Содержание финансово-правовых отношений

В финансовых правоотношениях, как правило, отчетливо выступают два правовых элемента:

• Государственно-властный элемент – финансовая деятельность основывается на актах органов публичной власти;

• Имущественный элемент – мобилизация и расходование публичной властью денежных средств, то есть деятельность имущественного характера.

По своему материальному содержанию финансовые правоотношения группируются по следующим видам: бюджетные; налоговые; в области страхования; в области кредита (государственного и банковского); в сфере расчетов, регулируемых финансовым правом; финансовые правоотношения по поводу регулирования денежного обращения и валютного регулирования; контрольные.

Структура финансового правоотношения:

1. Субъекты - государство, муниципальные образования, различные организации, в том числе международные, учреждения, граждане;

2. Содержание образует в совокупности права и обязанности субъектов данного правоотношения по собиранию, распределению, перераспределению и использованию фондов денежных средств в процессе осуществления финансовой деятельности;

3. Объект – деньги или денежные обязательства.

В материальных финансовых правоотношениях реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использова­нию определенных финансовых ресурсов, выраженные в конкретном размере или определенном виде доходов и расходов.

Основное содержание субъективных материальных финан­совых прав и обязанностей заключается в возможности или необходи­мости получения, уплаты, распределения, расходования, перераспределения, изъятия и т. п. этих конкретно-определенных объемов финан­совых средств. В результате реализации данных прав и обязанностей в конечном счете регулярно образуются и используются государствен­ные и муниципальные денежные фонды.

В процессуальных финансовых правоотношениях выражается юри­дическая форма (то есть соблюдение определенной последовательности, сроков, тех или иных действий), в которой происходит получение государством или органами местного самоуправления в свое распоряжение финансовых ресурсов, их распределение и использование.

Особенности финансово-правовых отношений

Финансовые правоотношения отличаются тем, что они:

1) возникают в процессе финансовой деятельности;

2) одним из субъектов в этих правоотношениях всегда является управомоченный орган государства (финансовый орган, кредитная организация) государственной власти, местный орган местного самоуправления;

3) почти всегда возникают по поводу денег — денежного платежа в доход государства, публичных расходов и т. п.

9. Система источников финансового права рф, ее конституционные основы.

Источник финансового права - это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти (федеральных и субъектов РФ) и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права.

NB: для финансового права характерен трехуровневый состав, вытекающий: из федеративного устройства государства и действия органов местного самоуправления; из разграничения компетенции по правовому регулированию финансовых отношений между федеральными, региональными органами государственной власти и органами местного самоуправления;

Виды источников:

1. Основа всех источников – Конституция РФ:

• Основы государственного устройства, предопределяющее бюджетное устройство и основы правого статуса человека и гражданина, предопределяющие статус субъектов, которым принадлежат частные фонды при формировании частных норма и права гражданского общества на использование фондов в общественных интересах. Закрепление верховенства закона.

• Конституционные акты субъектов РФ – уставы, конституции субъектов РФ.

Конкретные положения:

• Статья 4 Конституции РФ: Конституция и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ. Поэтому все остальные законы, в т.ч. и те, которые принимаются субъектами РФ, не могут противоречить Конституции и федеральным законам.

• Статья 75 Конституции РФ: денежной единицей в Российской Федерации является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.

• Статья 8 Конституции РФ: гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

• Статья 34 Конституции РФ: каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

• В Конституции РФ закреплен статус таких органов, как: ЦБ, Счетная палата.

• Статьи 71-72 Конституции РФ – разграничение предметов ведения и полномочий РФ и субъектов РФ.

2. Международные договоры, содержащие нормы, регулирующие финансовые отношения между РФ и зарубежными государствами.

3. ФКЗ. Например, ФКЗ “О Правительстве РФ”, ФКЗ “О судебной системе”, ФКЗ “О Конституционном Суде РФ”.

Ем: в первую очередь ФКЗ «О референдуме» – нельзя проводить референдум по поводу установления налогов.

4. ФЗ:

   1. Кодифицированные акты по институтам финансового права (БК РФ, НК РФ)

   2. ФЗ о бюджете + отчет об исполнении федерального бюджета утверждается также в форме ФЗ;

   3. ФЗ “О Счётной Палате РФ”, “О Центробанке”, “О банках и банковской деятельности”, “О валютном регулировании и валютном контроле”, “О бухгалтерском учёте”, “Об аудиторской деятельности”.

5. Законы субъектов РФ. Принимаются бюджеты субъектов и отчёт об их исполнении, устанавливаются и вводятся региональные налоги и сборы.

6. Нормативные и смешанные правовые акты Президента РФ. Например, Указ “О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти”.

7. Подзаконные акты: приказы и инструкции Министерства финансов РФ, ЦБ РФ, Постановления Правительства РФ.

8. Нормативные и смешанные межотраслевые акты субъектов РФ.

9. Нормативные и смешанные акты муниципальных образований.

10. Акты должностных лиц.

11. Судебные акты. Официальное толкование норм финансового права в судебной практике. Это постановления ВС РФ и КС РФ. Постановления, решения и определения ВС РФ и ВАС РФ.

12. Соглашения между финансово-кредитными органами по различным финансовым вопросам