- •1. Социальное управление и его виды.
- •2. Основные черты государственного управления
- •3. Функции государственного управления
- •4. Система принципов государственного управления и их характеристика.
- •5. Структура и виды административно-правовых норм.
- •6. Структура и виды административно-правовых отношений.
- •7. Предмет, задачи и система курса “Административное право”.
- •8. Роль науки административного права в совершенствование государственного управления.
- •9. Источники административного права, их характеристика.
- •10. Административно-правовой статус гражданина рф.
- •11. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства.
- •12. Гарантии прав граждан в государственном управлении, их виды.
- •13. Понятие и основные признаки органа исполнительной власти.
- •14. Классификация органов исполнительной власти.
- •15. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •16. Административно-правовой статус органов местного самоуправления.
- •17. Понятие государственной службы и ее принципы.
- •18. Порядок прохождения государственной службы, виды государственных служащих
- •19. Административно-правовой статус общественных объединений, их виды.
- •20.Понятие и классификация форм государственного управления.
- •21. Основные черты актов государственного управления.
- •22. Классификация правовых актов управления.
- •23. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления.
- •24. Порядок принятия правовых актов государственного управления.
- •25. Убеждение как метод государственного управления.
- •26. Понятие методов государственного управления, их классификация.
- •27. Цели и основания применения мер административного принуждения, их виды.
- •28. Понятие и основные принципы административного процесса.
- •29. Производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан.
- •30. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •31. Административный надзор и его виды.
- •32. Понятие административного правонарушения и его признаки.
- •33. Понятие состава административного правонарушения и его элементы.
- •34. Принципы административной ответственности.
- •35. Цели административного взыскания и их виды.
- •36. Обстоятельства, смягчающие ответственность за административное правонарушение.
- •37. Обстоятельства, отягчающие ответственность за административное правонарушение.
- •39. Задачи производства по делам об административных правонарушениях.
- •40 .Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
- •41.Принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •42. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.
- •43. Содержание протокола об административном правонарушении.
- •44. Виды доказательств по делу об административном правонарушении.
- •45. Виды мер административно-процессуального обеспечения, их характеристика.
- •46. Права лица, привлекаемого к административной ответственности.
- •47. Общие правила назначения наказания за совершение административного правонарушения.
- •48. Сроки назначения административного наказания и порядок назначения наказания при совершении нескольких проступков.
- •49. Понятие и сроки административного задержания.
- •50. Органы и должностные лица, правомочные осуществлять административно задержание.
- •51. Место и сроки рассмотрения дел об административном правонарушении.
- •52. Порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
- •53. Сроки и порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа.
- •54. Порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами.
- •55. Административный штраф как вид административного наказания.
- •56. Лишение специального права, предоставленного данному гражданину, как вид административного наказания.
- •57. Административный арест как вид административного наказания.
- •58. Управление внутренними делами.
- •59. Управление государственной безопасностью.
- •60. Управление юстицией.
- •61. Управление в сфере контроля и надзора за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
- •62. Управление обороной.
- •63. Управление иностранными делами.
- •64. Управление культурой.
- •65. Управление образованием.
- •66. Управление финансами и кредитом.
- •67. Управление в сфере предпринимательской деятельности.
- •68. Управление транспортным комплексом.
- •69. Управление агропромышленным комплексом.
- •70. Управление жилищно-коммунальным хозяйством.
30. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
В Российской Федерации в целях обеспечения точного соблюдения законности создан и действует особый государственно-правовой механизм, состоящий из двух основных элементов:
1) организационно-правовых методов, т.е. особых видов деятельности, практических приемов, операций;
2) организационно-структурных формирований (государственных органов и общественных объединений).
Обобщенно эти методы определяются как способы обеспечения законности.
Различают следующие способы обеспечения законности:
1) контроль;
2) надзор;
3) контрольно-надзорная деятельность.
Контроль является довольно широкой и объемной правовой категорией и рассматривается как функция государственного управления, как определенный этап (стадия) в управленческом цикле, как способ обеспечения законности.
Посредством контроля его субъекты выясняют, соответствуют ли деятельность органов исполнительной власти, действия должностных лиц, граждан и их объединений, осуществляемые в сфере управления, установленным правовым нормам. При этом между контролирующим органом и подконтрольным объектом, как правило, существуют отношения подчиненности или подведомственности.
