Органывалютногоконтроля

Органывалютногоконтроля-это публично-правовыесубъекты,взадачикоторыхвходят:

• нормативное правовое регулирование валютного контроля в рамках, установленныхзаконодательством;

• проведениеконтрольныхмероприятий;

• применение мер административной ответственности к нарушителям валютногозаконодательства.

Ксобственноорганамвалютногоконтроляотносятся:

• ЦентральныйбанкРФ;

-после упразднения Росфиннадзора(февраль 2016), его полномочия перешли ФТС, ФНС иФедеральномуказначейству

Правооргановвалютногоконтроля наизданиенормативныхправовыхактовповопросам

валютного контроля ограничено. Согласно ч. 5 ст. 4 Закона о валютном регулировании они издаютакты валютного контроля в случаях, предусмотренных валютным законодательством и актамивалютногорегулирования;эти актыне могутзатрагиватьвопросырегулированиявалютных

операций.

Закон о валютном регулировании не относит Правительство РФ к органам валютного контроля,хотя оно и названо в ч. 1 ст. 22 Закона в одном ряду с органами и агентами валютного контролякак субъект, "осуществляющий валютный контроль". На Правительство РФ Закон возлагаеткоординационные и нормотворческие функции в области валютного контроля. Контрольныхмероприятийоно,конечноже,самонепроводит.

Агентывалютногоконтроля

Непосредственное проведение валютного контроля возлагается государством не только напублично-правовыхсубъектов,нои начастноправовых-банки.Это былосделанопо

соображениям удобства и экономии, так как создание разветвленной сети государственныхконтрольныхоргановбылобыслишком дорогостоящим.

Перечень видов агентов валютного контроля закреплен в ч. 3 ст. 22 Закона о валютномрегулировании.

КагентамвалютногорегулированиявРоссииотносятся:

• уполномоченныебанкииГоскорпорацияВнешэкономбанк;

• профессиональныеучастникирынкаценныхбумаг.

Кагентамвалютногорегулирования-федеральныморганамисполнительнойвластиотносятся:

• налоговыеорганы(ФНСРоссии иееструктурныеподразделения);

• таможенныеорганы(ФТСРоссиииее структурныеподразделения).

1. Различныефинансовыеинституты-банки,биржи,участники рынкаценныхбумаг-в

соответствии с родом деятельности обладают информацией о финансовых операциях своихклиентовиоб ихвалютных операцияхвтомчисле.Отсюда-объективно существующая

возможностьиспользоватьэтоихсвойствовгосударственныхинтересах.

Хотяонивыполняютотдельныепублично-правовые контрольныефункции,ониненаделены

никакими юрисдикционными полномочиями по отношению к своим клиентам. Они могут толькособирать информацию, а в случае выявления признаков нарушений валютного законодательства -передаватьсведенияорганам валютногоконтроля.

2. ОднакосистемачастноправовыхагентоввалютногоконтролявРоссиидополняется

возложением функций валютного контроля на некоторые федеральные органы исполнительнойвласти, которые благодаря специфике своей деятельности располагают информацией о валютныхоперациях и о внешнеторговых сделках, с которыми связана основная часть валютных операций. Внастоящеевремяэтотаможенныеи налоговые органы.Кругполномочий таких"суперагентов"

несколько шире, чем обычных агентов, так как они обладают властными полномочиями и вправесамостоятельно составлять протоколы по делам об административных правонарушениях в случаевыявления нарушений валютного законодательства. Кроме того, они могут собирать информациюот других агентов валютного контроля (тогда как обычный агент - уполномоченный банк "видит"только информацию о своих клиентах). Такие агенты занимают промежуточное положение междуагентамииорганамивалютногоконтроля.

Темнеменееихосновнаязадачавкачествеагентоввалютногоконтроля-сбори

документирование сведений о валютных операциях с передачей материалов, свидетельствующихо нарушениях,нарассмотрениеоргановвалютногоконтроля.Правомпривлеченияк

административнойответственностиониненаделены.

Специальноуполномоченныефедеральныеорганыисполнительнойвласти

Имеют наряду с Правительством РФ и Банком России право проводить валютные операции всехвидовбезограничений(ч.5 ст.5Законаовалютном регулировании).

КругспециальноуполномоченныхоргановопределяетсяПравительствомРФ:

• Федеральноеказначейство;

• ФедеральнаяслужбабезопасностиРФ;

• МинистерствоиностранныхделРФ;

• МинистерствообороныРФ;

• Службавнешней разведкиРФ.