- •Занятие 5. Бюджетный процесс Блок I. Понятие бюджетного процесса
- •1. Понятие бюджетного процесса. Место процессуальных норм в системе бюджетного права
- •3. Особенности бюджетного процесса в федеративном государстве
- •4. Принципы бюджетного процесса
- •Принцип облечения бюджета в форму нормативного акта
- •Принцип разграничения компетенции между представительными и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления в бюджетном процессе
- •Принцип специализации бюджетных показателей
- •Принцип непрерывности (цикличности) бюджетного процесса
- •Принцип гласности и публичности бюджетного процесса
- •Принцип плановости бюджетного процесса
- •Принцип организации финансового контроля на всех стадиях бюджетного процесса
- •Химичева: Принцип прогнозирования
- •Принцип сбалансированности
- •Принцип иммунитета бюджета
- •Принцип ответственности за нарушение бюджетного процесса
- •5. Правовое значение бюджетной классификации для регламентации бюджетного процесса
- •Объекты
- •1. Налоговые и неналоговые доходы:
- •2) Код классификации расходов бюджетов — ст.21 бк, состоит из:
- •3) Код классификации источников финансирования дефицитов бюджетов— ст.23бк состоит из:
- •Блок II. Стадийность бюджетного процесса
- •6. Необходимость деления бюджетного процесса на стадии
- •7. Количество стадий бюджетного процесса: разные подходы
- •Составление, утверждение и рассмотрение отчётов по рассмотрению бюджетов
- •8. Общая схема анализа стадии бюджетного процесса (ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки; правовой результат и его оформление).
- •Стадия составления проекта бюджета (регламентируется главой 20 бк).
- •Стадия рассмотрения и утверждения проектов бюджетов.
- •Стадия исполнения бюджета и осуществления бюджетного учета.
- •Стадия составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
- •Блок III. Анализ стадий бюджетного процесса
- •9. Порядок составления проекта бюджета (на примере федерального бюджета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки; правовой результат, его оформление.
- •10. Экономические и нормативно-правовые пределы реализации бюджетных полномочий при составлении проекта бюджета. Законо дательство о доходах. Связанные и дискреционные расходы.
- •12. Порядок исполнения бюджета (на примере федерального бюд жета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки.
- •13. Принцип единства кассы на стадии исполнения бюджета и роль Казначейства России в реализации этого принципа. Исполнение бюд жета по доходам, по расходам и по источникам покрытия дефицита.
- •Стадия исполнения бюджета
- •14. Правовой результат стадии исполнения бюджета, его фиксация посредством бюджетного учета. Достоверность фиксации результата и текущий бюджетный контроль.
- •15. Порядок отчета об исполнении бюджета (на примере федераль ного бюджета): ключевые субъекты, их права и обязанности на данной стадии; цель; процессуальные сроки; правовой результат
- •3.Государственная Дума.
- •4.Счетная палата рф
- •5.Правительство рф.
- •6.Федеральное казначейство
- •7.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)
- •8.Контрольно-счетные палаты субъектов рф
5.Правительство рф.
Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе годовой отчет об исполнении федерального бюджета не позднее срока внесения проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период; обеспечивает совершенствование бюджетной системы. Правительство РФ осуществляет контроль путем издания распоряжений и постановлений, регулирующих деятельность подведомственных ему органов, осуществляющих бюджетный контроль. Правитель- ство РФ контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств, вопросы бюджетного федерализма и межбюджетных отношений.
6.Федеральное казначейство
Федеральное казначейство (Казначейство России) осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. Компетенция и состав Федерального казначейства регламенти- рованы постановлением Правительства от 1 декабря 2004 г. No 703 «О Федеральном казначействе»
Основными полномочиями Федерального казначейства в сфере бюджетного контроля являются:
ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета;
открытие в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
осуществляет управление операциями на едином счете федерального бюджета, кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, также осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы;
проводит предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета
составляет и представляет в Министерство финансов Российской Федерации оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета, отчетность об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и др.
Казначейство России имеет право осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства. В регионах также образуются подразделения Федерального казначейства для организации и контроля за исполнением бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
7.Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор)
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора осуществляет функции органа валютного контроля. Полномочия и организация деятельности Федеральной службы финансово-бюджетного надзора регламен- тируются постановлением Правительства РФ от 4 февраля 2014 г. No 77 «О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора»
Федеральная служба финансово-бюджетного надзора:
проводит ревизии и проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности на территории Российской Фед рации и за рубежом, такие ревизии и проверки проводятся и по мотивированному обращению руководителей правоохранительных органов федерального уровня и руководителей правоохрани- тельных органов субъектов Российской Федерации
Служба проводит мероприятия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере;
осуществляет надзор за исполнением законодательства Российской Федерации о финансово- бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.