5. Административно-правовые договоры: сущность и виды.

Административный договор – регулируемое нормами административного права соглашение двух или более субъектов АП, один из которых обладает государственно- властными полномочиями, влекущее установление, изменение или прекращение взаимных прав и обязанностей.

Признаки административно-правового договора:

· Является разновидностью правового договора,

· Нормативную базу составляют нормы административного права,

· Одной из сторон всегда выступает субъект АП, обладающий государственно властными полномочиями. Противоположная сторона может иметь иной статус, но она обычно является носителем некоторых властно-регулирующих функций (государственные корпорации) или выразителем общественных интересов (публичные объединения),

· Стороны имеют своеобразные права и обязанности

Структура административно-правового договора:

· Субъект – сторона административно-правового договора

· Объект – поведение сторон административно-правового договора

· Содержание – совокупность прав и обязанностей участников административного договора

Виды административно-правовых договоров:

• Договоры между органами государственной власти и лицами, не наделенными властными полномочиями (договоры между органом исполнительной власти и учреждением здравоохранения)

• Договоры между соподчиненными органами исполнительной власти (договоры о делегировании полномочий)

• Договоры между органами исполнительной власти, не находящимися в соподчинении (договоры между высшими органами исполнительной власти субъектов)

Главное отличие административно-правового договора от гражданско-правового заключается в том, что его участники находятся не в равном положении. Орган управления сохраняет властные полномочия, но при этом несет определенные обязанности перед своим контрагентом.

По предметному критерию среди административных договоров выделяют:

- договор о компетенции (разграничении полномочий и предметов ведения), - договор обеспечения государственных нужд (государственный заказ),

- договоры по управлению объектами государственной собственности,

- контракты (трудовые соглашения) с государственными служащими,

- финансовые и налоговые соглашения,

- договоры о совместной деятельности и сотрудничестве,

- договоры об оказании некоторых услуг государственных органов и органов местного самоуправления частным лицам (коммунальных услуг, по благоустройству, по обеспечению занятости населения),

- инвестиционные соглашения,

- договоры о сотрудничестве (об обмене информацией, о совместной деятельности и т. д.).

Исходя из юридических свойств можно назвать правоустановительные (формируются новые правовые, в том числе административно-правовые, нормы), правоприменительные (разрешают индивидуально-конкретные дела в сфере государственного управления) договоры.

По характеру взаимоотношений субъектов бывают договоры между субъектами, не обладающими контрольными, надзорными или иными полномочиями по отношению друг к другу, и договоры, в которых один из субъектов обладает какими-либо специальными полномочиями в отношении контрагента.

В зависимости от круга субъектов договоры могут заключаться между субъектами управленческой деятельности, между субъектами исполнительной власти и иными государственными (муниципальными) органами, между государственными и негосударственными организациями, между государственными (муниципальными) органами и их служащими, между субъектами управления и гражданами.