Контроль призван обеспечить строгое и неуклонное исполнение законов и подзаконных актов, соблюдение дисциплины органами исполнительной власти, должностными лицами, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами.
Сущность и назначение контроля:
объектом контроля является как законность, так и целесообразность деятельности подконтрольного объекта;
наблюдение за функционированием соответствующего подконтрольного объекта;
получение объективной и достоверной информации о состоянии законности и дисциплины в подконтрольном объекте;
принятие мер по предотвращению и устранению нарушений законности и дисциплины;
выявление причин и условий, способствующих правонарушениям;
принятие мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.
Надзор — это функция специальных государственных органов по систематическому наблюдению за точным и неуклонным соблюдением законов и иных нормативных актов, осуществляемая в отношении неподчиненных им граждан и юридических лиц с целью обеспечения законности, безопасности общества, государства и граждан.
Надзор в зависимости от субъектов, его осуществляющих, подразделяется на два вида: административный и прокурорский.
Функции по контролю и надзору возложены на федеральные органы исполнительной власти, как правило, созданные в организационно-правовой форме федеральной службы.
31. Административный надзор и его виды.
Государственный надзор – функция специальных государственных органов и их должностных лиц по систематическому наблюдению заточным и неуклонным соблюдением законов, иных нормативных правовых актов, осуществляемая по подведомственным данным органам вопросам в отношении неподчиненных им юридических и физических лиц.
Виды государственного надзора: административный и прокурорский.
Административный надзор – вид деятельности специально уполномоченных органов исполнительной власти и их должностных лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юридическими и физическими лицами правовых норм в сфере государственного управления.
Особенности административного надзора:
1) является особой разновидностью государственного контроля;
2) осуществляется специально уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами;
3) деятельность по надзору осуществляется систематически;
4) цель – обеспечение правопорядка и общественной безопасности в сфере государственного управления;
5) между субъектами и объектами надзора отсутствует организационная соподчиненность;
6) осуществляется в отношении органов исполнительной власти, местного самоуправления, учреждений, организаций, предприятий, общественных объединений и их должностных лиц и граждан;
7) осуществляется при помощи определенных методов;
8) оценка объекта дается только с позиции законности. Методы осуществления административного надзора:
1) постоянное наблюдение;
2) периодические проверки;
3) обследование поднадзорного объекта;
4) истребование и анализ документов;
5) изучение обращений граждан и юридических лиц, публикаций в средствах массовой информации о нарушениях законности в сфере государственного управления.
Административный надзор осуществляют:
• специальные федеральные надзоры (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Федеральная служба по надзору в сфере связи, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору);
• государственные инспекции, входящие в состав федеральных органов исполнительной власти (инспекции, наделенные надведомственными полномочиями: Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России, Государственный противопожарный надзор МЧС России и др.).
Полномочия органов, осуществляющих административный надзор: получение информации; применение мер административного предупреждения; применение мер административного пресечения; привлечение к административной ответственности; регистрация и учет; выдача разрешений (лицензий); нормотворчество.
Отличия государственного контроля и административного надзора:
1) органы контроля обладают большими правомочиями, чем органы, осуществляющие надзор;
2) объектом контроля выступает как законность, так и эффективность деятельности; объект надзора– только законность деятельности;
3) контроль осуществляется в отношении конкретных объектов, а надзор может распространяться как на определенный (персонифицированный), так и на неопределенный круг объектов;
4) контроль и надзор имеют разные субъекты осуществления;
5) контроль и надзор различаются по методам осуществления: если для надзора характерно постоянное наблюдение, реагирование на заявления и жалобы, то арсенал методов государственного контроля гораздо шире.
Прокурорский надзор в сфере государственного управления деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры РФ по надзору за исполнением федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами Конституции и законов, а также соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Надзорная деятельность прокуратуры осуществляется:
1) за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, органами военного управления, органами контроля и их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;
2) соблюдением прав и свобод граждан этими органами и должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;
3) исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемую судом меру принудительного характера, а также администрацией мест содержания задержанных и заключенных под стражу.
Формы реагирования прокурора на нарушения законности:
1) протест прокурора;
2) представление прокурора;
3) постановление прокурора;
4) предостережение о недопустимости нарушения закона.
Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, который издал этот акт, либо обращается в суд в установленном порядке, где протест подлежит рассмотрению в десятидневный срок с момента поступления, о чем сообщается прокурору, его принесшему.
Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
Прокурор, исходя из нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении.
В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицампредостережение о недопустимости нарушения закона.