Стадия исполнения бюджета

• Исполнение по расходам (ст. 219 БК РФ)

• Исполнение по доходам (ст. 218 БК РФ)

Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

• Зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему, распределяемых в соответствии с

  • Нормативами, действующими в этом году, установленными в соответствии с БК РФ

  • Законом о бюджете и иными законами, субъектов РФ, муниципальными нормативными актами

• Возврат излишне взысканных, излишне уплаченных сумм, а также сумм за несвоевременное возвращение

• Зачет излишне уплаченных сумм в соответствии с законодательством о налогах и сборах

• Уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

• Принятие бюджетных обязательств

• Подтверждение денежных обязательств

• Санкционирование оплаты денежных обязательств

• Подтверждение исполнения денежных обязательств

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств заключает государственные (муниципальные) контракты. Из этого возникают соответствующие обязательства.

Получатель бюджетных средств подтверждает обязательство оплатить денежные обязательства за счет бюджета. Оплата происходит в соответствии с платежными или иными документами. Такие документы необходимы для санкционирования оплаты.

Федеральное казначейство, финансовые органы субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), органы управления государственными внебюджетными фондами осуществляют контроль за:

• непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями

• соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве

• соответствием информации, указанной в платежном документе для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве

• наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства

• и др.

Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу:

• физических или юридических лиц,

• бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,

• субъектов международного права,

а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 219.2. БК РФ «Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета»

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с положениями настоящего Кодекса.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом).

Пример: http://budget.karelia.ru/byudzhet/ispolnenie-byudzheta/ispolnenie-istochnikov-finansirovaniya-defitsita-byudzheta

Информация из лекции по этой теме:

Казначейская система исполнения бюджета. А бывают иные системы? Бывают. До конца 90-х годов действовала банковская система исполнения бюджета. Московские органы власти открывали лицевые счета в банке «Мост-Банк», который ныне банкрот. Таможенная служба – её тоже руководитель был аффилирован с руководством МостБанка. В общем, там большинство организаций собирали бюджетные деньги на расходование. Конкурсная основа – носила формальный характер, побеждали приближенные. И вся эта система рухнула в 1998 Очень многие банки, через которые шли деньги на доходы и расходы, оказались «утопленниками» и не выполнили обязательства перед клиентами – МостБанк не перечислил в ЦБ собранные налоги и сборы – бюджетные деньги ушли в карман топ-менеджерам.

Казначейская система. На Федеральное казначейство возлагается регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств федерального бюджета. Например, наш факультет открывает лицевые счета в Управлении ФК по г. Москве – счета, куда будут приходить средства бюджетного финансирования. С этих лицевых счетов мы тратим деньги на з/п, на содержание корпуса и тд. Под нашу любую трату мы должны предоставить определённый документ – договор, контракт. Бюджетные организации отчитываются за каждую копейку.

Казначейское сопровождение. Открытие специального счёта сопровождения для тех, кто не является участником бюджетного процесса, но деньги из бюджета получает. В 2020 году ФК сопровождает различные операции с целевыми средствами, выделенными на ведение деятельности государственных и муниципальных учреждений и реализацию национальных проектов. Среди них: субсидирование и бюджетное инвестирование юридических лиц; взносы в уставные капиталы и вклады в имущество юридических лиц за счет государственных субсидий и бюджетных инвестиций; авансирование по контрактам, заключенным получателями субсидий; авансовые платежи по контрактам, которые заключили для выполнения условия о предоставлении субсидий и концессионных соглашений; взаиморасчеты по госконтрактам с единственным поставщиком по п. 2 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ с ценой 300 000 руб. и более; взаиморасчеты по соглашениям в рамках гособоронзаказа на сумму более 300 000 руб. средства, направляемые рганизациям и индивидуальным предпринимателям в случаях, предусмотренных Правительством РФ. Средства, выделенные на заключение госконтрактов на экспертизу проектной документации, результатов инженерных изысканий и услуги по приему платежей от физических лиц, осуществляемых платежными агентами, не проходят через казначейское сопровождение. Казначейство сопровождает все крупные контракты заказчика, финансирование которых осуществляется из федерального бюджета. По закону, информация о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта включается в извещение, закупочную документацию и проект контракта, составленные по правилам 44-ФЗ. С 01.09.2019 ТОФК обязаны резервировать и открывать единые лицевые счета с кодом 71 (письмо ФК № 07-04-05/22-18684 от 29.08.2019). Единый 71 лицевой счет для казначейского сопровождения предназначен для учета операций НУБП — неучастника бюджетного процесса. Такой счет открывают для головных исполнителей на получение оплаты за поставку товаров, работ или услуг и для юридических лиц, получающих финансирование из государственных субсидий и бюджетных инвестиций по соответствующим соглашениям.

Бюджет исполняется по доходам, по расходам и в части ликвидации дефицита бюджета. Круг лиц, занимающих доходную часть. В соответствии с БК РФ в стадии исполнение бюджета выделяются администраторы доходов бюджета. Есть главные администраторы, а есть администраторы рангом повыше – ОИВ, которые отвечают за сбор доходов, зачисление их на счёт ЦБ, правильный расчёт.

Статья 155. Бюджетные полномочия Центрального банка Российской Федерации

1. Центральный банк Российской Федерации совместно с Правительством Российской Федерации разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думы основные направления единой государственной денежно-кредитной политики.

