие в указанной судебной защите уполномоченных представителей малочисленных народов.

ГАРАНТИИ ПРАВ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ: (полномочия

органов власти)

ПРАКТИКА КС

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 мая 2019 г. N 21-П

џформа национально-культурного самоопределения

џпредставляющая собой объединение граждан

џотносящих себя к определенной этнической общности

џнаходящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории

џна основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка и т.д.

Национально-культурная автономия является видом общественного объединения.

Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация.

Принципы:

§свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к определенной этнической общности;

§самоорганизации и самоуправления;

§многообразия форм внутренней организации национальнокультурной автономии;

§сочетания общественной инициативы с государственной поддержкой;

§уважения языка, культуры, традиций и обычаев граждан различных этнических общностей;

§законности.

Система:

Организационные основы национально-культурной автономии определяются спецификой расселения граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, и уставами национально-культурных автономий.

Национально-культурная автономия может быть:

џМестной

џРегиональной

џФедеральной

Местные автономии могут образовывать региональную автономию граждан

Региональные автономии двух и более субъектов могут создавать органы межрегиональной координации своей деятельности. Такие органы не являются межрегиональными национально-культурными автономиями.

Федеральная автономия учреждается не менее чем половиной зарегистрированных региональных национально-культурных автономий.

Федеральные, региональные национально-культурные автономии могут координировать свою деятельность, участвовать в разработке федеральных

ирегиональных программ в области сохранения и развития национальных (родных) языков и национальной культуры на основе взаимных соглашений

идоговоров федеральных, региональных национально-культурных автономий и субъектов Российской Федерации.

Порядок образования, государственной регистрации, реорганизации и (или) ликвидации национально-культурной автономии

ФЗ «об общественных объединениях»

По инициативе учредителей – минимум 3. Могут быть и ЮЛ.

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава - на съезде (конференции) или общем собрании (там местная автономия).

С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным.

ОГВ и ОМСУ не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений.

Устав общественного объединения должен предусматривать:

наименование, цели общественного объединения, его организационноправовую форму; структуру общественного объединения; порядок реорганизации и (или) ликвидации.

Делегаты местных национально-культурных автономий могут учредить региональную национально-культурную автономию в пределах субъекта РФ.

Делегаты региональных национально-культурных автономий на съезде могут учредить федеральную национально-культурную автономию.

Для регистрации дб представлены

СНАЧАЛА НАДО УВЕДОМИТЬ в СМИ о своем создании!!

И предоставить документы, подтверждающие, что не менее чем за три месяца до проведения учредительной конференции (съезда) федеральной или региональной национально-культурной автономии и не менее чем за один месяц до проведения учредительного собрания (схода) местной национально-культурной автономии были сделаны сообщения о предстоящем учреждении национально-культурной автономии в средствах массовой информации, продукция которых распространяется на соответствующей территории.

Решение о государственной регистрации международного или общероссийского общественного объединения принимается федеральным органом государственной регистрации.

Решение о государственной регистрации регионального или местного общественного объединения принимается территориальным органом федерального органа государственной регистрации в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Отказ в регистрации: нет необходимых документов, если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории; если в учредительных документах недостоверная информация; оскорбляет нравственность.

Федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в течение тридцати дней со дня подачи заявления:

1.принять решение о государственной регистрации общественного объединения

2.отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме.

Федеральный орган исполнительной власти в области государственной регистрации осуществляет ведение реестра национально-культурных автономий. Реестр национально-культурных автономий является открытым для всеобщего ознакомления.

Ликвидация:

Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда.

Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов.

Правительство Российской Федерации определяет федеральный орган исполнительной власти, при котором создается консультативный совет по делам национально-культурных автономий, действующий на общественных началах.

Консультативный совет по делам национально-культурных автономий осуществляет согласование деятельности национально-культурных автономий, содействует установлению и укреплению связей между ними; представляет и защищает в органах государственной власти Российской Федерации культурные и социальные интересы этнических общностей, находящихся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории т т.д.

Символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, субъектов, муниципальных образований.

Национально-культурная автономия имеет право:

џполучать поддержку со стороны власти

џобращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национально-культурные интересы;

џсоздавать средства массовой информации в порядке получать и

распространять информацию на национальном языке;

џсохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национальным культурным ценностям;

џследовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла;

џсоздавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры;

џучаствовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций;

џустанавливать и поддерживать гуманитарные контакты с гражданами, общественными организациями иностранных государств.

Право на национально-культурную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение.

ГАРАНТИИ:

џГраждане Российской Федерации, относящие себя к определенным этническим общностям, имеют право на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения.

џРоссийская Федерация обеспечивает социальную, экономическую и правовую защиту национальных (родных) языков на территории Российской Федерации.

џОрганы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

џобеспечивают проведение государственной политики, направленной на сохранение и развитие национальных (родных) языков;

џоказывают организационную и иную поддержку в разработке и реализации государственных программ в области сохранения и

развития национальных (родных) языков.

џсодействуют разработке, изданию и приобретению образовательных программ, учебников, методических пособий и другой учебной литературы, необходимых для обучения на национальном (родном) языке;

џФОИВ, ОИВС

џучитывают при разработке и осуществлении региональных программ национально-культурного развития предложения национально-культурных автономий;

џрассматривают предложения национально-культурных автономий о включении в федеральные государственные образовательные стандарты для образовательных организаций курсов по изучению истории, культуры, этнографии

џнаправляют деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры на удовлетворение национальнокультурных потребностей;

џФОИВ могут оказывать поддержку федеральным национальнокультурным автономиям за счет средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Государственные аудиовизуальные средства массовой информации предоставляют национально-культурным автономиям эфирное время.

Практика КС:

Постановление КС РФ от 03.03.2004 N 5-П.

в пределах субъекта Российской Федерации государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, подлежит не более чем одна региональная национально-культурная автономия граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, образованная местными национальнокультурными автономиями граждан, относящих себя к данной этнической общности.

Вопрос 77. Виды субъектов России. Особенности отдельных видов субъектов Российской Федерации.

Сейчас 85 субъектов Было до 2005 г. было 89 субъектов

2005-2007 – процесс активного федерального обновления, который выразился в объединении субъектов.

До 2014 – было 83 субъекта.

После 2014 – 85 (добавился Крым и Севастополь)

В зависимости от принципа, лежащего в основе образования субъектов (родовая принадлежность):

•Национально-государственные образования (республики)

•Территориальные образования (края, области, города федерального значения)

•Национально-территориальные образования (автономная область, автономные округа)

По видовой принадлежности в ст. 5 Конституции обозначены шесть видов субъектов РФ — республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа.

Россия представляет собой ассиметричную федерацию. Это означает, что статус субъектов Федерации различен. Так, наиболее существенные особенности статуса имеются у республик в составе РФ. В ч. 2 ст. 5 Конституции РФ республика определена как государство. – об этом Определение Конституционного Суда РФ от 27 июня 2000 № 92-О.

Далее по Авакьяну:

Республика

хотя по Конституции РФ республики юридически равноправны с другими субъектами, определенные последствия их особого положения можно наблюдать.

Это проявляется в следующих моментах:

•республики поставлены на первое место в перечне субъектов РФ в ст. 65 Конституции РФ;