3. Сферы государственно- управленческой деятельности, правовые особенности их организации.

1) управление экономикой.

Органы гос. исполнительной власти осуществляют управление государственным имуществом и государственными предприятиями, финансовой и банковской системой и тем самым способствуют осуществлению экономической функции государства;

2) управление в социально-культурной сфере.

Органы гос. исполнительной власти осуществляют управление в области образования и науки, охраны здоровья и культуры, социального обеспечения;

3) управление в области административно-политической деятельности.

Государственное управление в данной сфере направлено на обеспечение государственной безопасности, общественного порядка, обеспечения отправления правосудия, развитие международного сотрудничества.

Тема 11. Специальные административно-правовые режимы

1. Понятие, предназначение и виды специальных административно-правовых режимов.

Под специальными административно-правовыми режимами понимаются особые правовые режимы деятельности органов государственной власти, которые допускают ограничение правосубъектности физических и юридических лиц и вводятся для обеспечения безопасности личности, общества и государства в конкретных сложившихся обстоятельствах (В.В. Гущин).

Их основное назначение состоит в:

– обеспеченности конституционной безопасности при возникновении внешних и внутренних угроз территориальной целостности и независимости государства – агрессии против РФ, вооружённых конфликтов, массовых беспорядков;

– обеспечении функционирования объектов, представляющих повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное значение;

– определении порядка реализации прав и обязанностей, условий жизнедеятельности на территориях, где проводятся специальные природоохранные, санитарные, противопожарные и иные мероприятия, а также на территориях, являющихся специальными зонами государственно-правовой охраны;

– установлении порядка пользования предметами, представляющими повышенную общественную опасность или содержащими сведения, составляющие государственную тайну;

– обеспечении прав граждан и организаций в условиях чрезвычайных ситуаций;

– нормализации обстановки, восстановлении правопорядка; создании условий для эффективной деятельности органов исполнительной власти, результативного осуществления ими контрольных, надзорных, регламентационных полномочий.

1. Административно-правовой режим военного положения.

· Военное положение в РФ – особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с КРФ Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.

· Цель введения – создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ.

· Период действия начинается с даты и времени начала действия ВП, которые устанавливаются указом Президента РФ о введении ВП, и заканчивается датой и временем отмены (прекращения действия) ВП.

· В период действия в соотв. с ФКЗ могут в той мере, в какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства, ограничиваться права и свободы граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства. На граждан, организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.

· Вооруженные Силы РФ применяются для отражения или предотвращения агрессии против РФ в соотв. с ФЗ и иными НПА РФ, а также в соотв. с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ в данной области.

· Общая или частичная мобилизация, если она не была объявлена ранее, при введении ВП на территории РФ или в отдельных ее местностях объявляется в соотв. с ФЗ и иными НПА РФ.

► Правовая основа военного положения

●Конституция РФ;

Статья 87 Конституции РФ

2. В случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии Президент Российской Федерации вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

3. Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом.

●Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ «О военном положении»;

Ст 4 ФКЗ Введение военного положения:

· Военное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится указом Президента РФ. Президент РФ незамедлительно сообщает о введении ВП в СФ и ГД.

· Указ Президента РФ о введении ВП подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

· Указ Президента РФ о введении ВП незамедлительно передается на утверждение СФ.

· Вопрос об утверждении указа Президента РФ о ВП должен быть рассмотрен СФ в течение 48 часов с момента получения этого указа. В случае, если в силу чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств заседание СФ не может быть проведено в установленное время, такой вопрос может быть рассмотрен позднее срока.

· Решение об утверждении указа Президента РФ о введении ВП принимается большинством голосов от общего числа членов СФ и оформляется соотв. постановлением. В случае, если указ Президента РФ о введении ВП СФ не утвердил, такое решение оформляется постановлением СФ.

· Указ Президента РФ введении ВП, не утвержденный СФ, прекращает действие со следующего дня после дня принятия такого решения, о чем население РФ или соотв.ее отдельных местностей оповещается в том же порядке, в каком оно оповещалось о введении ВП.

Меры, применяемые на территории, где введено военное положение:

- усиление охраны общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;

- введение особого режима работы объектов транспорта, коммуникации, связи, энергетики и тд;

- эвакуация объектов хозяйственного, социального и культурного назначения;

- введение на такой территории особого режима въезда/выезда;

- приостановление деятельности политических партий, общественных и религиозных объединений;

- изъятие необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан с последующей выплатой государством стоимости изъятого имущества;

- запрещение или ограничение проведения массовых мероприятий; - введение комендантского часа;

- запрет на продажу оружия;

- введение военной цензуры;

- изоляция граждан иностранного государства, воюющего с РФ;

- прекращение на территории РФ иностранных и международных организаций.

●Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне»;