2. Центральный банк Российской Федерации обслуживает единый казначейский счет в валюте Российской Федерации, банковские счета Федерального казначейства в валюте Российской Федерации, предназначенные для выдачи и внесения наличных денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям, за исключением случая, указанного в пункте 4 статьи 156 настоящего Кодекса, иные банковские счета в валюте Российской Федерации, банковские счета в иностранных валютах для учета операций с денежными средствами Фонда национального благосостояния и иные банковские счета для учета операций с денежными средствами в иностранных валютах, по которым условиями договора банковского счета предусмотрена уплата процентов Центральным банком Российской Федерации, иные банковские счета для учета операций с денежными средствами в иностранных валютах, открываемые Федеральному казначейству в Центральном банке Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

3. Центральный банк Российской Федерации осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

4. Центральный банк Российской Федерации

1) без взимания платы:

обслуживает единый казначейский счет в валюте Российской Федерации, банковские счета Федерального казначейства в валюте Российской Федерации, предназначенные для выдачи и внесения наличных денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям, иные банковские счета в валюте Российской Федерации, банковские счета в иностранных валютах для учета операций с денежными средствами Фонда национального благосостояния и иные банковские счета для учета операций с денежными средствами в иностранных валютах, по которым условиями договора банковского счета предусмотрена уплата процентов Центральным банком Российской Федерации;

оказывает Федеральному казначейству услуги по переводу денежных средств;

проводит операции в валюте Российской Федерации по приему наличных денежных средств от участников системы казначейских платежей и по их обеспечению наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации;

предоставляет на бумажном носителе Федеральному казначейству экземпляры распоряжений о переводе денежных средств, исполненных в электронной форме, в случаях, предусмотренных правилами платежной системы Центрального банка Российской Федерации;

оказывает Федеральному казначейству информационные услуги в платежной системе Центрального банка Российской Федерации, а также услуги по передаче электронных сообщений по финансовым операциям в порядке, установленном нормативными актами Центрального банка Российской Федерации;

2) без взимания комиссионного вознаграждения обслуживает иные банковские счета для учета операций с денежными средствами в иностранных валютах, если иное не установлено федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

5. Центральный банк Российской Федерации ежеквартально представляет в Федеральное казначейство информацию о счетах и об остатках на счетах на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, в валюте Российской Федерации и иностранных валютах, открытых в подразделениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях:

1) финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

2) органам управления государственными внебюджетными фондами;

3) получателям бюджетных средств для учета операций со средствами соответствующего бюджета и средствами, поступающими в их временное распоряжение;

4) государственным (муниципальным) бюджетным учреждениям.

6. Центральный банк Российской Федерации приостанавливает операции по счетам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, открытым с нарушением настоящего Кодекса и иных федеральных законов, предусматривающих требования к открытию указанных счетов, на основании представлений о приостановлении операций, направляемых Федеральным казначейством в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

В случае приостановления операций по счетам, указанным в настоящем пункте, на основании представлений территориальных органов Федерального казначейства Центральный банк Российской Федерации осуществляет перевод остатков денежных средств с указанных счетов на единый казначейский счет по указанию территориальных органов Федерального казначейства, направивших соответствующие представления о приостановлении операций, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Счета, указанные в настоящем пункте, подлежат закрытию Центральным банком Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем перевода остатков денежных средств с указанных счетов на единый казначейский счет.

7. Центральный банк Российской Федерации представляет в Федеральное казначейство информацию о счетах и об остатках на счетах по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным годом, в валюте Российской Федерации и иностранных валютах, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и кредитных организациях:

1) Федеральному казначейству и его территориальным органам

2) финансовым органам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований

3) органам управления государственными внебюджетными фондами;

4) получателям бюджетных средств;

5) государственным (муниципальным) бюджетным, автономным учреждениям;

6) государственным (муниципальным) унитарным предприятиям

7) государственным корпорациям (компаниям).

8. Указанная в пункте 7 настоящей статьи информация не представляется Центральным банком Российской Федерации в отношении счетов, информация о которых представляется Центральным банком Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Статья 156 БК РФ

4.Кредитные организации, соответствующие требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, отбираемые территориальным органом Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации, обслуживают банковские счета Федерального казначейства, предназначенные для выдачи и внесения наличных денежных средств и осуществления расчетов по отдельным операциям участников системы казначейских платежей, определенных статьей 242.8 настоящего Кодекса, а также единый казначейский счет в иностранной валюте. Указанные счета обслуживаются кредитными организациями без взимания ими платы.

5. Федеральное казначейство и финансовые органы субъектов Российской Федерации, соответствующие требованиям, предусмотренным абзацем первым пункта 2 статьи 236 настоящего Кодекса, вправе на безвозмездной основе открывать счета в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в клиринговых организациях и депозитариях.

6. Кредитные организации приостанавливают операции по счетам, указанным в пункте 5 статьи 155 настоящего Кодекса, открытым с нарушением настоящего Кодекса и иных федеральных законов, предусматривающих требования к открытию указанных счетов, на основании представлений о приостановлении операций, направляемых территориальными органами Федерального казначейства в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации

В случае приостановления операций по счетам, указанным в настоящем пункте, на основании представлений территориальных органов Федерального казначейства кредитная организация осуществляет перевод остатков денежных средств с указанных счетов на единый казначейский счет по указанию территориальных органов Федерального казначейства, направивших соответствующие представления о приостановлении операций, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Счета, указанные в настоящем пункте, подлежат закрытию кредитными организациями не позднее рабочего дня, следующего за днем перевода остатков денежных средств с указанных счетов на единый казначейский счет.